.40RS0001-01-2023-000383-46
Дело № 2а-1-2843/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Лохмачевой И.А.,
при ведении протокола помощником ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге
06 апреля 2023года
административное дело по иску. ФИО2 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, указав в обоснование, что 09.09.2022 года она обратилась к ответчику по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка в д. Крутицы г. Калуги, в чем ей было отказано в ответе, изложенным в письме от 28.10.2022 года № №. Данный отказ считает необоснованным и нарушающим ее права, в связи с чем, с учетом уточнения иска просит суд признать незаконным указанное решение ответчика, обязав устранить допущенные нарушения, возложив обязанность повторного рассмотрения заявления.
В судебное заседание истец не явилась, ее представитель по доверенности ФИО3 поддержала исковые требования.
Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и заинтересованного лица Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО4 исковые требования не признала.
Заинтересованное лицо ФИО5 и ее представитель адвокат Чурин В.Г., представитель заинтересованного лица Управления по работе с населением на территориях по доверенности ФИО6 в судебном заседании с иском не согласились.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО7 и ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что 09.09.2022 года ФИО2 обратилась в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с заявлением по утверждению схемы земельного участка площадью 985 кв.м, расположенного в д. <адрес> для ведения огородничества.
Их приложенной к заявлению схемы земельного участка следует, что испрашиваемый истцом земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером №.
28.10.2022 года Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги письмом за № № уведомило истца об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на ст. 39.16 п.4 Земельного Кодекса РФ, указав также, что по информации управления по работе с населением на территориях г. Калуги, испрашиваемый участок имеет ограждение, произрастают деревья, постройки отсутствуют, т.е. испрашиваемый участок не свободен от имущества третьих лиц.
В судебном заседании также установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м и расположенного на нем жилого дома является ФИО5 на основании договора дарения от 11.10.2011 года.
Дарителю ФИО9 указанный земельный участок и расположенный на нем жилой дом принадлежали на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ФИО13.
Материалами дела также подтверждается, что ФИО14. земельный участок площадью 1500 кв.м принадлежал на праве собственности, а также на праве пожизненного наследуемого владения ему принадлежал смежный земельный участок площадью 900 кв.м.
С момента приобретения в собственность в 1997 году земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м и расположенного на нем жилого дома семья ФИО5 пользуется указанным смежным земельным участком, который и является спорным по данному делу, в 1993 году на участке установлено ограждение, производились посадки сельхозкультур, последние несколько лет участок только окашивается.
Распоряжением начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от 02.02.2023 года № № на основании заявления ФИО5 от 10.01.2023 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 1265 кв.м.
Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1).
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13).
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в ст. 11.10 п. 16 Земельного кодекса РФ, к ним в том числе относится, несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.
Согласно ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания : на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
В данном случае, на спорном земельном участке имеются сооружения (объект), принадлежащие ФИО5, которая длительное время пользуется этим участком.
В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению истца от 09.09.2022 года по утверждению схемы расположения земельного участка, информация о наличии каких-либо сооружений (объектов) отсутствует.
В силу требований ст. 39.14 п.1 пп.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, предусматривающем в том числе, подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
При таких обстоятельствах, учитывая требования ст. 11.10 п.16 пп.1, ст. 39.14 п.1 пп.1, ст. 39.16 пп. 4 Земельного кодекса РФ, а также фактические обстоятельства рассматриваемого спора, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
С учетом вышеуказанных обстоятельствах оспариваемое решение административного ответчика является законными и обоснованными.
На основании и изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении административного иска к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги об оспаривании действий отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Мотивированное решение составлено 15.05.2023 года
Председательствующий И.А. Лохмачева