Дело № 2-455/2025

УИД № 69RS0004-01-2025-000774-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

председательствующего судьи Селянкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Ж.А.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Элисашвили Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6 ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6 ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе анализа соблюдения образовательными учреждениями требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательных учреждений обязательных психиатрических освидетельствований установлено, что МБДОУ детский сад № 6 ЗАТО Озерный Тверской области не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование работников, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития.

На основании изложенного, прокурор просит суд возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 ЗАТО Озерный Тверской области обязанность организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденным приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Элисашвили Т.Г. исковые требования поддержал, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 ЗАТО Озерный Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором выразил согласие с заявленными исковыми требованиями.

Третьи лица администрация закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области и Отдел образования администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо возражений не представили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии со ст. 215 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Согласно ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (ч. 1).

В силу части 2 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 8 ст. 220 ТК РФ).

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 9).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе, регламентируется ст.6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», согласно которой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд (ч. 1).

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений (ч.2).

Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и деятельность по присмотру и уходу за детьми относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (пункты 8 и 9 Приложения № 2 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к Приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н).

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ (статья 331 Трудового кодекса Российской Федерации и пункты 17 - 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Закон об образовании в Российской Федерации").

В силу пунктов 2 и 3 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (Приложение № 1), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

В силу пункта 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Пунктом 10 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования установлено, что врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик – действующее учреждение, осуществляющее образовательную деятельность.

Согласно Уставу МБДОУ детский сад №6 ЗАТО Озерный Тверской области основным предметом деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по реализации общеобразовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (ч. 2.1).

Согласно акту выявленных нарушений от 29 мая 2025 года в ходе проведения Бологовской межрайонной прокуратурой анализа соблюдения образовательными учреждениями ЗАТО Озерный Тверской области требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательных учреждений обязательных психиатрических освидетельствований выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно, установлено, что учреждением не

организовано обязательное психиатрическое освидетельствование работников.

Заведующей МБДОУ детский сад № 6 ЗАТО Озерный Тверской области изданы приказ № 50 от 06 июня 2025 года «Об организации психиатрического освидетельствования работников МБДОУ детский сад №6 ЗАТО Озерный Тверской области» и приказ №51 от 06 июня 2025 года «О направлении и проведении обязательного психиатрического освидетельствования работников».

В соответствии с приказом № 51 ответственным работником составлен список лиц, подлежащих психиатрическому освидетельствованию в соответствии с приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н.

Сведений о выдаче направления для прохождения психиатрического освидетельствования, прохождения психиатрического освидетельствования и получения работниками заключений материалы дела не содержат.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и объяснениями истца, что ответчик относится к учреждениям, осуществляющим педагогическую и образовательную деятельность, работники которого должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. В силу действующего законодательства, педагогический работник при поступлении на работу и до предварительного медосмотра направляется на психиатрическое освидетельствование. Законодательством не определена кратность психиатрического освидетельствования работников. Работники отправляются на психиатрическое освидетельствование, только если выявлены подозрения на медицинские противопоказания в рамках периодического или предварительного медосмотра. В таких случаях освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем направления на его проведение.

Вместе с тем, отсутствие со стороны работодателя действий по организации и обеспечению прохождения работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создавать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. Принимая во внимание, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выразившиеся в том, что в вышеуказанном образовательном учреждении не организовано и не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников в установленном законом порядке, которые до настоящего времени в полной мере не устранены, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исправления вышеуказанных нарушений законодательства, с учетом мнения сторон, суд считает разумным и обоснованным установить срок для организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Фежерации, суд

решил:

Иск Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6 ЗАТО Озерный Тверской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 ЗАТО Озерный Тверской области обязанность организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденным приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31 июля 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Селянкина