К делу № 2а-428/2021

УИД 23RS0033-01-2023-000446-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Мостовской 30.03.2023

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Региональное взыскание долгов" к начальнику Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 и УФССП РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО "Региональное взыскание долгов" обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило:

- признать незаконным бездействие начальника Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «РВД» от 14.06.2022;

- обязать начальника Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 провести проверку исполнительного производства № <номер> от 26.04.2011 в отношении ФИО3 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества;

- обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 предоставить полную информацию о ходе исполнительного производства № <номер> от 26.04.2011 в отношении ФИО3 в адрес взыскателя ООО «РВД»;

- обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынести Постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ в рамках исполнительного производства № <номер> от 26.04.2011 в отношении ФИО3 и направить постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ в адрес должника и взыскателя ООО «РВД».

Также административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Требования мотивированны бездействием в рамках исполнительного производства № <номер> от 26.04.2011 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "Региональное взыскание долгов" задолженности.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 03.12.2010 с ФИО3 в пользу КБ «Лада-Кредит» взыскана задолженность кредитному договору.

01.04.2015 судом произведена замена взыскателя на ООО «РВД».

26.04.2011 возбуждено исполнительное производство № <номер>.

14.06.2022 взыскатель ООО «РВД» обратилось к начальнику Мостовского РОСП с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. По настоящее время ответ не получен.

22.08.2022 в связи с неполучением ответа на запрос, не предоставлением информации о ходе исполнительного производства ООО «РВД» обратилось в порядке подчиненности с жалобой в ГУФССП России по Краснодарскому краю. По настоящее время ответ не получен.

24.10.2022 в связи с игнорированием должностными лицами службы судебных приставов обращений, ООО «РВД» обратилось в прокуратуру Мостовского района по Краснодарскому краю. По настоящее время ответ не получен.

Таким образом, по настоящее время у взыскателя ООО «РВД» по исполнительному производству № <номер> от 26.04.2011 в отношении должника ФИО3 отсутствует информация ходе исполнительного производства, поданные в порядке подчиненности жалобы и обращения остались без ответа, информация о ходе исполнительного производства не предоставлена. Решение суда о взыскании не исполнено, задолженность не погашена.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще уведомлен, в иске просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик - старший судебный пристав Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, так как не занимает данную должность и не работает в Мостовском районном отделе УФССП по Краснодарскому краю с 01.06.2020.

Лицо, чье бездействие обжалуется судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, в судебное заседание не явился, представив в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении требований административному истца отказать, так как весь комплекс мер принудительного взыскания исполнен в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса РФ об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Статьей 64 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации, на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, в Российской Федерации своевременное и правильное исполнение судебных постановлений рассматривается в качестве одной из важнейших гарантий реального обеспечения каждому лицу права на доступ к правосудию. Законодательством четко установлены сроки совершения исполнительных действий, в целях своевременного и качественного осуществления которых судебный пристав-исполнитель наделяется широким кругом полномочий.

В судебном заседании установлено, что 26.04.2011 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №<номер>, где взыскателем выступает административный истец по настоящему делу (с учетом замены взыскателя – определение от 01.04.2015), а должником ФИО3 (номер исполнительного производства истцом указан некорректно).

До настоящего времени должником задолженность в рамках указанного исполнительного производства не погашена, что подтверждается сведениями из базы данных ССП.

Из представленной судебным приставом-исполнителем сводки по исполнительному производству от 30.03.2023 следует, что 27.04.2011 составлен акт описи и ареста имущества, а именно ВАЗ-21053, год выпуска 2007, номер двигателя <номер>, номер кузова ХТА <номер>, цвет ярко-белый, номер <номер>. 25.05.2011 составлена заявка на торги арестованного имущества, а также 25.05.2011 вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах.

21.06.2011 составлен акт приема-передачи имущества на реализацию. 27.07.2011 составлен акт передачи на торги в торгующую компанию ООО "Армавирский ОРС".

29.07.2011 вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах, а также 29.07.2011 вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию.

29.09.2023 вынесено постановление о снятии ареста с имущества, в связи с признанием торгов несостоявшимися либо невозможностью реализации.

25.11.2015 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств № 15/204271 от 25.11.2015.

26.12.2014 вынесено постановление об исполнительном розыске в отношении автотранспортного средства ВАЗ-21053, а также 28.09.2016 вынесено постановление о прекращении розыскного дела от 30.12.2014 № <номер>.

Вышеуказанные сведения полученные согласно базе ПК АИС Мостовского РОСП ГУ ФССП России по краснодарскому краю.

Согласно акту приема передачи от 20.01.2023 исполнительное производство было передано СПИ ФИО1 согласно ПК АЙС (электронно).

Согласно представленным материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Однако, ответов на запросы судебным приставом-исполнителем, как указано в отзыве последнего, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ответчиком доказательств принятия ответов на запросы, а также надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем суду не представлено.

Между тем, постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ в адрес должника вынесено судебным приставом-исполнителем 26.12.2019, в связи с чем в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени.

При этом, до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений закона № 229-ФЗ, не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы.

Кроме того, старший судебный пристав согласно ч.2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" обеспечивает принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным руководителем УФССП по Краснодарскому краю начальник отдела - старший судебный пристав также обязан организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве для фактического исполнения требования исполнительных документов (п.п. 3.5.11), и обязан обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и утверждать постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.3.5.53).

Учитывая изложенное, судом установлено, что непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени.

Указанные истцом причины пропуска срока суд считает уважительными, поскольку ранее истец неоднократно обращался в госорганы по предмету бездействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

решил:

восстановить ООО "Региональное взыскание долгов" срок для обращения в суд.

Административное исковое заявление ООО "Региональное взыскание долгов" – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «РВД» от 14.06.2022;

Обязать начальника Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю провести проверку исполнительного производства №<номер> от 26.04.2011 в отношении ФИО3 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 предоставить полную информацию о ходе исполнительного производства №<номер> от 26.04.2011 в адрес взыскателя ООО «РВД».

В части обязания судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынести постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ в рамках исполнительного производства №<номер> от 26.04.2011 в отношении ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья В.Н. Ткаченко