Решение по делу № 2А-698/2025 от 23.10.2025 | Староминской районный суд (Краснодарский край)

К делу №а-698/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

Станица Староминская Краснодарского края 22 октября 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Селюка С.А.,

при секретаре Арзуманян А.С.,

с участием

административного истца прокурора Староминского района Краснодарского края Лысенко П.П.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рассветовского сельского поселения Староминский район о признании не законным бездействия администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с административным исковым заявлением к администрации ФИО2 сельского поселения, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки выявлены нарушения законодательства, регулирующего отношения, возникающие на территории <адрес> в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации ФИО2 сельского поселения <адрес> по факту не предоставления в орган регистрации прав документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об утверждении положения об особо охраняемой природной территории и об установлении границ особо охраняемой природной территории местного значения природной рекреационной зоны «Парк <адрес>». Обязать администрацию ФИО2 сельского поселения <адрес> в течении месяца с момента вступления ФИО2 суда в законную силу предоставить в орган регистрации прав документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об утверждении положения об особо охраняемой природной территории и об установлении границ особо охраняемой природной территории местного значения природной рекреационной зоны «Парк <адрес>».

Административный истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом, причин не явки в суд не представлено.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по КК в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом, причин не явки в суд не представлено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено следующее.

В ходе проведенной проверки установлено, что на основании ФИО2 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.6 «О создании особо охраняемой природной территории местного значения природной рекреационной зоны «Парк <адрес>» создана особо охраняемая природная территория местного значения природная рекреационная зона «Парк <адрес>», в границы которой включен земельный участок находящийся в собственности администрации ФИО2 сельского поселения <адрес> с кадастровым номером 23:28:0501001:2070.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией ФИО2 сельского поселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не предоставлены в орган регистрации прав документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об утверждении положения об особо охраняемой природной территории и об установлении границ особо охраняемой природной территории местного значения природной рекреационной зоны «Парк <адрес>», в связи с чем указанные сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В силу ст. 28 БК РФ Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств.

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее Закон № ЗЗ-ФЗ) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты ФИО2 органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно п. 8 ст. 2 Закона № 33-ФЗ органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

В соответствии с подпунктом «г» части 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях <адрес>» (далее - Закон №-КЗ) создание особо охраняемой природной территории - комплекс мероприятий, включающих в себя придание правового статуса особо охраняемой природной территории участкам земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и рекреационное значение, для которых устанавливается режим особой охраны, - утверждение границ, положения и (или) паспорта особо охраняемой природной территории.

Согласно части 12 статьи 2 Закона № 33-ФЗ обязательным приложением к ФИО2 о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 указанной статьи, если иное не предусмотрено приведенным Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Согласно подпункту 1 части 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий.

Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 6 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации).

ФИО2 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.6 утверждены границы особо охраняемой природной территории местного значения природной рекреационной зоны «Парк <адрес>» (приложение №), а также утверждено Положение об особо охраняемой природной территории местного значения природной рекреационной зоны «Парк <адрес>» (приложение №).

Пунктом 3 ФИО2 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.6 на администрацию ФИО2 сельского поселения <адрес> возложена обязанность обеспечить в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предоставить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и ведение Единого государственного реестра недвижимости, документов, содержащих необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об особо охраняемой природной территории местного значения природная рекреационная зона «Парк <адрес>»

В соответствии с подпунктами 3.1 и 10 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими ФИО2 (актов): об утверждении положения об особо охраняемой природной территории или о внесении изменений в данное положение; об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона №-КЗ финансирование расходов на создание, охрану и использование особо охраняемых природных территорий местного значения, на их функциональное зонирование, изменение их наименования, границ, площади, режима особой охраны, функционального зонирования, утверждение положений об этих территориях, а также снятие правового статуса особо охраняемой природной территории осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Указанные обстоятельства создают возможность совершение незаконных действий в отношении особо охраняемой природной территории и могут привести к неправомерному отчуждению, занятию и использованию указанной территорий, что в свою очередь предоставляет прокурору возможность обратиться в суд соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Аадминистративное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО2 сельского поселения <адрес> о признании не законным бездействия администрации ФИО2 сельского поселения <адрес>, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО2 сельского поселения <адрес> по факту не предоставления в орган регистрации прав документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об утверждении положения об особо охраняемой природной территории и об установлении границ особо охраняемой природной территории местного значения природной рекреационной зоны «Парк <адрес>».

Обязать администрацию ФИО2 сельского поселения <адрес> в течении месяца с момента вступления ФИО2 суда в законную силу предоставить в орган регистрации прав документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об утверждении положения об особо охраняемой природной территории и об установлении границ особо охраняемой природной территории местного значения природной рекреационной зоны «Парк <адрес>».

ФИО2 суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия ФИО2 судом в окончательной форме.

Мотивированное ФИО2 составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.А. Селюк