10RS0011-01-2023-014077-21

№ 2а-8979/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Призывной комиссии Республики Карелия, Военному комиссариату города Петрозаводска о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Призывной комиссии Республики Карелия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу. Административный истец считает указанное решение незаконным, поскольку при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией не были приняты во внимание жалобы истца на состояние его здоровья, а именно: <данные изъяты>, указанный диагноз был установлен ФИО1 в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», где он неоднократно проходил обследования, и подтверждается многочисленными исследованиями, которые были представлены истцом призывной комиссии. Полагает, что должен был быть освидетельствован по ст. 45 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что предполагает установление категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. Отмечает, что, несмотря на то, что при прохождении призывной комиссии истец указывал на необходимость выдачи направления на обследование в медицинское учреждение для подтверждения диагноза, ему было отказано. Кроме того, после прохождения комиссии ему было запрещено физически покидать здание военкомата, чем была ограничена возможность обжалования решения медицинской комиссии, а также возможность произвести сборы, взять необходимые вещи, предметы личной гигиены, попрощаться с родными. В связи с изложенным административный истец полагает оспариваемое решение нарушающим его право на освобождение от призыва на воинскую службу и не соответствующим требованиям законодательства, просит признать решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, а также признать незаконной и отменить повестку о явке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Административные соответчики Военный комиссариат г.Петрозаводска, Призывная комиссия Петрозаводского городского округа, Призывная комиссия Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав письменные материалы дела, учетную карту призывника, медицинские карты № ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Срок обжалования административным истцом по настоящему делу не пропущен.

В силу п. 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Согласно п. 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника.

Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Петрозаводска Республики Карелия с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов личного дела призывника следует, что при прохождении медицинского освидетельствования в период первоначальной постановки на воинский учет ФИО1 признан годным к военной службе по категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статьи 24-г (ВСД с неврозоподобным синдромом) графы 1 Расписания болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, являющегося приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565.

По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе по категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со статьей 24-г Расписания болезней (<данные изъяты>), статьей 13-д (<данные изъяты>).

Решением Призывной комиссии Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании п.п. «а» ч.2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предоставлена отсрочка до окончания обучения в образовательном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ.

В период призывной компании осень-зима 2023 года, в рамках медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел обследование у врачей: хирурга, терапевта, психиатра, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога, окулиста, осуществил диагностические мероприятия по направлению военного комиссариата: общий анализ мочи - ДД.ММ.ГГГГ, общий анализ крови - ДД.ММ.ГГГГ, ЭКГ - ДД.ММ.ГГГГ, ВИЧ - ДД.ММ.ГГГГ, Гепатит «С», «В» - ДД.ММ.ГГГГ, установлен индекс массы тела – №, установлен рост и вес.

Результаты проведенного медицинского освидетельствования отражены в разделе 2 учетной карты призывника, листах медицинского освидетельствования, карте медицинского освидетельствования призывника, оформленных врачами, которые проводили медицинское освидетельствование ФИО1

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» № ФИО1 по направлению военного комиссара находился на обследовании в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на <данные изъяты>, по результатам обследования административному истцу установлен диагноз <данные изъяты>

На заседании призывной комиссии Петрозаводского городского округа ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 врачами-специалистами ему установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статьи 45-г Графы 1 Расписания болезней <данные изъяты> статьи 24-г Графы 1 Расписания болезней (<данные изъяты>); статьи 13-д Графы 1 Расписания болезней (<данные изъяты>), принято решение о призыве административного истца на военную службу с предназначением в сухопутные войска (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

В обоснование поданного в суд административного иска ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что обжалуемое решение призывной комиссии принято с нарушениями действующего законодательства, без учета объективных данных о состоянии его здоровья и наличия у истца заболевания (<данные изъяты>), которое соответствует статье 45 Расписания болезней, и служит основанием для определения призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

Представленные в материалы дела медицинские документы не подтверждают наличие у административного истца выявленных заболеваний в степени, позволяющей принять решение об установлении категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Из медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, не следует, что он страдает какими-либо заболеваниями, которые безусловно влекут для него освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья или в связи с которыми ему могла быть определена категория годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), принято решение о призыве его на военную службу с предназначением в сухопутные войска Российской Федерации.

Все выявленные у истца заболевания, в том числе по результатам обследования в стационарных условиях в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», были учтены призывной комиссией в полном объеме, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлено не было, нарушения в организации проведения медицинского освидетельствования не установлены. Результаты медицинского освидетельствования надлежащим образом отражены в соответствующем разделе учётной карты призывника, удостоверены подписями врачей.

Доводы административного иска своего подтверждения не нашли, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Нарушений законодательства при проведении медицинского освидетельствовании ФИО1 также не установлено.

Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» указано, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения № 565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Обжалуемое решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании личного осмотра административного истца, с учетом заключений врачей-специалистов, по результатам изучения медицинских документов, в том числе, представленных истцом.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

В силу п. 8 указанного Положения независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В случае, если ФИО1 желает воспользоваться своим правом на проверку обоснованности данного ему заключения о категории годности к военной службе, он вправе обратиться с заявлением в медицинскую организацию, имеющую право выполнять работы (услуги) по военно-врачебной экспертизе в рамках производства независимой экспертизы.

Анализируя изложенные выше положения закона и сведения, содержащиеся в представленных документах, суд приходит к выводу, что обжалуемое заявителем решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Давая формальную оценку законности оспариваемого решения, суд учитывает то, что оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, распоряжением Главы Республики Карелия от 22.09.2023 №406-р, в установленной законом форме с соблюдением процедуры принятия решения.

Утверждение административного истца о допущенных в отношении него нарушениях требований закона в суде подтверждения не нашло.

При этом суд не находит оснований для признания незаконной выдачу повестки о явке ФИО1 для отправки к месту прохождения военной службы от ДД.ММ.ГГГГ.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы»).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения № 663).

Согласно пункту 16 Положения № 663, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата. Повестка выдана уполномоченным лицом, с целью реализации решения о призыве ФИО1 на военную службу, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска судом, не установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 177 -180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Меры предварительной защиты, принятые на основании определения Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2024