УИД 77RS0021-02-2023-014563-91
Дело № 2-3642/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2024 г.адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Воробьевой Л.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3642/2024 по иску ФИО1 к адрес Москвы «Ритуал», адрес «Ритуал-1», Департаменту торговли и услуг адрес о признании права на семейное (родовое) захоронение и по встречному иску Департамента торговли и услуг адрес к ФИО1, адрес «Ритуал-1» о признании недействительным в силу ничтожности договора о предоставлении услуг по захоронению,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ адрес «Ритуал», адрес «Ритуал-1», Департаменту торговли и услуг адрес о признании права на семейное (родовое) захоронение.
В обоснование заявленных требований указано, что 14.10.2012 между ФИО1 и адрес «Ритуал-1» был заключён договор № 4668 «О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения на территории кладбища «Ракитки» (участок № 50, ряд № 13, могила № 43).
В 2023 году ФИО1 приняла решение о захоронении покойного племянника фио на семейном захоронении, расположенном на участке № 50, ряд 13, могила 43, однако сделать это не удалось, т.к. директор адрес «Ритуал-1» сослался на запрет Департамента торговли и услуг адрес в предоставлении клиентам участков для организации семейного (родового) захоронения данной организацией.
Из ответа на обращение в адрес ГБУ адрес «Ритуал» ей стало известно, что с октября 2012 года у адрес «Ритуал-1» не имелось полномочий на продажу участков для семейного (родового) захоронения, т.к. она осуществляется не в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений».
Помимо этого, в ответе ГБУ адрес «Ритуал» № 08-08/366-1 от 16.08.2023 говорилось, что для подтверждения правомерности владения истцом участком на кладбище «Ракитки» ей целесообразно обратиться с соответствующим иском в суд.
В силу п. 1.1 договора от 14.10.2012 № 4668 «О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения на территории кладбища «Ракитки» адрес «Ритуал-1» обязался предоставить услуги по захоронению усопшего и созданию места семейного (родового) захоронения, включая участок для семейного (родового) захоронения, согласно акту предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, являющимся приложением к договору.
Согласно п. 3 договора стоимость услуг по захоронению, включая предоставление семейного (родового) участка была определена в размере сумма, которые истец полностью оплатила.
03.11.2012 обустроенный участок был по акту приёма-передачи № 4668 передан администрацией (директором кладбища «Ракитки») в пользование ФИО1 для организации семейного захоронения. 03.11.2012 истцу было выдано удостоверение, подтверждающее её право пользоваться участком 50 ряд 13 могила 43 на кладбище «Ракитки» адрес.
Истец просит признать за ней право на создание семейного (родового) захоронения по адресу: адрес.
Департамент торговли и услуг адрес предъявил встречный иск к ФИО1, адрес «Ритуал-1» о признании недействительным в силу ничтожности договора о предоставлении услуг по захоронению. В обоснование встречного иска указано, что на момент заключения договора (14.10.2012) и из правового регулирования предоставления места для создания семейного (родового) захоронения на кладбище на адрес следует, что такое место могло быть предоставлено исключительно уполномоченным лицом в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с принятым им решением. Между тем, такое решение уполномоченного лицом адрес не принято, доказательств обратного в материалы дела не представлено. адрес «Ритуал-1» на момент заключения сделки не являлся не уполномоченным лицом на совершение такой сделки по предоставлению земельного участка для создания семейного (родового) захоронения. Просит признать недействительным договор № 4668 о предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения, заключенный между ФИО1 и адрес «Ритуал-1».
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) Департамента торговли и услуг адрес по доверенности фио исковые требования не признал, представил письменные возражения, встречный иск подержал, просил встречные требования удовлетворить.
В судебное заседание ответчики ГБУ адрес «Ритуал» и адрес «Ритуал-1» своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26 Закона «О погребении и похоронном деле в адрес» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в адрес, могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений. Порядок предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах определяется Правительством Москвы. Порядок предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на муниципальных кладбищах определяется органами местного самоуправления, в ведении которых находятся муниципальные кладбища.
В соответствии с п.п. 2.12, 2.13 Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, каждое захоронение на кладбище регистрируется в журнале установленной формы с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение; журналы произведенных захоронений являются документами строгой отчетности.
Организация похоронного дела в адрес осуществляется правительством Москвы. Правовыми актами Правительства Москвы определяются порядок организации похоронного дела в адрес, правила содержания кладбищ и крематориев.
Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на кладбищах и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.
Судом установлено, что 14.10.2012 между ФИО1 и адрес «Ритуал-1» был заключён договор № 4668 «О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения на территории кладбища «Ракитки» (участок № 50, ряд № 13, могила № 43).
На момент заключения договора от 14.10.2012 № 4668 между адрес «Ритуал- 1» и ФИО1, территория кладбища «Ракитки» являлась территорией адрес.
Территория кладбища присоединена к адрес в составе Троицкого и адрес в соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес», Соглашением об изменении границы между субъектами Российской Федерации адрес и адрес от 29.11.2011 г.
На момент заключения указанной сделки на территории адрес создание мест семейных (родовых) захоронений, в систем правового регулирования в области отношений, связанных погребением умерших, осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; Законом адрес от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес»; постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений»; Постановлением Правительства Москвы от 02.10.2012 № 530-ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес»; постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес».
Согласно пункту 1.4 Порядка предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, установленного постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП (далее - Порядок предоставления мест) участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством адрес о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГУП «Ритуал» (ныне ГБУ «Ритуал») (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм.
В материалах дела отсутствует разрешение, выданное ГБУ «Ритуал» (ранее ГУП «Ритуал»)(администрацией кладбища) на земельный участок № 50, ряд 13, могила 43 кладбища «Ракитки».
В соответствии с пунктом 3.1. Порядка предоставления мест в целях предоставления участка под создание семейного (родового) захоронения заинтересованное лицо (заявитель) обращается в администрацию кладбища, входящего в Перечень, предусмотренный п. 1.2 настоящего Порядка, либо непосредственно в ГБУ«Ритуал».
Следовательно, истец был не вправе и не мог реализовать право на создание семейного (родового) захоронения минуя обращение в ГБУ «Ритуал», а обратившись лишь в администрацию кладбища.
Доказательства соблюдения истцом установленного порядка и обращения в ГБУ «Ритуал» в материалах дела отсутствуют, истцом не представлены.
Суд отмечает, что адрес «Ритуал-1» администрацией городского кладбища адрес «Ракитки» не являлся, доказательств наличия у него полномочий по осуществлению своей деятельности в качестве администрации кладбища адрес «Ракитки» не представлены.
В соответствии с пунктом 3.2. Порядка предоставления мест обращение в ГУП «Ритуал» (администрацию кладбища) осуществляется в письменной форме путем подачи заявления с просьбой выделить и предоставить участок для семейного (родового) захоронения на одном из кладбищ, входящих в Перечень, предусмотренный п. 1.2 настоящего Порядка.
Доказательства соблюдения истцом установленного порядка и подачи заявления в письменной форме в ГБУ «Ритуал» в материалах дела отсутствуют.
Как следует из дальнейшего порядка предоставления мест (положения пунктов 3.3- 3.6 Порядка), между заявителем и ГБУ «Ритуал» определяется месторасположение предоставляемого участка, составляется акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, проектный чертеж, готовится проект договора.
Стороной договора о предоставлении места под семейное (родовое) захоронение является ГБУ «Ритуал» (пункт 3.6 Порядка предоставления мест).
Материалы дела не содержат ни одного доказательства соблюдения истцом, установленного постановлением Правительства Москвы № 213-ПП Порядка предоставления мест на кладбище «Ракитки» для создания семейного (родового) захоронения.
Между тем, как указано ранее, постановлением от 27.12.2011 № 56-СФ Совета Федерации Федерального Собрания с 1 июля 2012 г утверждены изменения границ между субъектами РФ городом федерального значения Москвой и адрес.
Суд учитывает, что указанное изменение границ является общеизвестным фактом.
Составление каких-либо передаточных документов в отношении территорий, сопровождающих изменение границ, законодательно не установлено.
Таким образом, с 01.07.2012 территория кладбища «Ракитки» являлась территорией адрес, и само кладбище вошло в состав городских кладбищ адрес, что нашло свое отражение в постановлении Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес» в редакции от 02.10.2012.
Доказательства того, что адрес «Ритуал-1» обладало правом предоставления мест под создание семейного (родового) захоронения материалы дела не содержат.
Об этом, в частности, свидетельствует п. 8 имеющегося в материалах дела договора, которым лишь предусмотрена возможность «откупа» семейных участков и участков для строительства склепов, при условии того, что размер денежного сбора за семейный участок и участок для строительства склепа определяется администрацией адрес и оформляется также постановлением.
В свою очередь адрес «Ритуал-1» в силу п. 1 раздела 3 договора наделялось лишь правом оформления заказов на семейные участки и участки для строительства склепов. Право заключать договоры о предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения, адрес «Ритуал-1» предоставлено не было.
В материалах дела отсутствуют доказательства какого-либо согласования администрацией адрес стоимости семейных участков по договору истца, а, следовательно, нет и доказательств волеизъявления муниципального образования на передачу под семейное (родовое) захоронение такого участка, который был передан адрес «Ритуал-1» по договору с истцом.
Указанное свидетельствует о несостоятельности доводов ФИО1 о том, что адрес «Ритуал-1» было наделено правом заключать договор на предоставление земельного участка под семейное (родовое) захоронение, а также о том, что ранее предоставленное такое право не было истребовано, отозвано, аннулировано, поскольку в таком случае должно было предъявить постановление органа местного самоуправления об утверждении цены по каждому договору.
В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки
Поскольку ни Департамент, ни ГБУ «Ритуал» сторонами оспариваемой сделки не являлись, не являются и правопреемниками адрес «Ритуал-1», заключившего оспариваемый договор, совершенная сделка между адрес «Ритуал-1» и ФИО1 от 14.10.2012 № 4668 не соответствует установленному законом порядку предоставления места для создания семейного (родового) захоронения, противоречит ему, в связи с чем является ничтожной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ, не порождающей правовые последствия.
Таким образом, отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГБУ адрес «Ритуал», адрес «Ритуал-1», Департаменту торговли и услуг адрес о признании права на семейное (родовое) захоронение и удовлетворяя встречный иск Департамента торговли и услуг адрес к ФИО1, адрес «Ритуал-1» о признании недействительным договора о предоставлении услуг по захоронению, суд приходит к выводу о том, что на момент заключения оспариваемого договора организацией, уполномоченной на заключение договоров о создании мест семейных (родовых) захоронений в силу постановления Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП являлось ГБУ «Ритуал». Оснований для предоставления мест для создания мест семейных (родовых) захоронений на кладбище «Ракитки» адрес и получения в этой связи денежного вознаграждения адрес «Ритуал-1» не имело. В связи с чем встречные исковые требования о признании ничтожным договора от 14.10.2012 г. № 4668,заключенный между адрес «Ритуал-1» и ФИО1 на предоставление услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ адрес «Ритуал», адрес «Ритуал-1», Департаменту торговли и услуг адрес о признании права на семейное (родовое) захоронение отказать.
Встречный иск Департамента торговли и услуг адрес к ФИО1, адрес «Ритуал-1» о признании недействительным в силу ничтожности договора о предоставлении услуг по захоронению удовлетворить.
Признать недействительным договор от 14.10.2012 № 4668, заключенный между ФИО1 и адрес «Ритуал-1» о предоставлении услуг по захоронению, в том числе участка для семейного (родового) захоронения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савёловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Воробьева
Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.