№ 5-271/2025
11RS0006-01-2025-001188-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Усинского городского суда Республики Коми Луконина Н.В.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - администрации МО «Усинск» РК ФИО1,
рассмотрев 20 августа 2025 года в г.Усинске Республики Коми в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми (далее – администрация МО «Усинск» (ИНН <***>, ОГРН <***>),
установил:
Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 в адрес Усинского городского суда направлен протокол об административном правонарушении №-АП от дд.мм.гггг., предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому администрация МО «Усинск» РК, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе, выданном Усинским городским судом Республики Коми по делу №, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в течение года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать объект размещения отходов – полигон твердых бытовых отходов в г. Усинске (в государственном реестре объектов размещения отходов №), размещенный на ... и создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО ГО «Усинск» с соблюдением требований законодательства о безопасности полетов.
Судебным приставом-исполнителем дд.мм.гггг. вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа. Указанное постановление вручено администрации МО «Усинск» РК дд.мм.гггг..
Постановлением врио начальника отделения судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) УФССП Р. от дд.мм.гггг. должник подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу дд.мм.гггг., штраф оплачен дд.мм.гггг..
Должнику дд.мм.гггг. вручено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от дд.мм.гггг. № об исполнении решения Усинского городского суда РК по делу № от дд.мм.гггг. в срок до дд.мм.гггг., разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
дд.мм.гггг. от должника поступила информация, из которой следует, что в связи с изменившимся законодательством, изменились обстоятельства, то есть наступил факт возникновения ситуации, которая может рассматриваться как утрата возможности исполнения судебного решения любыми способами.
Определением Усинского городского суда РК от дд.мм.гггг., вступившим в законную силу, в рамках дела Усинского городского суда Республики Коми № отказано в удовлетворении требований администрации МО «Усинск» РК об окончании исполнительного производства.
Заведомо зная о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок и последствиях неисполнения указанных требований администрация МО «Усинск» РК не ликвидировала объект размещения отходов – полигон твердых бытовых отходов в г. Усинске (в государственном реестре объектов размещения отходов №), ... и не создало место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО ГО «Усинск» с соблюдением требований законодательства о безопасности полетов.
В судебном заседании представитель администрации МО «Усинск» РК ФИО1, факт вменяемого правонарушения признала, указав, что полигон ТБО в настоящее время не ликвидирован, указав, что должником предпринимаются все возможные меры, однако, они пока безрезультатны, поскольку место для организации другого полигона ТБО отсутствует, так как относятся к землям лесного фонда, перевод которой под полигон РФ не согласовывает. На полигоне установлены отпугиватели птиц.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени, месте и дате рассмотрения протокола об административном правонарушении не явился.
Заслушав представителя администрации МО «Усинск» исследовав представленные материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.113 Закона об исполнительном производстве, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Как усматривается из материалов дела, дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем СОСП по РК возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС №, выданного Усинским городским судом Республики Коми, согласно которому, на администрацию МО ГО «Усинск» возложена обязанность по ликвидации объекта размещения отходов – полигон твердых бытовых отходов в ... (в государственном реестре объектов размещения отходов №), размещенный ... и создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО ГО «Усинск» с соблюдением требований законодательства о безопасности полетов.
В рамках возбужденного дд.мм.гггг. исполнительного производства в отношении должника - администрации МО ГО «Усинск», судебным приставом-исполнителем дд.мм.гггг. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Постановлением врио начальника отделения – старшим судебным приставом специализированного ОСП по Республике Коми Главного межрегионального УФССП России ФИО3 от дд.мм.гггг., администрация МО «Усинск» РК привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг. должнику назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до дд.мм.гггг., которое получено администрацией МО «Усинск» РК дд.мм.гггг..
Из письменного ответа администрации МО «Усинск» от дд.мм.гггг. следует, что в рамках исполнения указанного судебного акта АМО «Усинск» дд.мм.гггг. заключен договор №/орн, предметом исполнения которого является проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и /или достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц. Согласно отчета о результатах выполнения работ по орнитологическому исследованию от дд.мм.гггг. даны рекомендации: на рабочей карте установить две мобильные пропановые пушки для отпугивания птиц, периодически меняя их расположение и частоту срабатывания, установить один биоакустический отпугиватель необходимой мощности, в соответствии с площадью занимаемой территории. дд.мм.гггг. ООО «Дорожник» на основании договора поставки № б/н для оснащения полигона ТБО в ... приобретено оборудование: отпугиватель птиц гром-пушка механическая в количестве 2шт., отпугиватель птиц в количестве 1 шт. Указанное оборудование установлено на полигоне ТБО ....
дд.мм.гггг. установлено, что администрация МО «Усинск» требование исполнительного документа и решение суда в установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок не исполнила.
Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 дд.мм.гггг. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому администрация МО «Усинск», являясь должником по исполнительному производству №, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе, выданном Усинским городским судом Республики Коми по делу №, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в течение года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать объект размещения отходов – полигон твердых бытовых отходов в ... (в государственном реестре объектов размещения отходов №), ...-на удаление в радиусе не 15 км от контрольной точки аэродрома Усинск и создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО ГО «Усинск» с соблюдением требований законодательства о безопасности полетов, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от дд.мм.гггг. и полученном должником дд.мм.гггг., после вынесения постановления о наложении административного штрафа от дд.мм.гггг. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершение администрацией МО «Усинск» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №-АП от дд.мм.гггг., актом об обнаружении признаков правонарушения от дд.мм.гггг., согласно которому выявлен факт невыполнения решения Усинского суда Республики Коми, вступившего в законную силу дд.мм.гггг. №, постановлением о назначении нового срока исполнения от дд.мм.гггг., постановлением о назначении штрафа администрации МО «Усинск» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.5 КоАП РФ, иными материалами дела.
Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.
Судья считает, что виновность привлекаемого лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1 ст.17.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность администрации МО «Усинск», являются признание вины, отсутствие тяжелых последствий допущенных нарушений.
Порядок и срок давности привлечения Администрации МО «Усинск» к административной ответственности соблюдены.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ не имеется, поскольку по признаку объективной стороны данного административного правонарушения нарушены охраняемые законом общественные отношения в санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что является общественно значимым, и составной частью государственной политики.
Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.
Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Назначить администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель: Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ИНН: <***>, КПП: 110145001. Казначейский счет: 03212643000000010700. Единый казначейский счет: 40102810245370000074. БИК: 018702501 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в Управлении /Федерального казначейства по Республике Коми, ОКТМО: 87701000, КБК 32211601171019000140. Назначение платежа: оплата долга по АД № 2312/25/98011-АП от 11.07.2025 в отношении Администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми УИН: 32298011250002312014.
Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Н.В. Луконина