Решение по делу № 2-1365/2024 от 13.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включению в трудовой стаж периодов работы и возложении обязанности по назначению пенсии по старости.

Дело № 2-83/2025

29RS0001-01-2024-002425-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Климовского А.Н.,

при секретаре Третьяковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включению в трудовой стаж периодов работы и возложении обязанности по назначению пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Архангельской области и НАО (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 10 декабря 2024 года) о признании незаконным решения от 28 мая 2024 года № 95083/24 об отказе в назначении пенсии, включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с 07 июня 1999 года по 31 декабря 2000 года и с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 20 мая 2024 года, обосновывая требования тем, что 20 мая 2024 года он обратился в ОСФР по Архангельской области и НАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 95083/24 от 28 мая 2024 года ему было отказано в этом в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ в связи с недостижением требуемого возраста 65 лет, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с чем истец не согласен, считает, что нарушены его пенсионные права. Истец в период с 07 июня 1999 года по 01 января 2005 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере заготовки и переработки древесины в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждается справкой администрации сельского поселения «Попонаволоцкое» Вельского муниципального района Архангельской области. Страховые взносы за спорный период осуществления предпринимательской деятельности уплачены истцом своевременно и в полном объеме. При этом, документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности на территории Архангельской области у истца не сохранились, поскольку предприятий, с которыми у него были заключены договоры, более не существуют.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил суд рассмотреть дело без его участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Архангельской области и НАО по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, указывая на то, что законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело без участия истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по возрасту, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии на момент рассмотрения спора установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее – Закон № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Архангельской области, 20 мая 2024 года обратился в ОСФР по Архангельской области и НАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На момент обращения с заявлением истец достиг возраста 58 лет 5 месяцев.

Решением ОСФР по Архангельской области и НАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ в связи с недостижением требуемого возраста 65 лет, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку требуется не менее 18 лет 8 месяцев стажа работы в МКС, а подтверждено документально 5 лет 1 месяц 22 дня. При имеющемся стаже право выхода на пенсию в соответствии с действующим законодательством наступит при достижении возраста 65 лет. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным.

Разрешая возникший между сторонами спор, судом принимается во внимание, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 10 декабря 1998 года, а поэтому до указанного момента периоды работы и (или) иной деятельности истца подлежат подтверждению документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии требуемого стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).

Из решения ОСФР по Архангельской области и НАО № 95083/24 от 28 мая 2024 года следует, что ответчиком продолжительность стажа работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, определена 5 лет 1 месяц 22 дня, с чем истец не согласен.

Из заявленных исковых требований следует, что спорными периодами осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являются с 07 июня 1999 года по 31 декабря 2000 года и с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года, и которые ОСФР по Архангельской области и НАО не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Положениями статьи 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено льготное исчисление периодов работы при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 – периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имевших место до 01 января 2002 года, исчисляются в полуторном размере.

Право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливалось статьей 14 Закона № 340-1. Указанный стаж подлежал исчислению в календарном порядке.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

С момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Согласно п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, документальному подтверждению подлежат период работ, в том числе работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2021 года № 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, для зачета периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с нормой п. 4 Правил № 516, кроме факта уплаты страховых взносов или иных приравненных к ним платежей, необходимо также документальное подтверждение постоянной занятости в соответствующих условиях.

В качестве документов, подтверждающих ведение индивидуальным предпринимателем деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, могут быть предоставлены справки налоговых органов о наличии у индивидуального предпринимателя доходов и расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период, договоры на выполнение работ или предоставление услуг, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненным местностям, предприятиям и организациям, ведомости на уплату заработной платы (или иного дохода) при работе в торговых точках, справки об аренде торговых площадей или иные документы, содержащие указания на ведение деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено и это подтверждается объяснениями истца и его представителя, материалами дела, в том числе выписками из ЕГРИП, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя УФНС России по Архангельской области и НАО, расположенной по адресу: г. Архангельск, <адрес>, и утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя 01 января 2015 года на основании ст. 3 ФЗ от 23 июня 2003 года № 76-ФЗ.

Также ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда, регистрационный №.

Согласно сведениям Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 за 1999 года произведено начисление страховых взносов в размере 1808 руб. 00 коп., за 2000 год – в размере 8826 руб. 00 коп. Согласно реестру платежей, страховые взносы перечислены 23 августа 2001 года в сумме 8826 руб. 00 коп., 06 мая 2002 года в сумме 1808 руб. 00 коп. С 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года ФИО1 являлся плательщиком фиксированного платежа. Информация о месте ведения предпринимательской деятельности отсутствует.

Из представленной УФНС России по Архангельской области и НАО информации от 27 декабря 2024 года следует, что у ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отсутствует.

Истцом в подтверждение факта работы – осуществления деятельности индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суду представлена справка администрации сельского поселения «Попонаволоцкое» Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой ФИО1 действительно был зарегистрирован по адресу: Архангельская область, <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования «Попонаволоцкое» в сфере заготовки и переработки древесины с 07 июня 1999 года по 31 декабря 2004 года.

Согласно адресно-справочной информации из ОМВД России по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28 января 1993 года и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: Архангельская область, <адрес>.

Между тем, из информации администрации сельского поселения «Попонаволоцкое» Вельского муниципального района Архангельской области от 13 января 2025 года следует, что предоставить документы, подтверждающие факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности на территории муниципального образования «Попонаволоцкое» в сфере заготовки и переработки древесины с 07 июня 1999 года по 31 декабря 2004 года, не представляется возможным, так как списки и реестры утеряны.

Таким образом, из материалов дела следует, что за спорный период осуществления предпринимательской деятельности с 07 июня 1999 года по 31 декабря 2000 года и с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года истцом не предоставлены доказательства осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, доказательств обратному суду истцом не представлено.

При этом, спорные периоды включены ответчиком в бесспорном порядке в страховой стаж в связи с уплатой истцом страховых взносов в полном объеме.

Так, из оспариваемого решения ОСФР по Архангельской области и НАО следует, что согласно имеющихся в распоряжении Отделения сведений индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы ФИО1 на дату обращения составляет: страховой стаж в календарном исчислении – 19 лет 11 месяцев 5 дней (требуемый стаж – не менее 25 лет); страховой стаж в льготном исчислении – 23 года 9 месяцев 3 дня (требуемый стаж – не менее 25 лет); стаж работы в МКС – 5 лет 1 месяц 22 дня (требуемый стаж – не менее 18 лет 8 месяцев).

Судом учитывается, что наличие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и регистрации по месту жительства на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, уплата страховых взносов за периоды регистрации не является безусловным подтверждением факта осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в соответствующей местности. Истец с 01 января 2005 года утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и более на учет не вставал.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на день обращения за назначением пенсии в ОСФР по Архангельской области и НАО (20 мая 2024 года) является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а поэтому нарушений прав истца действиями ответчика по вопросу отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением ответчиком не допущено, в связи с чем, истцу в иске надлежит отказать.

Кроме того, по сообщению ОСФР по Архангельской области и НАО в случае включения спорных периодов с 07 июня 1999 года по 31 декабря 2000 года и с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общего размера стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости будет недостаточно.

Истцом и его представителем в порядке ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ не представлено суду достаточных и бесспорных доказательств в обоснование заявленных исковых требований.

Все приведенные истцом и его представителем в обоснование иска доводы, суд находит несостоятельными, учитывая, что они основаны на неверном толковании закона и опровергнуты совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Законных оснований для применения в данном случае положений п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, не имеется.

Таким образом, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к ОСФР по Архангельской области и НАО надлежит отказать полностью.

Учитывая, что истцу отказано в иске в полном объеме, то с ответчика в порядке ст.ст. 88, 98 ГПК РФ не подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Архангельской области, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, №, о признании незаконным решения от 28 мая 2024 года № 95083/24 об отказе в назначении пенсии, включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с 07 июня 1999 года по 31 декабря 2000 года и с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 20 мая 2024 года, - отказать полностью.

Мотивированное решение составлено 16 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий А.Н. Климовский