Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Каракаш Е.М.

при секретаре Горожанцевой Г.М.

с участием:

представителя истца помощника Шадринского межрайонного прокурора Терентьева Д.А. представителя ответчика Управления образования Администрации Шадринского муниципального округа – ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.05.2023 года №,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 6 июня 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в деятельности МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения, а именно: 26 оконных блока не оборудованы замками безопасности в соответствии с п.5.1.8. «ГОСТ 23166-99». В адрес директора школы 30.01.2023 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. На указанное представление предоставлен ответ, что приняты меры к устранению нарушений, спланирована поэтапная работа по выполнению данных мероприятий. До настоящего времени указанные мероприятия не выполнены. Учредителем МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» является Администрация Шадринского муниципального округа. С учетом измененных требований просит обязать МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» в месячный срок после поступления денежных средств от Управления образования Администрации Шадринского муниципального округа обеспечить оборудование 26 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 5.1.8. «ГОСТ 23166-99», обязать Управление образования Администрации Шадринского муниципального округа обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию оконных блоков в срок до 30.08.2023.

В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора Терентьев Д.А. измененные исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с иском.

Представитель ответчика МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика Управления образования Администрации Шадринского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования признают в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.5.1.8. «ГОСТ 23166-99» Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» 5.1.8. для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Как следует из материалов дела, Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в деятельности МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа», в результате которой выявлены нарушения, а именно: 26 оконных проема не оборудованы замками безопасности в соответствии с п.5.1.8. «ГОСТ 23166-99».

Из Устава МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» следует, что учредителем Школы является муниципальное образование Шадринский муниципальный округ.

В соответствии с п.9 Положением об Управлении образования Администрации Шадринского муниципального округа, принятое решением Думы Шадринского муниципального округа от 6.07.2022 № 178, Управление образования выполняет полномочия учредителя подведомственных организаций, находящихся в ведении Администрации Шадринского муниципального округа, в том числе муниципальных образовательных учреждений.

В силу п.63 Положения к полномочиям Управления образования отнесено исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание Управления образования и подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также главного администратора доходов бюджета по закрепленным за ними видам доходов.

Таким образом, судом установлено, что в здании МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский район, с.Глубокое, ул. Капитана ФИО2, 40 не оборудованы 26 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 5.1.8. «ГОСТ 23166-99».

В связи с этим суд находит исковые требования о возложении на МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» заявленной обязанности по оборудованию 26 оконных блоков замками безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (ч.ч. 1, 2 ст. 53 настоящего федерального закона).

По смыслу положений ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (пункты 1, 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением, сведений о наличии самостоятельных денежных средств на выполнение мероприятия в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся не представлено, принимая во внимание, что учредителем данного учреждения является Администрация Шадринского муниципального округа, а Управление образования выполняет полномочия учредителя подведомственных организаций, находящихся в ведении Администрации Шадринского муниципального округа, в том числе муниципальных образовательных учреждений, суд приходит к выводу, что на Управление образования Администрации Шадринского муниципального округа должна быть возложена обязанность по финансированию возлагаемой судом вышеуказанной обязанности.

Поскольку выполнение мероприятий по обеспечению в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в деятельности МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа», требует значительных финансовых затрат, суд на основании ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным установить ответчикам для исполнения настоящего решения срок до 30.08.2023, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения.

При этом ответчики не лишены права при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения в определенных срок, на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» в месячный срок после поступления денежных средств от Управления образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области обеспечить оборудование 26 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 5.1.8. «ГОСТ 23166-99».

Обязать Управление образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» в срок до 30.08.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.

Судья Е.М. Каракаш