Дело ...а-328/2023

УИД: 04RS0...-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Калмыковой С.С., при секретаре Дувановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконными действия Республиканской службы по охране, контрою и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее Бурприроднадзор) по отказу в проставлении отметки о возможности охоты в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в охотничьем билете ФИО1, обязать ответчика проставить истцу отметку о возможности охоты в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в охотничьем билете.

Требования мотивированы тем, что истец является представителем малой народности «сойоты», которая отнесена к коренным малочисленным народам Севера. Истец обратился в Буприроднадзор с заявлением о проставлении отметки о возможности охоты в целях ведения им традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в охотничьем билете. Однако в удовлетворении заявления было отказано.

Определением суда от 21.12.2022г. к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что охота для него является как один из видов поддержания традиционного вида деятельности, сохранения самобытности.

Представители Бурприроднадзора по доверенностям ФИО2, ФИО3 с иском не согласились, поддержали письменный отзыв и пояснили, что с 03.07.2022г. вступили в силу изменения в Приказ №13 от 20.01.2011 согласно которым установлен критерий для проставления отметки в охотничий билет – принадлежность заявителя к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ или к лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования. Истец не относится ни к одному из указанных критериев.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РБ на судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 2 статьи 227 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился с заявлением Бурприродназор с заявлением о проставлении специальной отметки в охотничий билет как лицу, относящемуся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. К заявлению приобщил охотничий билет серии 03 ... и уведомление Федерального агентства по делам национальностей, подтверждающее, что ФИО1 внесен в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации.

Согласно ответа руководителя Бурприроднадзора от 31.08.2022г. на обращение ФИО1 в постановке специальной отметки в охотничий билет отказано со ссылкой на ст.19 ФЗ от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ, п.11 Приказа Минприроды России №13 от 20.01.2022г., что истцом не представлены доказательства, что охота для него является основой существования.

Согласно ст. 1 ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ" от 30.04.1999 N 82-ФЗ ими являются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. N 255 утвержден Единый перечень малочисленных народов на территории России. Перечень является открытым и может быть изменен.

К коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ относятся: алеуты, алюторцы, вепсы, долганы, ительмены, камчадалы, кереки, кеты, коряки, кумандинцы, манси, нанайцы, нганасаны, негидальцы, ненцы, нивхи, ороки (ульта), орочи, саамы, селькупы, сойоты, тазы, теленгиты, телеуты, тофалары (тофа), тубалары, тувинцы - тоджинцы, удэгейцы, ульчи, ханты, челканцы, чуванцы, чукчи, чулымцы, шорцы, эвенки, эвены (ламуты), энцы, эскимосы, юкагиры.

Установлено, что ФИО1 является представителем малой народности «сойоты», которая отнесена к коренным малочисленным народам Севера, указанный факт сторонами не оспаривался.

Основанием отказа в постановке специальной отметки в охотничьем билете явился факт того, что заявителем не были представлены доказательств, что им осуществляется охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (часть 1).

Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления (часть 2).

Продукция охоты, полученная при осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, используется для личного потребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты (часть 3).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что родился и вырос в <адрес> РБ, в 2011г. окончил Челябинский государственный университет по специальности юриспруденция, в 2012г. отслужил в Армии России и вернулся в <адрес>. В 2013г. трудоустроился в Пенсионный фонд по РБ в отдел клиентской службы, в настоящее время является заведующим филиалом МФЦ. Проживает в двухквартирном доме с семьей, имеет свое подсобное хозяйство в виде 7 голов КРС.

Следовательно, истец ведет обычный, а не традиционный образ жизни, не занимается традиционной деятельностью, как собирательство, переработка, промысел и продажа продукций, являющиеся для него и его семьи как средство и основа для существования.

В связи с чем суд находит обоснованным отказ Бурприроднадзора в проставлении специальной отметки в охотничьем билете, заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

При этом суд также отмечает, что отсутствие специальной отметки в охотничьем билете не препятствует истцу для приобретения в установленном порядке разрешений на добычу охотничьих ресурсов в рамках промысловой, любительской и спортивной охоты.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.01.2023г.

Судья: С.С. Калмыкова