Дело № 2а-1497/2025

УИД 42RS0037-01-2025-001189-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2025 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к командиру, войсковой части ***, Федеральному казенному учреждению «*** Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение "Военно-социальный центр" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, бездействия, решения, взыскании денежной компенсации, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ

Административным истцом ФИО2, с учетом уточнения, предъявлены административные исковые требования:

- о признании незаконными бездействия командира войсковой части ***, связанные с непринятием мер по исполнению приказа командира войсковой части *** (по строевой части) от 17 декабря 2024 года *** параграф *** об исключении подполковника ФИО3, начальника инженерной службы войсковой части ***, умершего ***, из списков личного состава войсковой части 59361 с 03 ноября 2024 года, в связи со смертью, в части назначения денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащего;

- приведении к действующему законодательству приказа командира войсковой части *** (по строевой части) от 17 декабря 2024 года *** параграф *** об исключении подполковника Пасхального Ю.И, начальника инженерной службы войсковой части ***, умершего ***, из списков личного состава войсковой части *** с 03 ноября 2024 года, в связи со смертью, в части назначения денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащего;

- о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «*** Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в выплате денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащего, а также с отказом в согласовании приказа командира войсковой части *** (по строевой части) от 17 декабря 2024 года *** параграф *** об исключении подполковника ФИО3, начальника инженерной службы войсковой части ***, умершего ***, из списков личного состава войсковой части *** с 03 ноября 2024 года, в связи со смертью, в части назначения денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащего, а также отказом в приведении к действующему законодательству;

- возложении обязанности на Федеральное казенное учреждение «54 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ согласовать приказ войсковой части *** (по строевой части) от 17 декабря 2024 года *** параграф *** об исключении подполковника ФИО3, начальника инженерной службы войсковой части 59361, умершего ***, из списков личного состава войсковой части *** 03 ноября 2024 года, в связи со смертью, в части назначения денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащего, в пользу ФИО2 в полном объеме;

- о взыскании с Федерального казенного учреждения «54 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей (л.д.120-122).

Административное исковое заявление обосновано тем, что административный истец является вдовой подполковника ФИО3, ***, умершего ***, который проходил военную службу по контракту в войсковой части *** в должности начальника инженерной службы.

Приказом командира войсковой части *** (по строевой части) от 13 января 2022 года *** Пасхальный Ю.И. был направлен в командировку на полигоны Западного военного округа. Приказами командира войсковой части *** (по строевой части) от 29 сентября 2022 года ***, от 22 февраля 2023 года ***, от 23 августа 2022 года ***, от 18 января 2024 года *** Пасхальный Ю.И. был направлен в служебные командировки в г. Миллерово Ростовской области для выполнения специальных боевых задач.

Приказом командира войсковой части *** (по строевой части) от 24 июня 2024 года *** ФИО3 предоставлен отпуск сроком на 23 суток (с 25 июня по 19 июля 2024 года). По прибытии к месту проведения отпуска, Пасхальный Ю.И. был госпитализирован 04 июля 2024 года в «*** военный клинический госпиталь» г. Чита, направлен на военно-врачебную комиссию. Заключением военно-врачебной комиссии *** подполковник Пасхальный Ю.И. был признан не годным к прохождению военной службы по пункту «Д» в соответствии с п. 66 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.

21 октября 2024 года подполковник Пасхальный Ю.И. написал рапорт на имя командира войсковой части *** с ходатайством об увольнении по пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ « О войсковой обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья), а также просил обеспечить его всеми видами довольствия и до момента полного обеспечения из списков части не исключать. Рапорт был завизирован командиром войсковой части ***, однако, до настоящего времени в полном объеме не реализован.

*** подполковник Пасхальный Ю.И. умер.

Приказом командира войсковой части *** (по строевой части) от 21 ноября 2024 года *** параграф 8 пункт 4 подполковник Пасхальный Ю.И., начальник инженерной службы войсковой части *** исключен из списков личного состава воинской части. Приказом командира войсковой части *** (по строевой части) от 17 декабря 2024 года *** (по строевой части) пункт 4 параграф *** приказа командира войсковой части *** от 21 ноября 2024 года *** (по строевой части) издан в новой редакции. В указанном приказе указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2014 года *** выплатить вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по норме снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, денежную компенсацию из расчета 12 месяцев военной службы по состоянию на 21 ноября 2024 года в размере 36 215,00 (тридцать шесть тысяч двести пятнадцать рублей 00 копеек). До настоящего времени указанная выплата Федеральным казенным учреждением «54 Финансово-экономическая служба Министерства обороны РФ не осуществлена. На обращение административного истца дан ответ об отсутствии оснований для назначения денежной компенсации, так как не соответствует подпункту «Г» пункта 1 «Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время», утвержденных Постановлением Российской Федерации от 22 июня 2006 № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба в мирное время».

Командиром войсковой части *** при исключении подполковника ФИО3 из списков личного состава воинской части, надлежащие меры для реализации гарантированного пунктом 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» права военнослужащего на вещевое обеспечение и для соблюдения требований п. 16 ст. 34 Положения, предприняты не были. Рапорт военнослужащего должен быть рассмотрен и по нему принято решение, которое должно быть доведено до военнослужащего в период прохождения военной службы, а значит права военнослужащего подполковника ФИО3, как и права административного истца, должны быть восстановлены, а командир войсковой части, рассмотревший его рапорт и принявший решение по нему, обязан принять меры к выплате компенсации за не выданное вещевое довольствие.

Кроме того, приказ командира войсковой части *** (по строевой части) от 17 декабря 2024 года *** параграф *** об исключении подполковника ФИО3, начальника инженерной службы войсковой части ***, умершего ***, из списков личного состава воинской части *** с 03 ноября 2024 года, в связи со смертью, был издан и направлен в Федеральное казенное учреждение «54 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации. Ведущий бухгалтер Б.А.З. к указанному приказу предоставила отказ в осуществлении выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащего, так как указанная выплата не соответствует подпункту «Г» пункта 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390, что не соответствует действительности. Командиром войсковой части 59361 не предприняты шаги для реализации приказа, выплата не осуществлена, приказ не реализован и не исполнен (л.д.116-120).

Представителем административных соответчиков войсковой части ***, командира войсковой части *** ФИО1 не признан административный иск по тем основаниям, что войсковая часть *** не может являться административным ответчиком, поскольку командиром был правомерно издан приказ для получения единовременной выплаты супругой умершего ФИО3 - ФИО2 Действия Федерального казённого учреждения "*** Финансово-экономическая служба" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в согласовании приказа о выплате денежной компенсации противоречат нормам действующего законодательства по основаниям ст. 24, 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц: административного истца ФИО2, представителя административного соответчика Министерства обороны Российской Федерации, представителя заинтересованного лица Федерального казенного учреждения "Военно-социальный центр" Министерства обороны Российской Федерации, извещенных о времени, месте судебного заседания надлежащим образом, причина неявки не известна (л.д.131, 137, 138)

Представитель административного соответчика Федерального казенного учреждения "*** Финансово-экономическая служба" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.133), в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.136), представил возражения по тем основаниям, что в соответствии с Правилами получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных постановлением Правительства от 22.06.2006 г. № 390 "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время" право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" и "к" пункта 1, подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части. Вышеуказанное постановление содержит исчерпывающий перечень оснований, и не содержит такого основания, как исключение из списков личного состава воинской части, в том числе, по причине смерти. 19.12.2024 г. в ФКУ « *** ФЭС» МО РФ поступил проект приказа командира войсковой части ***, согласно которому подполковник Пасхальный Ю.И., начальник инженерной службы войсковой части ***, умерший ***, исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения с 3 ноября 2024 г. в связи со смертью. Приказом предусмотрено выплатить супруге ФИО3 денежную компенсацию предметов вещевого имущества из расчета 12 месяцев военной службы по состоянию на 21 ноября 2024 года в размере 36 215,00 рублей. Проект приказа не был согласован в связи с тем, что согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства от 22 июня 2006 г. № 390, исключение из списков личного состава воинской части, в том числе, по причине смерти, не является основанием для выплаты денежной компенсации вместе предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время. Несмотря на отказ начальника ФКУ «*** ФЭС» МО РФ в согласовании проекта приказа, командиром войсковой части 59361 был издан приказ от 17 декабря 2025 года ***, которым, в том числе, было предусмотрено выплатить супруге ФИО3 денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества из расчета 12 месяцев военной службы по состоянию на 21 ноября 2024 года в размере 36 215,00 рублей. Дальнейшая реализация приказа командира войсковой части *** от 17 декабря 2025 г. *** не зависит от ФКУ «54 ФЭС» МО РФ, поскольку последнее не наделено полномочиями по вводу в единую базу данных сведений, содержащихся в приказах командиров воинских частей. Выплата денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества производится федеральным казенным учреждением «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ (л.д.126-127).

Суд, выслушав представителя административных соответчиков, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, *** умер Пасхальный Ю.И., который проходил военную службу в системе Министерства обороны Российской Федерации. Последнее место службы - войсковая часть *** (место дислокации г. Юрга). На момент смерти общая продолжительность службы составила 27 лет 3 месяца 3 дня (календарная), 32 года 4 месяца 6 дней (льготная) (л.д.21).

Свидетельством о заключении брака подтверждается, что Пасхальная К.В. являлась супругой ФИО3 (л.д.20).

21.10.2024 г. ФИО3 подан рапорт на имя командира войсковой части *** с ходатайством об увольнении по состоянию здоровья по пп. «в» п. 1 ч. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», обеспечении его всеми видами довольствия и до момента полного обеспечения из списков части не исключать (л.д.31).

Как следует из приказа временно исполняющего обязанности командира войсковой части *** от 21 ноября 2024 года *** смерть ФИО3 наступила *** в период прохождения военной службы и связана с исполнением военной службы, подполковник Пасхальный Ю.И., начальник инженерной службы войсковой части 59361 исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения с 03 ноября 2024 года, в связи со смертью; со ссылкой на положения Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и приказом Министра обороны РФ № 727 от 06.12.2019 г. «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» указано на выплату супруге ФИО3 – ФИО2 денежного довольствия с 01 октября 2024 год по 31 октября 2024 год, с 01 ноября 2024 год по 30 ноября 2024 год, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период по 02 ноября 2024 год в размере 25% оклада денежного содержания (л.д.16-17).

Из справки *** от 21.11.2024 г. следует, что ФИО3 произведен расчет денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время в размере 36215,00 рублей (л.д.23).

Приказ временно исполняющего обязанности командира войсковой части *** от 17 декабря 2024 года *** издан в новой редакции, в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и приказом Министра обороны РФ № 727 от 06.12.2019 г. «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» указано на выплату супруге ФИО3 – ФИО2 денежного довольствия с 01 октября 2024 год по 31 октября 2024 год, с 01 ноября 2024 год по 30 ноября 2024 год. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 054 сентября 2014 года № 903 выплатить вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по норме снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, денежную компенсацию из расчета 12 месяцев военной службы по состоянию на 21 ноября 2024 года в размере 36 215,00 рублей (л.д.14-15, 93-96).

Основанием для отказа в выплате денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, являлось не соответствие пп. «г» п. 1 «Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсацией вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время», утвержденных постановлением Правительства РФ лот 22.06.2006 г. № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба в мирное время» (оборот л.д.95).

При этом согласование проекта приказа об установлении военнослужащему окладов денежного содержания, ежемесячных, иных дополнительных и отдельных выплат, проекта приказа об установлении военнослужащему пособий и компенсаций, проекта приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части утверждено Правилами согласования сотрудниками (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъектам РФ и их структурных подразделений проектов приказов (по строевой части) командиров воинских частей Вооруженных Сил РФ, которые определяют порядок выполнения сотрудниками управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъекта РФ и их структурных подразделений по согласованию проектов приказов командиров воинских частей Вооруженных Сил РФ, в части касающейся обеспечения военнослужащих денежным довольствием, пособиями и компенсациями (л.д.72-79).

07 ноября 2011 г. был принят Федеральный закон N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон N 306-ФЗ), которым установлена система денежного довольствия военнослужащих и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статьи 1, 7 Федерального закона N 306-ФЗ).

В соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ.

Согласно части 1.1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение:

денежной компенсации, предусмотренной для соответствующих категорий военнослужащих в абзаце втором пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Таким образом, указанным законом, в том числе определено право супруги умершего военнослужащего на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ, предусмотренной для соответствующих категорий военнослужащих.

При этом, категории военнослужащих, имеющих право на получение ранее указанной денежной компенсации определены в Правилах получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 390 (далее - Правила).

Согласно указанных правил право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" и "к" пункта 1, подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

По смыслу вышеуказанных норм закона право на выплату единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания и денежную компенсацию взамен положенного к выдаче вещевого имущества имеют военнослужащие, которые увольняются с военной службы по основаниям, указанным в законе (издание приказа об увольнении военнослужащего (по основанию, позволяющему произвести выплату).

Вместе с тем, увольнения ФИО3 не производилось, с ним служебные отношения были прекращены в связи с его смертью. Такие понятие как "увольнение с военной службы", и "прекращение служебных отношений" являются разными, которые влекут различные правовые последствия.

В случае смерти военнослужащего приказ об его увольнении не издается, в соответствии с п. 26 ст. 34 вышеуказанного Положения издается приказ об исключении его списков личного состава воинской части.

Поскольку приказ об увольнении ФИО3 по соответствующим законом основаниям не издавался, права на спорные выплаты не возникло.

При всех установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО2 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к командиру, войсковой части 59361, Федеральному казенному учреждению «54 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение "Военно-социальный центр" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, бездействия, решения, взыскании денежной компенсации, судебных расходов в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина

В окончательной форме мотивированное решение принято 15.09.2025 г.