УИД: 72RS0011-01-2025-000499-49
Дело № 2-426/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишим 10 ноября 2025 года
Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.В.,
с участием:
представителя истца - помощника Ишимского межрайонного прокурора Батт М.И.,
представителя ответчика МАОУ Гагаринская средняя общеобразовательная школа ФИО4,
представителя третьего лица - администрации Ишимского муниципального района <адрес> ФИО2,
представителя третьего лица – юриста отдела образования администрации Ишимского муниципального района <адрес> ФИО6,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ишимского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Гагаринская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Ишимский межрайонный прокурор, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ишимский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МАОУ «Гагаринская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов. С учетом уточнения исковых требований просит:
- возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Гагаринская средняя общеобразовательная школа обязанность устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов следующих объектов: филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Ваньковская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Клепиковская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Ларихинская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Новотравнинская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Синицынская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Новолоктинская средняя общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Мизоновская основная общеобразовательная школа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: - установить вывески плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с п. «а» п. 14 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»; - установить на проступях краевых ступеней лестничного марша центрального входа противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в соответствии с требованиями пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020 и пункта 6.2.2 ГОСТ Р 51671-2020; - установить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения в соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020.
Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Гагаринская средняя общеобразовательная школа обязанность устранить нарушения требований законодательства о социальной защите населения инвалидов следующих объектов: филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Клепиковская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Ларихинская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Новотравнинская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Новолоктинская средняя общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Мизоновская основная общеобразовательная школа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно: установить тактильные полосы на пути движения перед ступенями и контрастную маркировку ступени в соответствии с пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 (л.д.84).
Заявленные требования мотивированы тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях района, по результатам которого установлено, что МАОУ Гагаринская средняя общеобразовательная школа на основании Устава, осуществляет образовательную деятельность на территории Ишимского муниципального района и имеет в своем составе следующие структурные подразделения: филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Ваньковская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Клепиковская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Ларихинская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Новотравнинская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Синицынская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Новолоктинская средняя общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Мизоновская основная общеобразовательная школа. При этом, требования законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения в структурных подразделениях МАОУ «Гагаринская СОШ» соблюдены не в полной мере, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, что существенно ограничивает возможность посещения образовательных учреждений неопределенным кругом лиц с ограниченными возможностями, в связи с чем Ишимский межрайонный прокурор обращается с настоящим иском в суд.
Определением Ишимского районного суда Тюменской области от 30 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация Ишимского муниципального района Тюменской области (л.д. 3).
Протокольным определением от 11.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Отдел образования администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (л.д.56).
В судебном заседании представитель истца – помощник Ишимского межрайонного прокурора Батт М.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований, с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика, директор Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Гагаринская средняя общеобразовательная школа, ФИО4, в судебном заседании исковые требования Ишимского межрайонного прокурора признала частично, пояснив, что в настоящее время уже ведется работа по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в структурных подразделениях МАОУ «Гагаринская СОШ». В связи с отсутствием финансирования просила предоставить срок для устранения недостатков – 1 год.
В судебном заседании представитель третьего лица - администрации Ишимского муниципального района <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.63) позицию представителя ответчика ФИО4 поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель третьего лица – юрист отдела образования администрации Ишимского муниципального района <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 64) пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ Гагаринская СОШ уже устранен ряд нарушений, а именно: изготовлены и прикреплены вывести с названием организации, графиком работ в организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне во всех школах МАОУ Стрехнинская СОШ, в Синицынской СОШ установлены на проступях краевых ступеней лестничного марша центрального входа противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, заключен договор с ИП ФИО7 и оплачен счет на сумму 63400 руб. на приобретение противоскользящих полос для проступей краевых ступеней лестничного марша центрального входа. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района <адрес>, не оспаривая требование Ишимского межрайонного прокурора, признавая его законность, осознавая обязанность школы создать доступную среду для инвалидов, полагает, что шестимесячный срок недостаточен для исполнения решения суда, в случае удовлетворения требований прокурора, поскольку требует значительных затрат бюджетных средств и времени, поскольку работы будут проводиться в действующих учреждениях школьного образования.
Заслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц, изучив доводы искового заявления, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит следующему.
Согласно Уставу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Гагаринская средняя общеобразовательная школа, учредителем образовательного учреждения является Отдел образования администрации Ишимского муниципального района <адрес>, функции и полномочия собственника имущества осуществляет Отдел имущественных и земельных отношений администрации Ишимского муниципального района <адрес> (л.д. 11).
Учреждение имеет в своем составе следующие структурные подразделения: филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Ваньковская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Клепиковская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Ларихинская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Новотравнинская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Синицынская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Новолоктинская средняя общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Мизоновская основная общеобразовательная школа (л.д. 12).
В соответствии с пунктом 1.17 Устава деятельность учреждения основана на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования (л.д.14).
В силу положений статей 3, 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 11 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, в целях юридической квалификации спорных правоотношений и определения законности оспариваемых действий, применению подлежат нормы материального права, действующие как на момент возникновения спорных правоотношений, так и на момент вынесения судебного постановления.
В соответствии со статьей 3 Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", действующего на момент спорных правоотношений, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.
В соответствии с пунктом «а» статьи 4 Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", действующего на момент спорных правоотношений, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
На сегодняшний день (с 01.09.2025) действуют приказ ФИО1 N 286, Минобрнауки РФ N 336 от 11.04.2025 (Редакция от 11.04.2025). Между тем, по результатам прокурорской проверки, проведенной в мае-июне 2025 года, выявлено не соблюдение в полном объеме МАОУ Гагаринская СОШ требований законодательства о социальной защите инвалидов, требований пункта 6.2.2 ГОСТ Р 51671-2020, пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020, пункта 6.5.6 СП 59.13330.2020, а именно в филиалах МАОУ Гагаринская СОШ установлены нарушения в виде: - отсутствия на проступях краевых ступеней лестничного марша центрального входа противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени; - отсутствия информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутреннее помещение, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, - отсутствия тактильных полос на пути движения перед ступенями и контрастная маркировка ступени; - отсутствия вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефо-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, не обеспечивается возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта (л.д.39-47).
Право граждан на безопасность жизни и здоровья регламентировано в статьях 20, 41 Конституции Российской Федерации.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В соответствии с пунктом 6.2.2 "ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2020 N 1203-ст) визуальные линейные средства информации могут быть дискретными (система дискретных средств информации на протяженном участке) и сплошными (направляющая, ориентирующая, сигнальная разметки путей движения).
Для ориентации при перемещении слабовидящих на протяженных путях движения следует применять направляющую разметку контрастного цвета. Разметкой обозначаются доступные пути движения инвалидов к зоне оказания услуги, границы безопасного движения и направление к выходу. Целесообразность применения и конкретное расположение элементов разметки на объекте устанавливаются в задании на проектирование или в проектной документации.
Визуальные технические средства информации направляющей и предупреждающей разметок должны обеспечивать яркостный контраст:
- для предупреждающей визуальной разметки - не менее 70% относительно поверхности, на которую информация нанесена;
- для направляющей и ориентирующей разметки - не менее 40% относительно поверхности, на которую информация нанесена.
Цветографические полосы направляющей разметки наносятся на удобной для зрительного восприятия высоте: на стенах - не менее 0,9 и не более 1,6 м или на уровне пола.
Разметка напольного покрытия может быть как по центру коммуникационного пути, так и по его боковым границам.
Визуальная направляющая разметка может быть сплошной (сплошные линии), прерывистой (штриховые линии) или в виде дискретных элементов сложной геометрии (например, из стрелок).
Сигнальная (предупреждающая) контрастная разметка зон возможной опасности (лестничных маршей, прозрачных конструкций в пределах путей движения инвалидов, проекции движения дверного полотна) должна соответствовать требованиям СП 59.13330.2016. Контрастность предупреждающей разметки по отношению к окружающему фону должна составлять не менее 70%.
Система предупреждающей разметки в наземном транспортном средстве общего пользования должна включать средства сигнальной разметки, в том числе контрастные полосы, расположенные по краю ступенек и перепадов высоты в салоне, а также на краях рамп и платформ подъемников, предназначенных для посадки и высадки пассажиров. Не допускается использовать в здании красный сигнальный цвет разметки на путях эвакуации во избежание путаницы и замешательства.
Непрерывный путь движения до эвакуационных выходов может быть выполнен разметкой из фотолюминесцентных материалов полосой не менее 10 мм в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143.
Отдельные виды направляющей и предупреждающей разметок в соответствии с заданием на проектирование могут изготовляться из светоотражающих или светонакапливающих материалов или включать светоотражающие и светонакапливающие элементы.
Световая направляющая разметка может включать в себя:
- направляющие маяки - локальные световые технические средства, предназначенные для обозначения направления движения (до места изменения маршрута или пункта назначения) по безопасным путям движения;
- технические средства направляющего освещения - технические средства, предназначенные для яркостного выделения путей движения и их направления при использовании света.
Яркость световой направляющей разметки должна составлять не менее 30 кд.
В качестве световых направляющих маяков следует использовать маяки с постоянным светом. Цвет маяков должен быть белым или зеленым. Допустимо использовать световые маяки, встроенные в поверхность путей движения, поручни и ступени лестниц.
В соответствии с требованиями пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м.
В силу пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно - точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 метра от уровня пола и на расстоянии 0,1 метра от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных.
В судебном заседании представитель ответчика МАОУ Гагаринская СОШ ФИО4 признала, что в структурных подразделениях МАОУ Гагаринская СОШ не в полном объеме исполнены требования пункта 6.2.2 "ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности", пунктов 6.2.8, 6.5.9 СП 59.13330.2020, пояснив, при этом, что в настоящее время соответствующие работы ведутся (л.д. 66-68).
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что МАОУ «Гагаринская СОШ» до настоящего времени не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству маломобильных групп населения, требования Ишимского межрайонного прокурора в части возложения на ответчика обязанностей устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, правомерны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая предмет спора, объем необходимых мероприятий и финансирования, объекты, на которых необходимо провести мероприятия, специфику деятельности этих объектов (учреждения образования), суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения – в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Гагаринская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить частично.
Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Гагаринская средняя общеобразовательная школа обязанность устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов следующих объектов: филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Ваньковская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Клепиковская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Ларихинская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Новотравнинская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Синицынская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Новолоктинская средняя общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Мизоновская основная общеобразовательная школа в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:
- установить вывески плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с п. «а» п. 14 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»;
- установить на проступях краевых ступеней лестничного марша центрального входа противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в соответствии с требованиями пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020 и пункта 6.2.2 ГОСТ Р 51671-2020;
- установить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения в соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020.
Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Гагаринская средняя общеобразовательная школа обязанность устранить нарушения требований законодательства о социальной защите населения инвалидов следующих объектов: филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Клепиковская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Ларихинская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Новотравнинская основная общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Новолоктинская средняя общеобразовательная школа; филиал МАОУ «Гагаринская СОШ» - Мизоновская основная общеобразовательная школа в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, а именно:
- установить тактильные полосы на пути движения перед ступенями и контрастную маркировку ступени в соответствии с пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2025.
Председательствующий судья подпись Т.В. Алексеева
Копия верна:
Судья Т.В. Алексеева