Дело № 2а-193/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Серенчап Ч.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-193/2023 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Траст» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО2, руководителю УФССП России по Республике Тыва ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными действий и бездействий судебных приставов-исполнителей,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, указав, что мировым судьей судебного участка Улуг-Хемского района Республик Тыва был выдан исполнительный документ по делу № г. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Управляющая компания Траст» о взыскании задолженности по кредитному договору №. 19.12.2019 г. по заявлению взыскателя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство №-ИП.

02.09.2020 г. исполнительное производство №-ИП окончено.

13.10.2021 г. за № заявителем направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, связанные с окончанием исполнительного производства, однако ответ не поступил. Есть основания полагать, что жалоба не рассмотрена, что нарушает права ее заявителя.

04.10.2022 г. за № заявителем направлена жалоба в порядке подчиненности.

01.11.2022 г. за № заявителем направлено заявление о проведении проверки материалов исполнительного производства №-ИП.

Ответы в адрес заявителя не поступили.

Просит:

- восстановить срок для обращения с административным иском:

- признать незаконным бездействие руководителя УФССП по Республике Тыва – главного судебного пристава ФИО5, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Управляющая компания Траст»;

- признать незаконным бездействие врио начальника отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст»;

- признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в отношении ФИО4;

- возложить на руководителя УФССП по Республике Тыва – главного судебного пристава ФИО3 обязанность рассмотреть заявление ООО «Управляющая компания Траст»;

- возложить на врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО2 обязанность рассмотреть жалобу ООО «Управляющая компания Траст» и проветис проверку материалов исполнительного производства №-ИП на предмет нахождения исполнительного документа;

- возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО1 обязанность устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно – в случае нахождения исполнительного документа в материалах исполнительного производства, возобновить исполнительное производство, провести необходимую работу, связанную с исполнением исполнительного документа, направив в адрес ООО «Управляющая компания Траст» соответствующее постановление;

- в случае направления исполнительного документа ранее, направить копию реестра исходящей корреспонденции;

- в случае утраты исполнительно документа обязать судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определением суда от 25.04.2023 г. в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Республике Тыв.

В судебное заседание представитель административного истца повторно не явился, извещен, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседание административные ответчики, а также их представители и заинтересованное лицо не явились, извещены, о причинах неявки – не известили, ходатайств об отложении – не заявили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статей 62, 226 ч.ч. 9, 11 КАС РФ бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8).

Согласно статье 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, 18.09.2019 г. мировым судьей судебного участка Улуг-Хемского района Республики Тыва вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Управляющая компания Траст» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 718 рублей 55 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 394 рубля 37 копеек.

19.12.2019 г. в отделение судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва поступило заявление ООО «Управляющая компания Траст» о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Управляющая компания Траст».

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва от 19.12.2019 г. на основании поступившего заявления и исполнительного документа о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Управляющая компания Траст» задолженности по кредитному договору возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19.12.2019 г.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в установленные сроки и порядке на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19.12.2019 г.

В рамках исполнительного производства №-ИП от 19.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, в том числе: истребованы сведения о должнике и наличии у него какого-либо (движимого, недвижимого) имущества, вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

02.09.2020 г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.12.2019 г. в присутствии понятых признана невозможность обращения взыскания по исполнительным документам на отдельные виды имущества, принадлежащего гражданину-должнику ФИО4

Таким образом, из материалов исполнительного производства судом установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены комплекс исполнительных действий направленных как на установление имущества должника, так и на ограничения его выезда.

02.09.2020 г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.12.2019 г. в связи с отсутствием у должника ФИО4 имущества, на которое может быть обращено взыскание, и возвращении исполнительного документа в ООО «Управляющая компания Траст».

Согласно списку внутренних почтовых отправлений Филиала ФГУП Почта России от 09.12.2020 г., в ООО «Траст» направлено заказное письмо с документами исполнительного производства.

ООО «Управляющая компания Траст» обращалось к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам с жалобой без номера и без даты на бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.12.2019 г.

14.05.2020 г. ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому района УФССП по Республике Тыва дан ответ заявителю № от 14.05.2020 г. на обращение от 07.05.2020 г. №, направив сводку и реестр электронных ответов по исполнительному производству.

03.08.2020 г. ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому района УФССП по Республике Тыва дан ответ заявителю № от 03.08.2020 г. на обращение от 10.07.2020 г. №, направив сводку и реестр электронных ответов по исполнительному производству.

Согласно списку почтовой корреспонденции Филиала ФГУП Почта России от 05.05.2021 г., в ООО Управляющая компания ТРАСТ» направлено заказное письмо с процессуальными документами в отношении ФИО4.

ООО «Управляющая компания Траст» обращалось в УФССП России по Республике Тыва с жалобой без номера и без даты на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам, выразившиеся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст».

ООО «Управляющая компания Траст» обращалось в УФССП России по Республике Тыва с заявлением без номера и без даты о проведении проверки материалов исполнительного производства №-ИП от 19.12.2019 г.

Постановлением заместителя руководителя УФССП по субъекту Российской Федерации – заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации УФССП России по Республике Тыва ФИО от 19.10.2022 г. отказано в рассмотрении по существу жалобы ООО «Управляющая компания Траст», поданной в порядке подчиненности, в связи с пропуском срока для такого обжалования и отсутствие ходатайства о его восстановлении.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам от 11.11.2021 г. по результатам рассмотрения жалобы и материалов исполнительного производства №-ИП от 19.12.2019 г. признаны правомерными постановление и действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам, а в удовлетворении жалобы ООО «Управляющая компания Траст» на бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам отказано.

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства, судом установлено, что каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии незаконных действий и бездействии административных ответчиков, которые повлекли нарушение прав административного истца - взыскателя по исполнительному производству, не установлено.

Также судом установлено, что в материалах исполнительного производства №-ИП от 19.12.2019 г. отсутствует исполнительный документ, однако содержатся доказательства, подтверждающие его направлению взыскателю.

Проверкой соблюдения срока обращения административным истцом в суд за защитой нарушенного права установлено следующее.

Согласно частям 3, 6, 7 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В материалах дела и исполнительного производства отсутствуют надлежащие и достоверные доказательства самого факта осведомленности административного истца о незаконности действий и бездействий административных ответчиком, нарушающих его права, поэтому, учитывая, что вышеуказанные оспариваемые действия и бездействия носят длящийся характер и не прекращены, следовательно, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Учитывая вышеуказанные установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «Управляющая компания Траст» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО2, руководителю УФССП России по Республике Тыва ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными действий и бездействий судебных приставов-исполнителей, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку основные требования оставлены без удовлетворения, следовательно, производные от них требования административного истца к административным ответчикам о возложении обязанности совершить определенные действия также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Траст» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО2, руководителю УФССП России по Республике Тыва ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными действий и бездействий судебных приставов-исполнителей, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.

Судья С.Н. Жибинов