61RS0023-01-2025-001537-66
№2-1788/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.06.2025 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе
судьи Романовой С.Ф.,
при секретаре Цховребовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты об обязании выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <...>, ком. 50а, 53, 54,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Шахты Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <...>, ком. 50а, 53, 54, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Шахты Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации при содержании муниципального жилищного фонда. Проверкой установлено, что в муниципальном фонде жилья города Шахты имеется жилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, г.Шахты, Аэрофлотская 1б, кв.20, ком. 50а, 53, 54, находящееся в неудовлетворенном состоянии, которое требует проведение ремонта. Выявленные недостатки и неисправности являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г.Шахты Ростовской области, состоит более 368 семей, в связи с чем бездействие администрации по приведению жилых помещений в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан. До настоящего времени нарушения не устранены. Поэтому прокурор г. Шахты вынужден обратиться в суд и просит обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда, расположенного по адресу: <...>, ком. 50а, 53, 54.
Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 22.04.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУИ Администрация г.Шахты Ростовской области.
Представитель истца - помощник прокурора г. Шахты Ростовской области Воробьева В.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, направил в адрес суда письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований прокурора г.Шахты Ростовской области отказать.
В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица - КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч. 6 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу требований п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу п. 2 ст. 676 ГК РФ, ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 65 ЖК РФ).
Исходя из смысла постановления Правительства РФ от 21.05.2005г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» и Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденного Госстроем России, наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.
Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), приведен в Приложении 2к названному Пособию (п. 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда.МДК 2-04.2004).
Как следует из материалов дела, собственником жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, ком. 50а, 53, 54, является Муниципальное образование «Город Шахты».
Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд, находится в оперативном управлении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от 17.03.2025г.
Согласно постановления Администрации г.Шахты Ростовской области №8512 от 29.12.2014г. «О передаче в казну муниципального образования «Город Шахты» недвижимого имущества, ликвидируемого муниципального учреждения «Управление городского хозяйства», с последующим закреплением его на праве оперативного управления за МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, ком. 50а, 53, 54, принято в казну муниципального образования «Город Шахты» - порядковой №7 Приложения №1 к Постановлению Администрации г.Шахты Ростовской области №8512 от 29.12.2014г.
Согласно п.3 данного постановления, вышеуказанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты.
Прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты законодательства Российской Федерации при содержании муниципального жилищного фонда.
Проверкой установлено, что в муниципальном фонде жилья города Шахты имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, ком. 50а, 53, 54, находящееся в неудовлетворенном состоянии, которое требует проведение ремонтных работ.
Так, из акта обследования свободного жилого фонда №4 от 20.02.2025г., а также фотоматериалов, следует, что в жилых помещениях, расположенных по адресу: <...>, ком. 50а, 53, 54, отсутствуют межкомнатные двери, полы деревянные, общее состояние жилого помещения неудовлетворительное, требует капитального ремонта.
Прокуратурой г. Шахты Ростовской области внесено представление директору МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об устранении нарушений жилищного законодательства.
В ответ на данное представление, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты сообщило о том, что бюджетом г.Шахты на 2025г. денежные средства на ремонт муниципального жилищного фонда не предусмотрены. При выделении средств на ремонт муниципального жилищного фонда будут произведены работы по приведению в надлежащее техническое состояние жилых помещений.
До настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства и не представлено гражданам в порядке очередности.
Бездействие ответчика по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, нарушает жилищные права нуждающихся граждан города, поскольку на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г.Шахты Ростовской области, состоит более 368 семей.
Согласно п. 5.1.9 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, обязанность по осуществлению управления эксплуатацией жилого и нежилого муниципальных фондов возложена на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.
Таким образом, работы по ремонту должны быть осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.
Поэтому требования прокурора г. Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты выполнить ремонт, то есть привести помещение в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, в жилом помещении муниципального жилищного фонда г.Шахты, расположенного по адресу: <...>, ком. 50а, 53, 54, подлежат удовлетворению.
Доводы представителя МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об отсутствии денежных средств для полного устранения нарушений, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.
При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Шахты Ростовской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <...>, ком. 50а, 53, 54.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.
Судья С.Ф. Романова
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года