Решение по делу № 2А-382/2023 от 11.04.2023 - об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Дело №2а-382/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Бежецкого района Тверской области к ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2, межрайонному отделению судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения,

установил :

Администрация Бежецкого района Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к межрайонному отделению судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления от 22.02.2023 г. №69042/23/13066 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №24383/22/69042-ИП от 30.06.2022 г. и установлении нового срока исполнения. Требования мотивированы тем, что по решению Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 29.04.2022 г. по гражданскому делу №2-193/2021 г. удовлетворены исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора, выступающего в интересах ФИО1, к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством. На основании данного решения был выдан исполнительный лист, и судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП возбудил исполнительное производство №243833/22/69002-ИП от 30.06.2022 г. В связи с невозможностью исполнить указанное решение в установленные сроки, администрацией было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда. Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26.07.2022 г. заявленные требования администрации Бежецкого района Тверской области были удовлетворены и предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2022 г. 22.02.2023 г. Межрайонным отделением судебных приставов по ОВИП в отношении администрации Бежецкого района Тверской области было вынесено постановление №69042/23/13066 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (постановление получено администрацией 02.03.2023 г. вх. №1860). Администрация Бежецкого района Тверской области не согласна с вынесенным постановлением по следующим причинам. Выписка из протокола от 29.12.2022 г. №66 Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения была получена администрацией Бежецкого района 19.01.2023 г. ФИО3 была включена в вышеуказанный список на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения в 2023 году. На основании доведенных до администрации Бежецкого района списков детей-сирот и лиц, из их числа, а также денежных средств на приобретения жилых помещений детям-сиротам и лицам, из их числа, администрация осуществила работу по подготовке документации и проведении процедур по закупке жилых помещений согласно Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд». Начало процедур закупки жилых помещений для детей-сирот и лиц, из их числа – 25.01.2023 г. В настоящее время все процедуры по приобретению жилых помещений осуществлены, идет процесс по оформлению жилых помещений в собственность МО «Бежецкий район» Тверской области для последующего предоставления их по договорам специализированного найма жилых помещений. Так как все перечисленные процедуры требуют определенных временных затрат и могут быть начаты только после доведения до органов местного самоуправления списков детей-сирот и лиц, из их числа, на предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма жилых помещений, а также денежных средств на приобретения данных жилых помещений, административный истец считает незаконным взыскание исполнительного сбора с администрации Бежецкого района. Ссылаясь на положения ч.ч. 6, 7, 8 ст. 112, ч. 6 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229- ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением судьи от 28.03.2023 г. по делу в качестве административных соответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области.

В судебное заседание представитель административного истца – администрации Бежецкого района Тверской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена заранее и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия и возражения, согласно которым просила в удовлетворении требования администрации Бежецкого района Тверской области отказать в полном объеме, поскольку требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время.

Представитель административного ответчика МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, также представил возражения на иск, из которых следует, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 22.02.2023 г., т.е. после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Считают причины неисполнения требований исполнительного документа, изложенные в административном исковом заявлении не уважительными. Администрация ссылается на планирование реализации мероприятий по приобретению жилых помещений для детей-сирот в 2023 г., однако решение суда, в рамках которого выдан исполнительный лист, вступило в законную силу еще в мае 2022 г., отсрочка была предоставлена до 31.12.2022 г. В силу требований ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. Заявителем не указаны нормы права, которые были нарушены ответчиком, не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов. В соответствии с требованиями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч.6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве). На основании изложенного, просили отказать в удовлетворении заявления администрации Бежецкого района Тверской области.

Изучив доводы административного иска, возражений на них, исследовав письменные материалы дела, представленные материалы исполнительного производства №24383/22/69042-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из содержания ст.ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона, что предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу положений ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 29.04.2022 г. удовлетворены исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1: на Министерство социальной защиты населения Тверской области возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета в порядке, регламентированном постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; на администрацию МО «Бежецкий район» Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области - в пределах предоставленных полномочий возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах установленных действующим законодательством норм (технических, санитарных, норм площади) в порядке, регламентированном постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 31.05.2022 г.

На основании вышеуказанного решения Бежецким межрайонным судом Тверской области 31.05.2022 г. выдан исполнительный лист ФС №042159043 в отношении должника – администрации Бежецкого района Тверской области.

30.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №24383/22/69042-ИП, в отношении должника – администрации Бежецкого района Тверской области.

Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.06.2022 г. получена администрацией Бежецкого района Тверской области 07.07.2022 г., данное обстоятельство сторонами не оспорено.

Таким образом, 07.07.2022 г. административному истцу стало достоверно известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства, сроке для добровольного исполнения, последствиях неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, последствиях непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, а также о необходимости уведомления судебного пристава-исполнителя в срок, установленный для добровольного исполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Однако, в установленный пятидневный срок требование исполнительного документа должником - администрацией Бежецкого района Тверской области не исполнено, доказательства обратного суду не представлены.

Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26.07.2022 г. администрации Бежецкого района Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 29.04.2022 г. по гражданскому делу №2-193/2022 г. в части предоставления ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах установленных действующим законодательством норм (технических, санитарных, норм площади) в порядке, регламентированном постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», до 31 декабря 2022 г.

По выписке из протокола №66 Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.12.2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, включена в список лиц из числа детей-сирот, которым в 2023 г. будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета.

Из сведений с официального сайта Единой информационной системы «Закупки» следует, что 25.01.2023 г., 30.01.2023 г., 02.02.2023 г. на данном сайте администрацией Бежецкого района размещена информация о приобретении ею жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей На настоящее время определение поставщика завершено, проводится процедура по оформлению жилого помещения в собственность МО «Бежецкий район» Тверской области для последующего предоставления его по договору социального найма ФИО1

Таким образом, и в установленный определением суда срок требование исполнительного документа должником - администрацией Бежецкого района Тверской области также исполнено не было, не исполнено оно и в настоящее время, доказательства обратного суду не представлены.

Согласно постановления ведущего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 22.02.2023 г. по исполнительному производству №24383/22/69042-ИП установлено, что исполнительный документ администрацией Бежецкого района Тверской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, а также надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. В связи с чем, данным постановлением с администрации Бежецкого района Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07 апреля 2023 г. включительно. Копия указанного постановления получена администрацией Бежецкого района 02.03.2023 г.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей, что предусмотрено ч.ч. 1-3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Частью 6 ст.112 указанного Федерального закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в п.п.74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве). При применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеуказанном постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 г. №13-П, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Судом установлено, что каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда, т.е. наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было.

Административным истцом не представлено доказательств того, что с момента вступления решения суда в законную силу 31.05.2022 г. и до вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления 22.02.2023 г. администрацией Бежецкого района принимались достаточные и необходимые меры для исполнения решения суда, либо имелись непредотвратимые обстоятельства и (или) другие непредвиденные, непреодолимые препятствия своевременного исполнения решения суда, находящиеся вне контроля должника. Суд считает, что у административного истца имелось достаточно времени для принятия мер по исполнению решения.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца было вынесено судебным приставом-исполнителем обоснованно, оснований для отмены указанного постановления суд не усматривает.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства, причины неисполнения в срок исполнительного документа, связанные с недостаточностью времени для проведения процедуры приобретения и оформления жилого помещения в целях исполнения решения суда, степень вины и имущественное положение должника, а также тот факт, что в настоящее время работы по исполнению решения суда администрацией Бежецкого района ведутся, суд полагает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск администрации Бежецкого района Тверской области к ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2, межрайонному отделению судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, установлении нового срока исполнения оставить без удовлетворения.

Уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации Бежецкого района Тверской области постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области от 22.02.2023 г. по исполнительному производству №24383/22/69042-ИП, а именно до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Председательствующий