Дело № 2а-285/2022

75 RS 0006-01-2022-000725-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 20 сентября 2022 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., с участием помощника прокурора Акшинского района Забайкальского края Солтановой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности по обеспечению защиты насыпи и дорожного полотна от попадания влаги путем установки водоотводящего устройства на 232км+40м автомобильной дороги «Бырка – Акша»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его следующим.

Прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Акшинский» проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на территории муниципального района «Акшинский район».

По результатам обследования состояния автомобильной дороги «Бырка – Акша» (участок между селами Новокургатай – Акша) установлено, что на участке дороги 232 км+40м, насыпь и дорожное полотно не защищены от попадания влаги, ввиду примыкания ручья к дороге, требуется установка водопропускной трубы или иного поверхностного водоотводящего устройства.

Согласно Постановлению Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 года №135 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» указанная дорога относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения и передана в оперативное управление ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края.

27 мая 2022 года в адрес ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако действенных мер на обеспечение защиты поверхности дороги предпринято не было.

Просит обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в срок до 01 ноября 2022 года обеспечить устранение дефектов в отношении автомобильной дороги «Бырка – Акша» в Акшинском районе Забайкальского края в соответствии с требованиями п.7.4 Свода Правил «СП 34.13330.2021. СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» от 09.02.2021», пп. «и» пп.1 п.4 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», а именно – обеспечить защиту насыпи и дорожного полотна на участке указанной автомобильной дороги 232км+40м от попадания влаги путем установки водопропускной трубы или иного поверхностного водоотводящего устройства. При недостаточности денежных средств у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в срок до 01 ноября 2022 года профинансировать выполнение ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края мероприятия по устранению дефектов в отношении автомобильной дороги «Бырка – Акша» в Акшинском районе Забайкальского края, а именно – обеспечить защиту насыпи и дорожного полотна на участке указанной автомобильной дороги 232км+40м от попадания влаги путем установки водопропускной трубы или иного поверхностного водоотводящего устройства.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Забайкальского края Солтанова С.Р., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики - ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о времени и месте рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12).

В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 257-ФЗ, временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов (ч. 3 ст. 30 Закона N 257-ФЗ).

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 8 статьи 5 Закона N 257-ФЗ).

К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 6 Закона N 257-ФЗ).

По правилам п. 6 ст. 12 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие устанавливает Государственный стандарт "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Указанные требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 вышеуказанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу требований п.7.4. Свода Правил "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85", утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 N 53/пр, необходимо также предусматривать водоотводные, дренажные, поддерживающие, защитные и другие сооружения, обеспечивающие устойчивость земляного полотна в сложных условиях, а также участки сопряжения земляного полотна с мостами и путепроводами. Индивидуальные решения следует применять: для насыпей на участках временного подтопления, а также при пересечении постоянных водоемов и водотоков.

Согласно п.п. «и» п.4 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, относится устройство недостающих элементов системы водоотвода, в том числе новых водопропускных труб.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 N 135 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края" автомобильная дорога «Дарасун – Госграница МНР», протяженностью 237,195 км, (идентификационный номер №) включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края.

Согласно акту проверки от 12 мая 2022 года, составленному прокурором Акшинского района Федорчук К.А. совместно с начальником ОГИБДД МО МВД России «Акшинский» ФИО1, по результатам обследования автомобильной дороги «Бырка – Акша» (на отрезке между селами Новокургатай – Акша) установлено, что на 226 км+200м, 228км+50м – 228+100м, 230км+50м, 231, 232 км+500м, 233км+150м имеются дефекты дорожного полотна в виде просадок, выбоин и «зыбунов», на участке дороги 232 км+40м, насыпь и дорожное полотно не защищены от попадания влаги, ввиду примыкания ручья к дороге, требуется установка водопропускной трубы или иного поверхностного водоотводящего устройства.

27 мая 2022 года прокурором Акшинского района Забайкальского края в адрес ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

В ответе на вышеуказанное представление ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, указывается, что в мае 2022 года была проведена планировка автогрейдерами гравийного покрытия автомобильной дороги «Бырка – Акша». Производится подсчет объемов работ, для организации мероприятий по устранению пучинообразований, подсыпке просадок, обеспечению водоотвода, планируемых к выполнению в рамках содержания автомобильных дорог в июне 2022 года на участках 226 км+200м, 228км+50м – 228+100м, 230км+50м, 231, 232 км+500м, 233км+150м, а также на 232км+040м автомобильной дороги.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, удовлетворить.

Обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в срок до 01 ноября 2022 года обеспечить устранение дефектов в отношении автомобильной дороги «Бырка – Акша» в Акшинском районе Забайкальского края в соответствии с требованиями п.7.4 Свода Правил «СП 34.13330.2021. СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» от 09.02.2021», пп. «и» пп.1 п.4 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», а именно – обеспечить защиту насыпи и дорожного полотна на участке указанной автомобильной дороги 232км+40м от попадания влаги путем установки водопропускной трубы или иного поверхностного водоотводящего устройства.

При недостаточности денежных средств у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в срок до 01 ноября 2022 года профинансировать выполнение ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края мероприятия по устранению дефектов в отношении автомобильной дороги «Бырка – Акша» в Акшинском районе Забайкальского края, а именно – обеспечить защиту насыпи и дорожного полотна на участке указанной автомобильной дороги 232км+40м от попадания влаги путем установки водопропускной трубы или иного поверхностного водоотводящего устройства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 20 сентября 2022 года.

Судья: