... Дело № 2-3463/2023

16RS0046-01-2023-003365-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой

при секретаре Д.А. Усамбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что 27.10.2021 г. истцом в Отделение Пенсионного фонда России по РТ через Юдинский отдел ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан» было подано заявление о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий с приложением необходимых документов. В подтверждение направления указанного заявления истцу выдана расписка в получении документов №211027-0010-112896340 от 27.10.2021 г. Согласно данной расписке дата получения результата услуги: 26.11.2021 г. Однако, по истечению указанного срока уведомление Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ об удовлетворении/отказе в удовлетворении заявления истец не получил. В целях получения информации о результатах рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала истец обратился в Юдинский отдел ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан». Сотрудники Юдинского отдела ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан» сообщили истцу, что каких-либо решений от Отделения Пенсионного фонда России по РТ по заявлению истца в их адрес не поступало. Кроме того, истец неоднократно обращался непосредственно в Отделение Пенсионного фонда России по РТ о выдаче решения об удовлетворении/отказе в удовлетворении заявления, однако, в выдаче данного решения истцу было отказано. В адрес ответчика истцом посредством почтовой связи 07.04.2022 г. заказным письмом с описью вложений направлена жалоба с требованием о признании бездействия должностных лиц Отделения Пенсионного фонда России по РТ незаконными и об обязании предоставить уведомление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в Юдинский отдел ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан» либо в адрес истца (...). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, размещенного на официальном сайте «Почта России» жалоба (РИО № EN076473867RU) получена адресатом 08.04.2022 г. Однако, ни в почтовое отделение № 420053, ни в Юдинский отдел ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан» решение по заявлению, а также ответ на жалобу не поступали. Истец считает, что не уведомление (бездействие) должностными лицами Ответчика о принятом решении по результатам рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала следует признать незаконными и нарушающими права истца, поскольку ответчик нарушил положения действующего законодательства и административного регламента. Считает, что бездействие должностных лиц ответчика, выразившегося в не уведомлении о принятом решении по результатам рассмотрения заявления истца распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, нарушает права и законные интересы истца. Указанное бездействие ответчика свидетельствует о том, что истцу, в нарушении положений законодательства, в полном объеме не оказана государственная услуга по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, которая является одной из мер поддержки семей с детьми в России. Просит обязать ответчика выдать истцу уведомление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на бумажном носителе лично представителю истца (с отметкой о вручении) либо заказным письмом с уведомлением на почтовый адрес (...

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковое заявление не признал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании Соглашения о взаимодействии между ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 17 августа 2020 года №02-82/174, информационный обмен между ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» и ответчиком осуществляется в электронном виде с использованием технологии Vipnet.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" уведомление заявителей производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

Из материалов дела следует, что истец 27 октября 2021 года обратилась в Юдинский отдел ГБУ МФЦ в РТ за получением услуги о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Из представленных в материалы дела документов (исковое заявление, нотариальная доверенность, расписка в получении документов на оказание государственных и муниципальных услуг) видно, что истец зарегистрирована по адресу: ... кв.1.

8 ноября 2021 года ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по РТ вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств материнского (семейного капитала).

Соответствующее уведомление направлено 9 ноября 2021 года ФИО1 по адресу ее регистрации: ... что подтверждается реестром отправленной почтовой корреспонденции.

Пунктом 82 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала установлено, что в случае обращения гражданина с заявлением о распоряжении через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр. Уведомление гражданина о принятом решении по заявлению о распоряжении производится в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. Уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении направляется гражданину с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

Однако, как указывает ответчик до 18 апреля 2022 года отправка и прием уведомлений о результатах рассмотрения заявлений по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в программных комплексах Отделения и МФЦ не была реализована. Данная система межведомственного электронного взаимодействия между ответчиком и ГБУ МФЦ в РТ функционирует лишь с 18 апреля 2022 года.

Таким образом на момент обращения истца в ГБУ МФЦ в РТ с соответствующим заявлением и на момент вынесения ответчиком решения и направления соответствующего уведомления по результатам обращения истца, данное уведомление и решение не могли быть направлены путем электронного взаимодействия между ГБУ МФЦ в РТ и ответчиком.

Вместе с тем, как указано ранее уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала направлено 9 ноября 2021 года ФИО1 по адресу ее регистрации: ..., что подтверждается реестром отправленной почтовой корреспонденции.

Таким образом, учитывая, что истец первоначально обратилась к ответчику 27 октября 2021 года, ответ почтовой связью направлен по месту регистрации истца 9 ноября 2021 года, то суд приходит к выводу о том, что ответчиком сроки, установленные частью 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", не нарушены.

Также суд обращает внимание на следующее.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, втексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Истец при обращении к ответчику с соответствующим заявлением указала адрес регистрации: ..., куда ответчиком впоследствии и было направлено соответствующее уведомление, в связи с чем доводы о том, что данный дом 37 по ул. Максимова снесен не могут быть приняты судом во внимание.

Также не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что отправление являлось «простым», без уведомления о вручении, а потому отсутствуют доказательства получения истцом, поскольку в представленном ответчиком почтовом реестре имеется трек-номер, позволяющий отследить движение почтового отправления через общедоступный ресурс почтовой службы, расположенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.

Довод истца о том, что им в отделении почтовой связи не получено ни извещение о поступлении ни само почтовое отправление суд также отклоняет, поскольку указанные обстоятельства не вызваны действиями или бездействиями ответчика и находится в исключительной компетенции оператора почтовой связи.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что ответчиком в материалы дела представлена копия уведомления об отказе в удовлетворении заявления от 8.11.2021г., с которым представитель истца был ознакомлен. Оригинал данного уведомления ответчиком представлен быть не может, поскольку он ранее был направлен в адрес истца посредством почтовой связи и не получен ФИО1 в отсутствие виновных действий пенсионного органа..

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела, судом не установлено нарушений прав истца ответчиком в ходе рассмотрения заявления истца о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а потому исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова