Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2023-007943-90

(Петрозаводск, ул. Красная, 33) (№12-578/2023)

РЕШЕНИЕ

24 августа 2023 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Первого заместителя Председателя – первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

постановлением первого заместителя Председателя – первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в материалах дела отсутствует расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в <адрес>, произведенный с применением положений п.59(1), в связи с чем нельзя сделать однозначный вывод о том, что примененный управляющей организацией среднемесячный объем коммунального ресурса при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению в октябре и ноябре 2022 года в указанном доме не соответствует среднемесячному объему коммунального ресурса, рассчитанному согласно п.59(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее именуемые - Правила № 354). Заявитель отмечает, что надзорный орган не принял во внимание объективные обстоятельства, ставшие причиной применения управляющей организацией метода расчета среднемесячного объема тепловой энергии, отличного от приведенного в п.59(1) Правил № 354. Указанная норма закона не предусматривает ее применение в случае, когда неизвестны показания ОДПУ за отопительный период и за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев отопительного периода. ООО «УК Фирма Комфорт» приступило к управлению домом № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после окончания отопительного периода 2021-2022 годов. Предыдущая организация, управлявшая указанным домом - ТСЖ «Пограничная 56» не предоставила ООО «УК Фирма Комфорт» данные о среднемесячных объемах тепловой энергии за отопительный период 2021г.-2022г. Действующее законодательство не содержит императивных норм, возлагающих на предыдущую управляющую организацию предоставлять такую информацию вновь выбранной управляющей организации, что подтверждается отказом в удовлетворении требований ООО «УК Фирма Комфорт», заявленных в Арбитражный суд РК по делу №№, в части возложения на ТСЖ «Пограничная 56» обязанности по предоставлению информации об объёмах потребления коммунальных ресурсов, поставляемых в <адрес>, с целью предоставления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения за период с 1 декабря 2021 гола по 31 мая 2022 года (включая показания коллективных (общедомовых) приборов учёта коммунального ресурса и индивидуальных приборов учёта коммунальных услуг). Таким образом, у ФИО1, как у директора ООО «УК Фирма Комфорт», не имелось возможности для соблюдения требований п.59(1) Правил 354. Надзорный орган не принял указанный довод, сославшись на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о применении Обществом всех возможных мер по получению данных об объемах потребления ГВС и тепловой энергии в доме. Заявитель полагает, что наличие на момент рассмотрения дела № возбужденного Арбитражным судом РК гражданского дела № является достаточным основанием для вывода о том, что управляющая организация предприняла все возможные меры для получения сведений, предоставление которых для предыдущей управляющей организации является не обязательным. Вывод надзорного органа о наличии в действиях ФИО1 признаков ненадлежащего содержания общего имущества, а именно: непринятие всех необходимых и достаточных мер, направленных на надлежащее содержание общедомового прибора учета тепловой энергии в 2022 году, в том числе в период подготовки дома к отопительному периоду 2022г.-2023г. (включая своевременный осмотр, выявление фактов истечении срока допуска (ввода) в эксплуатацию ОДПУ ТЭ в доме), невыполнение мероприятий по обеспечению своевременного допуска (ввода) в эксплуатацию ОДПУ ТЭ в доме с 01.06.2022 по 02.10.2022, отсутствие допуска в эксплуатацию ОДПУ ТЭ в период с 03.10.2022 по 15.13.2022 не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку ОДПУ ТЭ в <адрес> на момент ДД.ММ.ГГГГ был исправен, функционировал, но срок поверки указанного прибора учета истек, то есть в период подготовки <адрес> ОДПУ ТЭ был исправен, правильно работал и исполнял свои функции надлежащим образом, показания указанного ОДПУ ТЭ принимались к расчетам ресурсоснабжающей организацией до 02.10.2022, соответственно, каких-либо действий в отношении указанного прибора учета принимать не было необходимости. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие неисполнение ООО «УК Фирма Комфорт» требований п.2.6.6, п.2.2.4 Правил №170, п.18 Правил №290, п.73 Правил №1034. Кроме того, ни один из перечисленных нормативных актов (ст.161, ст.162 ЖК РФ, Правила №491, Правила №290, Правила №170, Правила №1034) не содержит требований об осуществлении действий по допуску (вводу) в эксплуатацию ОДПУ ТЭ по причине истечения срока его поверки в срок с июня до октября, т.е. до начала отопительного периода. Такие сроки и не могут быть установлены, поскольку они зависят от разных обстоятельств: от даты ввода прибора учета в эксплуатацию, от срока предыдущей поверки (которая в свою очередь могла производиться не в установленные сроки), от даты выхода прибора учета из строя по причине поломки, актов вандализма или иных противоправных действий третьих лиц и так далее.

ФИО1, его защитник Т. действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Н. действующий на основании доверенности, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Заслушав заявителя, защитника, представителя Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Пунктом 51 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит обязательному лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Как следует из положений ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Подпунктом «д» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п.11(1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила №354).

В соответствии с п.59(1) Правил №354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (далее - Правила №170).

Согласно Правилам №170 средства автоматизации и диспетчеризации инженерного оборудования, средства связи, контрольно-измерительные приборы (КИП) и счетчики должны устанавливаться в соответствии с инструкцией завода-изготовителя по проектам, выполненным специализированной организацией, и обеспечивать соответственно поддержание заданных режимов работы инженерного оборудования, своевременную подачу сигналов о нарушениях режимов работы или аварий, проводить измерение параметров работы оборудования для визуального или автоматического контроля его работы, надежную связь нанимателей, арендаторов и собственников приватизированных жилых помещений и диспетчерской, а также диспетчерской со службами по техническому обслуживанию и аварийными службами (п.2.2.4).

В период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется: подготовка и переподготовка кадров работников котельных, тепловых пунктов, работников аварийной службы и рабочих текущего ремонта, дворников; подготовка аварийных служб (автотранспорта, оборудования, средств связи, инструментов и инвентаря, запасов материалов и инструктаж персонала); подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем); в неотапливаемых помещениях обеспечивают ремонт изоляции труб водопровода и канализации, противопожарного водопровода. При наличии воды в подвалах следует ее откачать, отключить и разобрать поливочный водопровод, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье) (п.2.6.6).

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.18 данного Перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В соответствии с п.73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Как следует из представленных материалов дела Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований в отношении многоквартирного <адрес>, управление которым осуществляет ООО «УК Фирма Комфорт», а именно: при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению в октябре и ноябре 2022 года Обществом неправильно рассчитан среднемесячный объем потребления коммунального ресурса, при расчете среднемесячного потребления в объеме тепловой энергии учтен объем тепловой энергии, потребленной на приготовление горячей воды в доме, что является нарушением п.59(1) Правил №354, из буквального толкования которого следует, что для расчета среднемесячного объема тепловой энергии, потребленной на нужды отопления, необходимо принимать во внимание объем тепловой энергии, потребленной МКД, за вычетом объема тепловой энергии, потребленной на горячее водоснабжение.

Кроме того, Обществом не обеспечено соблюдение обязательных требований действующего законодательства, установленных ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.п. «д» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491; п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290; п.2.6.6, 2.2.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, п.73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034, выраженное в непринятии всех необходимых и достаточных мер, направленных на содержание ОДПУ в МКД в 2022 году, в том числе в период подготовки МКД в отопительном сезону 2022 – 2023 г.г.: выявление фактов истечения срока допуска/ввода в эксплуатацию ОДПУ в МКД, отсутствие допуска в эксплуатацию ОДПУ в МКД в период с 03.10.2022 по 15.11.2022, учитывая дату окончания срока поверки ОДПУ – 02.10.2022, ввода в эксплуатацию ОДПУ после проведения работ по поверке с 16.11.2022.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 ст.32, ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к компетенции единоличного исполнительного органа относятся все текущие вопросы руководства деятельностью общества.

Как установлено ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ, единоличным исполнительным органом общества является директор ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – юрисконсультом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Т. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных должностным лицом доказательств: протоколом об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; решением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Изучив представленные письменные материалы дела, оценив позицию стороны защиты, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Исследованные доказательства вины ФИО1 получены в соответствии с требованиями закона и являются допустимыми, сомневаться в их достоверности оснований не имеется. В совокупности их достаточно для установления обстоятельств вменяемого административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении. Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом в порядке ст.26.11 КоАП РФ.

Правовая оценка действий правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.

Процессуальный порядок рассмотрения дела должностным лицом не нарушен.

Доводы заявителя и его защитника судьей не принимаются, поскольку не ставят под сомнение виновность в совершенном правонарушении ФИО1, оцениваются критически как избранный способ защиты ввиду следующего.

Многоквартирный <адрес> оборудован закрытой системой горячего водоснабжения, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, индивидуальные приборы учета тепловой энергии отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным ООО «Управляющая Компания Фирма Комфорт» в административный орган, срок поверки ОДПУ тепловой энергии истек 02.10.2022 года, после проведения работ по поверке ОДПУ тепловой энергии, прибор учета был введен в эксплуатацию с 16.11.2022 года, о чем составлен акт готовности системы коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя к эксплуатации от 16.11.2022.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета или не прошедший периодическую поверку.

Расчет платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и нанимателям помещений МКД за период 02 октября 2022 года - 15 ноября 2022 года осуществлен Обществом неверно, при расчете среднемесячного потребления в объеме тепловой энергии учтен объем тепловой энергии, потребленной на приготовление горячей воды в доме, что является нарушением п.59(1) Правил №354, из буквального толкования которого следует, что для расчета среднемесячного объема тепловой энергии, потребленной на нужды отопления, необходимо принимать во внимание объем тепловой энергии, потребленной МКД, за вычетом объема тепловой энергии, потребленной на горячее водоснабжение.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес административного органа, ООО «Управляющая Компания Фирма Комфорт» сообщает, что не имеет сведений об объемах потребления горячего водоснабжения и потребления тепловой энергии за период январь - май 2022 года, поскольку до 31.05.2022 года управление МКД осуществляло ТСЖ «Пограничная 56». В связи с отсутствием информации об объемах потребления горячего водоснабжения и тепловой энергии на отопление ООО «Управляющая Компания Фирма Комфорт» при расчете платы за тепловую энергию на отопление применяет расчетный способ, при котором объем тепловой энергии на отопление в каждой квартире определен на основании объема тепловой энергии, указанного в счете ПАО «ТГК-1», который распределен между собственниками в зависимости от доли в праве общей собственности.

Сведения о мерах, предпринятых в целях подготовки МКД к отопительному периоду 2022-2023 г.г. в части содержания, поверки, ввода в эксплуатацию ОДПУ в МКД представлены в письме ООО «Управляющая Компания Фирма Комфорт» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дата окончания срока поверки ОДПУ - 02.10.2022 года, после проведения работ по поверке ОДПУ тепловой энергии введен в эксплуатацию с 16.11.2022 года, ответственным за эксплуатацию ОДПУ в МКД является инженер Д.. В отношении МКД имеется паспорт готовности к отопительному периоду 2022- 2023 г.г. от 31.08.2022 года.

Согласно акту осеннего осмотра МКД от 18.08.2022 года приборы отопления в МКД находятся в удовлетворительном состоянии, сведения об отсутствии документов в отношении ОДПУ в МКД, касающихся периода допуска в эксплуатацию в 2022 году, не указаны.

Из письма ресурсоснабжающей организации ПАО «ТГК-1» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что согласно акту готовности системы коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ ОДПУ в МКД допущен в эксплуатацию с 27.12.2021 года по 02.10.2022 года, согласно акту готовности системы коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя к эксплуатации от 16.11.2022 ОДПУ в МКД допущен в эксплуатацию с 16.11.2022 года по 15.10.2023 года. При этом, в ПАО «ТГК-1» поступила информация о необходимости проверки/допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в МКД только 14.11.2022 (письмо от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, после истечения срока допуска в эксплуатацию (акт от ДД.ММ.ГГГГ), перед началом отопительного периода 2022-2023 г.г. и после истечения срока допуска в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии в МКД введен в эксплуатацию только с 16.11.2022 года.

С учетом изложенного, в период с 03.10.2022 года по 15.11.2022 года ОДПУ в МКД не был введен в эксплуатацию.

Согласно письму ООО «Управляющая Компания Фирма Комфорт» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ предыдущей организацией, осуществляющей управление МКД, не передана техническая и иная документация на МКД, претензионная работа проведена, готовятся документы для передачи в суд.

ООО «Управляющая Компания Фирма Комфорт» уведомило ТСЖ «Пограничная 56» (предыдущую управляющую организацию) письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №133 о начале управления МКД с ДД.ММ.ГГГГ и потребовало передать техническую и иную, связанную с управлением МКД, документацию, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая Компания Фирма Комфорт» повторно потребовало ТСЖ «Пограничная 56» передать техническую и иную, связанную с управлением МКД, документацию.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая Компания Фирма Комфорт» обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к ТСЖ «Пограничная 56» об обязании в месячный срок передать Обществу техническую документацию на МКД, и иные документы, связанные с управлением домом.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) иск удовлетворен частично, за исключением истребуемой истцом информации об объемах потребленных коммунальных ресурсов и показаниях приборов учета.

Доводы заявителя и защитника о принятии всех возможных мер Обществом по установлению объема потребленных коммунальных ресурсов по отоплению и показаний прибора учета подлежат отклонению, объективных данных, подтверждающих наличие препятствий у Общества в обеспечении доступа к ОДПУ тепловой энергии в МКД в рамках подготовки к отопительному периоду 2022 - 2023 г.г. не представлено.

Учитывая отсутствие документальных сведений о принятии Обществом всех необходимых и достаточных мер, направленных на надлежащее содержание ОДПУ в МКД в 2022 году, в т.ч. в период подготовки МКД к отопительному периоду 2022-2023 г.г., включая своевременный осмотр, выявление фактов истечения срока допуска/ввода в эксплуатацию ОДПУ в МКД, невыполнение мероприятий по обеспечению своевременного ввода/допуска в эксплуатацию ОДПУ в МКД с 01.06.2022 года по 02.10.2022 года, отсутствие допуска в эксплуатацию ОДПУ в МКД в период с 03.10.2022 года по 15.11.2022 года, выводы должностного лица административного органа о наличии состава вменяемого ответственному должностному лицу административного правонарушения являются верными.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных по делу фактических обстоятельств и противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не свидетельствуют об отсутствии в бездействии ФИО1 вменяемого ему состава и события административного правонарушения, на правильность обжалуемого постановления не влияют и не могут являться основанием для отмены принятого по делу постановления.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Данные, свидетельствующие о малозначительности содеянного с учетом его общественной опасности, отсутствуют.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание, назначенное ФИО1 с применением положения ст.4.1.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Первого заместителя Председателя – первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменений, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья И.А. Сааринен