Решение по делу № 2-434/2023 от 12.05.2023 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

УИД 74RS0021-01-2023-000314-89

Дело № 2-434/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Смирных И.Г.

при ведении протокола помощником председателя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему пенсии в соответствии со ст.8 с учетом ч.1.2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» незаконным, включении в страховой стаж периода работы в крестьянском хозяйстве «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку этот период подтвержден трудовой книжкой установленного образца, отсутствие уплаты страховых взносов главой КФХ, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для отказа ему во включении указанного периода в общий стаж работы, назначении пенсии со дня обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования полностью поддержал по указанным в иске основаниям, пояснив, что работал в крестьянском хозяйстве «Радуга» в качестве рабочего, выполняя функции водителя, тракториста, грузчика, то есть выполнял все виды работ в хозяйстве.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, поскольку подтверждается деятельность КФХ «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хозяйство состояло на учете в ОСФР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как страхователь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление и уплата страховых взносов не производилось, в связи с чем требуемая продолжительность страхового стажа(42 года) отсутствует у истца и составляет с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 39 лет 8 месяцев 25 дней.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав письменные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств:

Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.9 ст.13 указанного закона При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из представленных в суд доказательств ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО2 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа – 42 лет.

На момент обращения в пенсионный орган истец ФИО2 достиг возраста 61 год, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 66,786.(л.д.12)

При этом ответчиком определена продолжительность страхового стажа – 38 лет 3 месяца 15 дней. В страховой стаж ответчиком не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КХ «Радуга», так как нет данных о начисленных и уплаченных страховых взносах в связи с отсутствием наблюдательного дела.(л.д.11-13)

В соответствии с записями в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года он был принят на работу в крестьянское хозяйство «Радуга» и ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию(л.д.16).

В судебное заседание представлены сведения об уплате страховых взносов КХ «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.41)

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения об уплате страховых взносов за ФИО2 отсутствуют.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж периода работы истца в КХ «Радуга» суд исходит из того, что период работы истца подтверждается записью в трудовой книжке, указанная запись заверена печатью предприятия, где работал истец.

Согласно сведений персонифицированного учета крестьянское хозяйство «Радуга» (ИНН №, рег. №) состояло на регистрационном учете в пенсионном органе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность, начислялись и уплачивались страховые взносы. (л.д.42-48)

Показаниями свидетеля ФИО4 подтверждается, что на момент его приема на работу в марте 1993 года в КХ «Радуга», ФИО2 уже работал, это же подтверждается и трудовой книжкой ФИО4, в которой имеются записи о работе его в КХ «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Показаниями бывшего главы КХ «Радуга» ФИО5 подтверждается факт работы истца в его крестьянском хозяйстве именно в период, который указан в трудовой книжке, все документы не сохранились за давностью лет, ФИО2 работал рабочим в его хозяйстве, должность не указана, поскольку выполнял все работы-тракториста, водителя, рабочего. Первичные документы об образовании крестьянского хозяйства не сохранились за давностью лет, при этом учреждение хозяйства, его реорганизации производились в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может лишить истца права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, застрахованное лицо вправе реализовать свое право на полное получение пенсии даже при отсутствии уплаты или при неполной уплате страховых взносов его работодателем в пользу этого лица тогда, когда эти взносы были начислены, но не уплачены.

Вместе с тем, согласно ст.ст. 235, 236 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года, все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Из указанных положений следует, что периоды работы до 01 января 2002 года при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию (за исключением лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях») учитываются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов, включение в страховой стаж периодов работы с 01 января 2002 года обусловлено уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2002 г.) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

В соответствии со статьей 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 N 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего в спорный период и утратившего силу с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 N 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию (п. 3.6).

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подтверждения стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, в силу действующего, в том числе и в спорный период времени, правового регулирования, плательщиком страховых взносов за членов крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ), в том числе и за истца в период его работы в КХ «Радуга», являлся глава крестьянского хозяйства. Статус истца, работающего на основании трудового договора, в отличие от статуса главы крестьянского хозяйства, не предусматривал самостоятельной обязанности работника крестьянского хозяйства по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов работников КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ.

Таким образом, невнесение главой крестьянского хозяйства страховых взносов за истца не может являться основанием для нарушения его прав на пенсионное обеспечение как наемного работника.

ФИО2 работал в качестве наемного работника по трудовому договору, что подтверждается записями в трудовой книжке, которые внесены главой КФХ со ссылкой на приказы, заверены печатью, хронологическая последовательность записей не нарушена в трудовой книжке, доказательств недостоверности записей не представлены, в связи с чем оснований для невключения данного периода в страховой стаж у суда не имеется.

Создание крестьянского хозяйства «Радуга» подтверждается сведениями Управления персонифицированного учета и регистрацию хозяйства ДД.ММ.ГГГГ, а не ранее даты приема на работу истца (ДД.ММ.ГГГГ) нельзя поставить в вину истцу при реализации им пенсионных прав, при этом, положений о том, что крестьянское (фермерское) хозяйство обретает правоспособность с момента его государственной регистрации Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», не содержал.

Таким образом, судом установлен факт работы истца в КХ «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждено совокупностью собранных в деле доказательств: свидетельских показаний, письменных документов: трудовой книжки, сведений персонифицированного учета, в связи с чем указанный период работы истца в КХ «Радуга» подлежит включению в страховой стаж истца, так как неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту, в связи с чем страховой стаж составит 42 года 5 месяцев 6 дней, что является основанием для отмены оспариваемого решения и возложения обязанности на ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Челябинской области (ИНН №) в части отказа ФИО2 (...) во включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КХ «Радуга» и назначении пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ( №) включить ФИО2 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КХ «Радуга».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) обязанность назначить ФИО2 трудовую пенсию по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Смирных И.Г.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года