Дело № 2а-2541/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,
при секретаре Именитовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Смоленской области к ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора,
установил:
Министерство здравоохранения Смоленской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 и СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от 05.03.2025 в рамках возбужденного 12.02.2025 в отношении административного истца исполнительного производства № 48587/25/98067-ИП о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Смоленской области в течении шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства для осуществления мероприятий по оборудованию объекта ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. А далее с даты перечисления средств обязать ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» в течении трех месяцев осуществить мероприятия по оборудованию объекта и в течении 1 месяца разработать актуализированный паспорт безопасности объекта (территории), разработать план проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений).
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.
Представитель административного истца ФИО2. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнительно указав, что подавали заявление об отсрочке исполнения решения, однако по телефону узнали, что нам отказали, определение об этом пока из суда не поступало, указала, что в на момент судебного заседания средства выделены.
Представитель административного ответчика СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 по предъявленным требованиям возражала, пояснила, что в пятидневный срок должником решения суда, поэтому было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, подтвердила то, что на дату судебного заседания денежные средства выделены.
Административные ответчики ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 и заинтересованное лицо - прокуратура Дорогобужского района Смоленской области, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 11.12.2023 которым удовлетворены требования прокурора Дорогобужского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Смоленской области об обязании выделения денежных средств и к ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» об обязании оборудования учреждения системой видеонаблюдения, вступило в законную силу и 18.11.2024 года был выдан исполнительный лист.
В отношении административного истца судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 48587/25/98067-ИП 12.02.2025. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (копия данного постановления получена Министерством здравоохранения Смоленской области 14.02.2025).
Одновременно Министерству здравоохранения Смоленской области судебным приставом-исполнителем выставлено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда по указанному исполнительном у производству, о мерах предпринимаемых для фактического исполнения с копиями документов и причинах неисполнения судебного решения.
Министерством здравоохранения Смоленской области информации по исполнению решения и принятых мерах по исполнению решения либо о мерах предпринимаемых для фактического исполнения с копиями документов и причинах неисполнения судебного решения не представлено в адрес судебного пристава – исполнителя..
Ввиду нарушения Министерством здравоохранения Смоленской области установленного для добровольного исполнения требований упомянутого выше исполнительного документа срока, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.03.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.
Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).
Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Также суд принимает во внимание, что для разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли Министерство здравоохранения Смоленской области все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2022 № 41-КАД22-12-К4).
Оценивая обстоятельства, препятствующие Министерству здравоохранения Смоленской области добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными ввиду следующего.
По утверждению административного истца, неисполнение решения суда в установленный СПИ срок обусловлено подачей заявления об отсрочке исполнения решения суда, кроме того согласно приказа № П-349 31.03.2025 года (л.д. 25) решение суда исполнено, денежные средства выделены и об этом судебному приставу – исполнителю 10.04.2025 года сообщило ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», которой далее ведутся работы по исполнению решения суда (л.д. 24)..
Таким образом, решение суда Министерством здравоохранения Смоленской области исполнено.
Проанализировав представленные административным истцом доказательства, суд оснований для применения к должнику штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора не усматривает, полагая, что у Министерства здравоохранения Смоленской области имелись объективные причины, от нее не зависящие (в том числе и необходимость получения соответствующего финансирования), препятствующие исполнению ею исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным, с учетом очевидной необходимости решения организационных вопросов, проведения соответствующих мероприятий; признаков неправомерного бездействия должника при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.
Суд приходит к выводу, что административный иск Министерство здравоохранения Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Министерства здравоохранения Смоленской области удовлетворить.
Освободить Министерство здравоохранения Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.03.2025 в рамках исполнительного производства от 12.02.2025 №48587/25/98067-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Председательствующий судья Д.Н. Иванов
Мотивированное решение суда изготовлено 28.07.2025
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции А.А. Именитова (Инициалы, фамилия)28.07.2025 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2025-001583-18
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2541/2025