РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30 » сентября 2022 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкарупиной Т.П., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № 2-1662\2022 по иску ФИО2 к клиентской службе (на правах отдела) в Ахтубинском районе Астраханской области Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения- отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, о включении в стаж периодов, дающих право на назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к клиентской службе (на правах отдела) в Ахтубинском районе Астраханской области Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения- отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, о включении в стаж периодов, дающих право на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 23.12.2019 он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ахтубинскому району Астраханской области № от 01 апреля 2020 года истцу было отказано в назначении пенсии, в виду отсутствия необходимого стажа, поскольку решением не включены в страховой стаж периоды: с 02.12.1982 по 05.12.1988 работы в кооперативе «Тичароти», с 01.06.1989 по 12.07.1990 на заводе по изготовлению железобетонных стоек республика Азербайджан, с 13.07.1990 по 01.12.1991 период по уходу за ребенком до 1,5 лет. Полагает, что период работы в кооперативе «Тичароти» подлежит включению в страховой стаж, так как запись в трудовую книжку внесена в соответствии с требованиями инструкции, исправлений не имеется, документы организации в архив не сданы, в печатях организации прослеживается общее наименование заготовительных контор Азереттифан, что является подтверждением того, что он работал в одной организации. Период работы на заводе железобетонных стоек также подлежит включению в страховой стаж, так как записи о приеме и об увольнении заверены подписью ответственного лица и печатью организации, в указанных записях имеются даты приема и увольнения с работы, документы заводы в архив не сданы. 14 февраля 2022 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив дополнительно документы. 25 февраля 2022 года в назначении пенсии было отказано, так как не хватает стажа и ИПК. При этом согласно данному решению в страховой стаж для назначения пенсии не был включен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку ребенок рожден не на территории РФ. Поскольку пенсионное законодательство не содержит указание на условие рождения ребенка на территории РФ, как обязательное для включения периода ухода в страховой стаж, считает, что действиями ответчика его права нарушены. Просит суд признать решения ответчика об отказе в назначении пенсии № от 1 апреля 2020 года и № от 25 февраля 2022 года в части незаконными. Обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения пенсии истцу периоды работы: с 2 декабря 1982 года по 5 декабря 1988 года в кооперативе «Тичароти», с 1 июня 1989 года по 12 июля 1990 года на заводе по изготовлению железобетонных стоек Республики Азербайджан, с ДД.ММ.ГГГГ года по 01 декабря 1991 года период ухода за ребенком до 1,5 лет. Назначить страховую пенсию по старости с 14 февраля 2022 года. Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в письменных возражениях.

В связи с тем, что истец ФИО2-о. о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Решением № от 16.04.2021 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Ахтубинском районе Астраханской области ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

При этом истцу в страховой стаж дающий право на назначение пенсии не были включены следующие периоды: с 02.12.1982 по 05.12.1988 работы в кооперативе «Тичароти», с 01.06.1989 по 12.07.1990 на заводе по изготовлению железобетонных стоек республика Азербайджан, с 13.07.1990 по 01.12.1991 период по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 указанных Правил при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 указанных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно решению начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости за № от 1 апреля 2020 года в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, страховой стаж составил 8 лет 7 месяцев 22 дня, вместо необходимого 9 лет, ИПК составил 11,060 балла, вместо необходимого ИПК -13,8. Не были приняты к зачету, в том числе периоды работы: с 2 декабря 1982 года по 5 декабря 1988 года в кооперативе «Тичароти» Джалалабадского Горкоопторга союза потребительских обществ Азереттифан Республики Азербайджан, поскольку печать на записи об увольнении в представленной трудовой книжке № от 27 ноября 1979 года читается «Заготовительная контора» Азереттифан Республики Азербайджан, справка о переименовании не представлена; с 1 июня 1989 года по 12 июля 1990 года на заводе по изготовлению железобетонных стоек Республики Азербайджан, поскольку в указанной трудовой книжке в записи о приеме на работу ФИО2 в графе на основании чего внесена данная запись отсутствует число, в записи об увольнении в графе на основании чего внесена запись отсутствует дата.

Согласно трудовой книжке № от 27 ноября 1979 года ФИО2 осуществлял трудовую деятельность с 2 декабря 1982 года по 5 декабря 1988 года в кооперативе «Тичароти» Джалалабадского Горкоопторга союза потребительских обществ Азереттифан Республики Азербайджан, и с 1 июня 1989 года по 12 июля 1990 года на заводе по изготовлению железобетонных стоек Республики Азербайджан, в связи с чем суд приходит к выводу, что эти периоды подлежат включению в стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, поскольку в архив документы по этим организациям не были сданы, кооператив относился к одному и тому же союзу потребительских обществ Азереттифан, отсутствие даты приказов о принятии на завод и об увольнении не является основанием для отказа во включении этого периода в стаж.

Решением № от 4 апреля 2020 года период с ДД.ММ.ГГГГ года по 13 января 1992 года был учтен как период ухода одного из родителей за каждым ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности.

14 февраля 2022 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика за № от 25 февраля 2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж истца составил 8 лет 2 месяца 12 дней, величина ИПК – 10,732.

При этом в указанном решении период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения учтен при исчислении страхового стажа с применением норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года за № 400-ФЗ до достижения им возраста полутора лет. Тогда как период с ДД.ММ.ГГГГ года по 01 декабря 1991 года как период ухода одного из родителей за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста 1,5 лет, учтен не был поскольку ребенок был рожден на территории Республики Азербайджан.

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО3-о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний родился в .В силу ч. 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п. 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 не подписала, участником данного Соглашения не является.

На основании статьи 5 Соглашения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран - участниц Содружества Независимых Государств от 06.07.1992 создан Экономический суд Содружества Независимых Государств. Правовой статус данного суда установлен «Соглашением о статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств» от 06.07.1992.

Согласно статье 5 Соглашения Экономический суд осуществляет толкование: применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов; актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения, в том числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества.

Данное Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 23 октября 1992 года. Таким образом, Российская Федерация как участник Соглашения признает юрисдикцию Экономического суда СНГ по вопросам толкования и применения актов Содружества Независимых Государств, в том числе и Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно решению Экономического суда СНГ от 13.03.1992 N 01-1/6-04 суд отмечает, что при назначении пенсии гражданам всех государств - участников Содружества, в том числе не ставших участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими за время трудовой деятельности на территории государств, входивших в состав СССР.

Как следует из преамбулы, государства - участники Соглашения при его подписании руководствовались статьями 2 и 4 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 13.03.1992. Так, в соответствии со статьей 2 указанного Соглашения Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам, а также гражданам других сторон и лицам без гражданства, проживающим на их территории, независимо от национальной принадлежности или иных различий, гражданские, политические, социальные, экономические, культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

Протокол от 08.12.1991 к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, подписанный Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, Республикой Узбекистан, Республикой Кыргызстан, Республикой Таджикистан, Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Туркменистаном и Украиной, а также Алма-Атинская декларация от 21.12.1991, принятая ими, закрепили статус государств как участников Содружества Независимых Государств, а также их приверженность целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

Следовательно, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 было принято с целью реализации статьи 2 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

В преамбуле Соглашения подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств - участников Содружества или территориях других республик за период их вхождения в СССР и реализуют на территории государств - участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств - участников Содружества.

Анализ законодательства государств - участников Содружества и их договорной практики позволяет Суду сделать вывод о том, что трудовой стаж граждан, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего СССР, учитывается при назначении пенсии как в государствах - участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, так и в государствах Содружества, не являющихся его участниками.

Согласно п. «b» части 4 статьи 30 «Венской конвенции о праве международных договоров» от 23.05.1969, если не все участники последующего договора являются участниками предыдущего договора в отношениях между государством - участником обоих договоров и государством - участником только одного договора договор, участниками которого являются оба государства, регулирует их взаимные права и обязательства.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» заключено 13.03.1992. Как уже указано, республика Азербаджан участником данного соглашения не является. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств подписано 13.03.1992, Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств подписан 08.12.1991. Таким образом, поскольку Российская Федерация является участником всех договоров, а республика Азербайджан только Соглашения о создании СНГ и Протокола к нему, в соответствии с правилом статьи 30 Венской конвенции о применении последовательно заключенных договоров, относящихся к одному и тому же вопросу, отношения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в части пенсионного обеспечения подлежат регулированию с учетом положений Соглашения о создании СНГ и Протокола к нему. Исходя из дат принятия Соглашения о создании СНГ и Протокола к нему СССР прекратил свое существование в декабре 1991 года. Таким образом, до декабря 1991 года республика Азербайджан входила в состав СССР.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается пенсионным органом, что истец осуществлял уход за своим ребенком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно положений п. 3 части 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 8 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительства в Россию из государств – бывших республик союза ССР при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20.11.1990, засчитываются в трудовой стаж.

При осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в статьей 92 Закона РСФСР от 20.11.1990, к числу которых относится уход за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности, имевшие место после 01.12.1991 на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются (пункт 2 письма Минсоцзащиты России N 1-369-18 от 31.01.1994).

С учетом изложенного, суд полагает, что периоды ухода истца за своим сыном в период с 13.07.1990 по 01.12.1991 подлежат учету в его страховом стаже.

Поскольку решением пенсионного органа от 01.04.2020 № и от 25.02.2022 № истцу отказано в назначении страховой пенсии с 14.02.2022, поскольку не учтены спорные периоды, на зачет которых в страховой стаж он имел право изначально, то имеются правовые основания для назначения истцу страховой пенсии по старости с 14.02.2022 на основании статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с учетом спорных периодов.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 300 рублей, уплаченную им на основании чека-ордера от 2 июня 2022 года.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30, ч. ч. 1, 1.2 ст. 8, ст. ст. 11 - 14 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное), правопреемником которого является Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по об отказе в назначении страховой пенсии по старости за № от 1 апреля 2020 года незаконным в части отказа ФИО2 во включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы: с 2 декабря 1982 года по 5 декабря 1988 года в кооперативе «Тичароти» Джалалабадского Горкоопторга союза потребительских обществ Азереттифан Республики Азербайджан, с 1 июня 1989 года по 12 июля 1990 года на заводе изготовления железобетонных стоек Республики Азербайджан.

Признать решение начальника Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области за № от 25 февраля 2022 года незаконным в части отказа ФИО2 во включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по 01 декабря 1991 года, и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж ФИО2 для назначения пенсии периоды работы: с 2 декабря 1982 года по 5 декабря 1988 года в кооперативе «Тичароти» Джалалабадского Горкоопторга союза потребительских обществ Азереттифан Республики Азербайджан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе изготовления железобетонных стоек Республики Азербайджан, и период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по 01 декабря 1991 года, назначить страховую пенсию по старости с 14 февраля 2022 года.

В удовлетворении требований истца ФИО2, о взыскании с ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в его пользу государственной пошлины в сумме 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 04 октября 2022 года.

Судья Ю.С. Лубянкина