УИД 76RS0021-01-2022-001456-89

Дело № 2а-1164/2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Погодиной Н.М.,

при секретаре Ворониной Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Крисюка И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

УСТАНОВИЛ :

Управление МВД России по Ярославской области, обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, необходимым для возобновления дипломатических отношений меду РФ и <адрес>, а также дальнейшего документирования ФИО1 свидетельством на возвращение. ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, отбывал наказание в ФКУ «ИК-№1» УФСИН России по Ярославской области, освобожден условно-досрочно 15 июня 2022года.

06.06.2022г. Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) в отношении гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. р. вынесено распоряжение № 3217-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

07.06.2022г. УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации и принято решение о помещении в УВСИГ УМВД России по Ярославской области на срок до 48 часов.

В личном деле гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. документ, действительный для пересечения Государственной границы, отсутствует. В наличии имеется заключение об установлении личности ГУ МВД России по Московской области от 2018г.

15 июня 2022года решением Тутаевского городского суда Ярославской области, гражданин ФИО1, помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области на срок до 15 сентября 2022года.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что не могут получить свидетельство на возвращение ФИО1 на <адрес>, поскольку нарушены дипломатические отношения с Украиной.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил суду, что не является и не являлся гражданином РФ. Распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о депортации обжаловал, но оно еще не рассмотрено судом. Обжаловал решение Тутаевского городского суда ЯО о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан. В удовлетворении жалобы отказано. До рассмотрения его жалобы на распоряжение и решение, может проживать у матери и брата в <адрес>, брат является гражданином Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25.07.2002 года) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины» от 16 июля 1997 года, граждане государства одной Стороны, могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №2, установлен перечень документов граждан Украины для въезда, выезда, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, проездной документ ребенка, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями), удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину), удостоверение члена экипажа воздушного судна.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11, п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч. 1 ст. 38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что согласно заключения начальника ОВМ ОМВД России по Клинскому району Московской области от 28 марта 2018 г., об установлении личности иностранного гражданина, ФИО1 признан гражданином <адрес>. 16 марта 2021 года ФИО1 судим Клинском городским судом Московской области по п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Постановлением Заволжского районного суда гор. Ярославля от 01.06.2022 г. освобожден условно досрочно по ст. 79 УК РФ на 5 мес. 29 дней. Распоряжением ФСИН России от 06.06.2022 №3217-рн пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным. Согласно решения начальника УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. Из сведений УМВД России по Ярославской области, справки об освобождении установлено, что ФИО1, с 16.03.2021 по 15.06.2022 содержался в местах лишения свободы на территории РФ. Документ, удостоверяющий личность, в личном деле ФИО1 отсутствует. Решением Тутаевского городского суда РФ от 15 июня 2022 года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, то есть до 15 сентября 2022 года. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 05 июля 2022 г. решение Тутаевского городского суда оставлено без изменения.

Судом установлено, что ФИО1 гражданства Российской Федерации не имеет, разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись, осужден приговором суда за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, 15.06.2022 года, он освободился из мест лишения свободы. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о его депортации, которые на день рассмотрения дела не отменены.

Решением суда от 15.06.2022 г. ФИО1 помещен в ЦВСИГ сроком на 3 месяца до 15.09.2022 года для исполнения решения о депортации.

Доводы ФИО1, что его родственники являются гражданами Российской Федерации и гарантируют проживание ФИО1 в своей квартире, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований. Из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 05 июля 2022 года следует, что решением ГУМВД России по Московской области, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 –ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулировано ранее выданное разрешение № на временное проживание в Российской Федерации гражданину <адрес> ФИО1. Решением ГУМВД России по Московской области от 29 апреля 2022 года ФИО1 лишен временного убежища на территории Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 « О беженцах».

В суде установлено, что до настоящего времени решение о депортации не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от воли административного истца, вместе с тем возможность исполнения решения не утрачена.

Учитывая приведенные положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии основания для продления срока содержания его в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области. Исходя из позиции, приведенной стороной административного истца, о возможности возобновлении дипломатических отношений между РФ и Украиной и дальнейшего документирования ФИО1 свидетельством на возвращение, в целях исполнения решения о депортации, суд считает целесообразным продлить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении на 3 месяца.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <адрес> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок 3 месяца, то есть до 15 декабря 2022 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья / Н.М. Погодина /