Дело №2а-56/2023
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
с. Бай-Хаак 15 февраля 2023 года
Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ондар А.А.,
при секретаре Кызыл-оол С.О.,
с участием помощника прокурора Тандинского района Республики Тыва Дамдын С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва, действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
И.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав на то, что прокуратурой района в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-сайт: <адрес>/ с предложением для неопределенного круга лиц медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информации о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка, фактически не проводиться. Решение уполномоченных федеральных органов о внесении адресов указанных сайтов в единый реестр доменных имен отсутствует. Информация о стоимости изготовления и доставке названых документов размещена на странице сайта с указанием номера телефона, по которому возможно осуществить заказ. Вход на данный сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться размещенной информацией может любой интернет-пользователь, то есть неопределенный круг лиц.
Помощник прокурора Тандинского района Республики Тыва Дамдын С.А. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представители заинтересованного лица – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и удовлетворить заявленные требования, поскольку информация на сайте <адрес>/ в сети Интернет доступна и данные, позволяющие идентифицировать интернет-ресурс <адрес>/, в Едином реестре отсутствуют.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона №149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
На основании ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 этого же Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Основанием для включения в Реестр согласно п. 2 ч. 5 данной статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьями 327 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков.
В соответствии со ст. 11.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка обязательного медицинского освидетельствования у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых, или послерейсовых медицинских осмотров.
Обязанность проведения медицинского осмотра и получение на основании него медицинской справки установленного образца предусмотрено ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Аналогичное требование закреплено и в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 года №308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения".
Также ст. 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.
Абзацем 15 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» установлено, что для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное в установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки противопоказаний к владению оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.
Статьей 213 Трудового кодекса РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.
В силу ст. 57 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-сайт: <адрес>/ с предложением для неопределенного круга лиц медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику.
При этом вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и воспользоваться размещенной на них информацией может любой интернет-пользователь.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, скриншотами с интернет-сайта: <адрес>
По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обозначенная в административном исковом заявлении информация с предложением неопределенному кругу лиц медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику на странице сайта в сети «Интернет» <адрес>/ по состоянию на 7 февраля 2023 года доступна. Данные, позволяющие идентифицировать интернет-ресурс <адрес>/ в сети «Интернет», в Едином реестре отсутствуют.
Таким образом, наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе <адрес>/ указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц.
Исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами законодательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования подрывает социальную стабильность общества и побуждает неопределенный круг лиц к противоправным действиям, направленным на получение документа без наличия законных на это оснований, содержащие признаки уголовно наказуемого деяния.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайте <адрес>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения суда в Енисейское управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>) для включения сведений о сайтах в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение вынесено 22 февраля 2023 года.
Судья Ондар А.А.