дело № 2-2355/2022

УИД 86RS0007-01-2022-003440-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ( ДЖКХ) ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО5 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о признании участниками мероприятий и предоставлении меры поддержки

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 и его супруга ФИО4, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО8 обратилась с исковыми требованиями к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска о признании участниками мероприятия по предоставлению невостребованных жилых помещений, приобретённых за счет субсидий в области строительства и жилищных отношений в 2018 году, для расселения граждан из строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска, состоящих в реестре строений, приспособленных для проживания по состоянию на 01 января 2012 года, утвержденного постановлением администрации города Нефтеюганска №115-нп от 16 июля 2021 года, понуждении предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации города Нефтеюганска №115-нп от 16 июля 2021 года утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению невостребованных жилых помещений, приобретённых за счет субсидий в области строительства и жилищных отношений в 2018 году, для расселения граждан из строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска, состоящих в реестре строений, приспособленных для проживания по состоянию на 01 января 2012 года. В соответствии с п. 2 указанного Порядка, участниками мероприятия признаются совершеннолетние граждане Российской Федерации и члены их семей, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории Российской Федерации, фактически проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01 января 2012 года, вселившихся в них до 01 января 2019 года с целью предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Они обратились с заявлением о признании их участниками указанного мероприятия, однако им отказано в этом в связи с отсутствием установленного факта вселения и проживания в строении, приспособленном для временного проживания в период с 01 апреля 2012 года по 01 января 2019 года. При подаче заявления о признании их участниками указанного мероприятия, ответчик не разъяснил, что также необходимо предоставить решение суда об установлении факта вселения и проживания по состоянию на 01 января 2019 года. Решением Нефтеюганского районного суда от 23 мая 2022 года факт вселения их в приспособленное для проживания строение в 2017 году и проживание по состоянию на 01 января 2019 года в целях участия в мероприятий по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, установлен. Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договорам социального найма на территории Российской Федерации, они не имеют. Также они не ухудшали жилищных условий путем отчуждения жилых помещений. Строение, в котором они проживают, включено в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01 января 2012 года. Единственным основанием для отказа в признании их участниками мероприятия по предоставлению невостребованных жилых помещений явилось отсутствие решения суда об установлении факта вселения и проживания с 01 января 2012 года по 01 января 2019 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, истец суду пояснил, что с 2000 года проживает в г. Нефтеюганске, в 2013 года вступил в брак с ФИО4, в 2017 году вселился с семьей в балок (адрес), где проживал до тех пор, пока условия проживания стали невозможными в 2021 году по вине третьих лиц (возбуждено уголовное дело). Он неоднократно обращался в администрацию г. Нефтеюганска с заявлением о признании его и членов его семьи участниками программы расселения строений, приспособленных для проживания. В рамках программы, утвержденной постановлением администрации города Нефтеюганска №115-нп от 16.07.2021 он просил признать свою семью участниками программы в составе 5 человек, при этом за указанный период состав его семьи изменился, в мае 2022 года у него родился в семье сын А. Не отрицает, что у супруги в собственности была доля в праве собственности на квартиру, расположенную в 4 мкр-не г. Нефтеюганска. Указанная квартира принадлежала родителям, проживать в ней они не могли, дом был признан аварийным.

Представитель ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, приобщив к материалам дела возражения, согласно которым полагает, что истцы не могут быть признаны участниками мероприятий по расселению строений, приспособленных для проживания, поскольку ФИО4 в 2020 года произвела отчуждение 1/5 доли в квартире, расположенной в г. Нефтеюганске, при этом их сын ФИО5 (дата) г.р. на момент подачи заявления в июле 2021 года еще не родился. Считает, что ДЖКХ является ненадлежащим ответчиком по иску, при этом нормативные правовые акты, которыми была утверждена муниципальная программа, утратили силу, жилые помещения (остались лишь однокомнатные квартиры), которые оставались невостребованными в рамках программы утв. Постановлением Администрации г. Нефтеюганска № 670нп, выведены из разряда коммерческого фонда в маневренный фонд, жилые помещения для предоставления гражданам в рамках мероприятий утв. Постановлением администрации г. Нефтеюганска № 115-нп, отсутствуют. После установления факта проживания истцы в администрацию не обращались.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона №184-ФЗ от 06 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с под. 1 п.2 ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры №57-оз от 06 июля 2005 года «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономном округа-Югры.

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 05 октября 2018 года принято постановление №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы», в соответствии с которым были утверждены Порядки, определяющие правила и условия обеспечения мерой государственной поддержки автономного округа ( городских округов и муниципальных районов) на софинансирование реализации программы муниципальных образований автономного округа.

На территории города Нефтеюганска действовует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы города Нефтеюганска», утвержденная постановлением администрации города Нефтеюганска №602-п от 15 ноября 2018 года, в рамках которой постановлением администрации г. Нефтеюганска от 18.03.2019 № 67-нп утвержден Порядок реализации мероприятий по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска. Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 20.01.2022 № 10-п признано утратившим силу постановление администрации г. Нефтеюганска от 18.03.2019 № 67-нп.

Постановлением администрации города Нефтеюганска №115-нп от 16 июля 2021 года утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению невостребованных жилых помещений, приобретённых за счет субсидий в области строительства и жилищных отношений в 2018 году, для расселения граждан из строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска, состоящих в реестре строений, приспособленных для проживания по состоянию на 01 января 2012 год.

В соответствии с вышеуказанным Порядком участниками данного мероприятия признаются совершеннолетние граждане Российской Федерации и члены их семей, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории Российской Федерации, фактически проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01 января 2012 года, вселившихся в них до 01 января 2019 года, с целью предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

К участникам мероприятия не относятся граждане Российской Федерации и члены их семей, воспользовавшиеся мерами государственной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения материнского (семейного) капитала; имеющие в собственности или предоставленные по договорам социального найма на территории Российской Федерации, либо ухудшившие свои жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих обращению, путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего гражданину или членам его семьи на праве собственности на территории Российской Федерации (п.2). Факт проживания по настоящее время в приспособленных для проживания строениях устанавливается на основании, в том числе решения суда об установлении юридического факта проживания (п.3). Мерой поддержки является предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования (п.4) (л.д.38-45).

Истцы обратились 21.07.2021 года с заявлением о признании их участниками указанного мероприятия, указав, что проживают в строении, приспособленном для проживания, расположенном по адресу – (адрес)

Однако истцам отказано в признании участниками мероприятия в связи с отсутствием установленного факта вселения и проживания в период с 01 апреля 2012 года до 01 января 2019 года в указанном приспособленном для проживания строении, а также в связи с фактом отчуждения ФИО4 доли в праве собственности на квартиру, полагая, что тем самым она ухудшила свои жилищные условия.

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО5, согласно представленным свидетельствам о рождении являются совместными детьми ФИО1 и ФИО4.

Решением Нефтеюганского районного суда от 23 мая 2022 года установлен факт вселения истцов с несовершеннолетними детьми в приспособленное для проживания строение, расположенное по адресу – город (адрес) в 2017 году и проживание в нем по состоянию на 01 января 2019 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела суда ХМАО-Югры от 13.09.2022 указанное решение суда оставлено без изменений и вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска №128-п от 19 июля 2021 года утвержден реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01 января 2012 года, в котором под реестровым №972 значится строение, в котором проживают истцы, что также было установлено указанным решением суда.

Согласно абз. 2 п. 1 Порядка распределение невостребованных жилых помещений, приобретенных за счет субсидии в области строительства и жилищных отношений в 2018 году, для расселения граждан из строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска, состоящих в реестре строений, приспособленных для проживания по состоянию на 01.01.2012 осуществляется в срок до 31.12.2021.

В силу п. 6 Порядка заявление подается с момента вступления в законную

силу указанного Порядка в срок до 01.09.2021 с предъявлением оригиналов соответствующих документов, копии которых заверяются специалистом уполномоченного органа, после чего оригиналы документов возвращаются гражданину.

Постановлением Правительства от 14.05.2021 № 181-п постановление №346-п признано утратившим силу. Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 16.08.2022 № 1641-п внесены изменения в постановление администрации г. Нефтеюганска от 15.11.2018 № 602-п, в соответствии с которыми пункт 2.2 подраздела «Подпрограмма 2 «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» раздела «Механизм реализации муниципальной программы» исключен.

Вместе с тем, из предоставленных доказательств установлено, что истцы в установленные Порядком сроки обратились с заявлением о признании их участниками мероприятий по ликвидации строений, приспособленных для проживания и по предоставлению невостребованных жилых помещений, приобретённых за счет субсидий в области строительства и жилищных отношений в 2018 году.

Суд, разрешая требования истцов, исходит из того, что в судебном заседании судом установлено, что истцы жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договорам социального найма на территории Российской Федерации не имеют; мерами государственной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения материнского (семейного) капитала) не пользовались.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО4 ухудшила свои жилищные условия путем отчуждения 1/5 доли в праве собственности на квартиру № **, расположенную в доме ** ** мкр-на г. Нефтеюганска, в октябре 2020 года суд признает не состоятельными, поскольку судом установлено, что дом, в коиолром располагалось указанное жилое помещение органом местного самоуправления признано аварийным и в рамках ст. 32 ЖК РФ приняло решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, заключив с ФИО4 Соглашение об изъятии земельного участка и доли в праве на квартиру с выплатой выкупной стоимости, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что отчуждение произведено помимо воли истца в связи с аварийностью жилого дома, при этом намерений у последней ухудшать жилищные условия в таком случае отсутствовали.

Поскольку факт проживания ответчиков по указанному адресу установлен в судебном порядке, оснований полагать, что ФИО4 ухудшила свои жилищные условия не имеется, то отказ органа местного самоуправления в июле 2021 года являлся незаконным и нарушал права ответчиков, которые должны быть восстановлены, в связи с чем доводы стороны ответчика об отсутствии в настоящее время нормативно правового акта, регулирующего указанные мероприятия, суд признает не состоятельными. На момент реализации ответчиками своих прав на участие в указанных мероприятиях муниципальная программа действовали, при этом суд отмечает, что по настоящее время постановление администрации города Нефтеюганска №115-нп от 16.07.2021, утратившим не признано.

Учитывая, что от количества состава семьи ответчиков размер государственной поддержки не зависит, поскольку согласно п. 11 Порядка реализации мероприятия членам одной семьи предоставляется одно жилое помещение по договору коммерческого найма на одно строение, приспособленное для проживания, в таком случае оснований для отказа включения малолетнего ребенка ответчиков А не имеется.

При указанных обстоятельствах и при отсутствии обоснованных возражений со стороны ответчиков, исковые требования подлежат удовлетворению, принимая во внимание полномочия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, при этом ДМИ уполномочен предоставлять жилье гражданам посредством заключения соответствующего договора на основании муниципальных правовых актов администрации г. Нефтеюганска (п. 2.1.33 Положения), следовательно, ДЖКХ является не надлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст. 56,196, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО5 удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ФИО4 и их детей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО5 участниками мероприятия по предоставлению невостребованных жилых помещений, приобретённых за счет субсидий в области строительства и жилищных отношений в 2018 году, для расселения граждан из строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска, состоящих в реестре строений, приспособленных для проживания по состоянию на 01 января 2012 года, утвержденного постановлением администрации города Нефтеюганска №115-нп от 16 июля 2021 года.

Обязать департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска предоставить ФИО1, ФИО4 и их вышеуказанным детям меру поддержки в виде предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца.

Председательствующий подпись Э.В. Ахметова

Копия верна: судья Э.В. Ахметова

Секретарь З.А. Фаткуллина

Подлинник находится в Нефтеюганском районному суде, дело 2-2355/2022

Мотивированное решение окончательно составлено 25.10.2022.

Решение в законную силу не вступило.