Решение по делу № 2А-2143/2022 от 17.11.2022 | Уфимский районный суд (Республика Башкортостан)

дело № 2а–2143/2022

УИД 03RS 0064-01-2022-001979-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 17 ноября 2022 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Ефремовой Ю.А.,

с участием:

помощник прокурора - Гриненко Е.С.,

представителя администрации МР Уфимский район РБ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Уфимского района Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, указывая на то, что прокуратурой Уфимского района Республики Башкортостан проведена проверка по факту падения <адрес> несовершеннолетнего ребенка в дренажный колодец, в рамках которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ходе прогулки во дворе вблизи дома по адресу: <адрес>, <адрес> провалился в открытый дренажный колодец, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в результате чего получил телесные повреждения.

Проверка показала, что указанный колодец является инженерным сооружением части системы дренажа, используется для прочистки дренажной системы, наблюдения за её работой, служит в качестве водоприёмника при осушении территории.

Обслуживание системы водоотведения с целью недопущения сбоев в возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в силу указанных норм входит в обязанности администрации МР <адрес>.

Данный дренажный колодец как объект коммунальной инфраструктуры функционирует, при этом его надлежащее обслуживание не осуществляется, на балансе и в собственности администрации МР <адрес> и иных организаций не находится.

Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органам местного самоуправления предписано осуществлять постановку на учет бесхозяйных объектов.

В нарушение вышеуказанных норм меры по постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет и по признанию права муниципальной собственности не принимаются.

Данное сооружение, к которому имеется доступ неограниченного круга лиц, ввиду отсутствия обслуживания представляет опасность для окружающих лиц, в том числе несовершеннолетних, отсутствие собственника в нарушение п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» создает условия, способствующие совершению террористических актов.

<адрес> с целью принятия администрацией муниципального района <адрес> РБ мер по постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет и по признанию права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Между тем, указанные меры не были приняты. В связи с чем, исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с настоящим иском.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привлечена по данному делу в качестве административного соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора, уточненный иск поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет МР <адрес> РБ, представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заинтересованные лица ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства явку представителей в суд не обеспечили, об отложении не просили.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка по факту падения в <адрес> несовершеннолетнего ребенка в дренажный колодец, в рамках которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ходе прогулки во дворе вблизи дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> провалился в открытый дренажный колодец, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в результате чего получил телесные повреждения.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из буквального толкования статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановка недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не является обязательным условием для признания такого имущества бесхозяйной вещью, а требуется лишь в целях последующего признания права муниципальной собственности на такую бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке.

Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных законоположений следует, что обращение органа местного самоуправления за признанием права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества является обязанностью органа местного самоуправления.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого находится спорный дренажный колодец, является собственностью Республики Башкортостан, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимости - дренажный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> реестре государственного имущества Республики Башкортостан отсутствуют. Сведениями об источнике финансирования строительства, с указанием заказчика по контракту на комплексную застройку территории, видов работ, лиц принявших объекты, не располагают (письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно письму ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан строительство объекта «Система мелиоративного отвода грунтовых вод <адрес>» не осуществлялось и на балансе учреждения данный Объект не числится.

Согласно письму Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ №, Минстрой РБ сведениями о собственнике, источниках финансирования и заказчике строительства дренажного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, не располагает. Дополнительно сообщают, что ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан не осуществляло строительство объекта «Система мелиоративного отвода грунтовых вод <адрес>», на балансе учреждения данный Объект не числится.

При этом администрацией муниципального района <адрес> меры по постановке объект недвижимого имущества – дренажного колодца на учет в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> как бесхозяйной недвижимой вещи не приняты.

Отсутствие необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на указанный объект, организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по системе водоотведения, обеспечения надлежащего технического состояния колодца, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации дренажной системы.

Поскольку дренажный колодец является объектом недвижимого имущества, право на него в обязательном порядке подлежит государственной регистрации.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие администрации муниципального района <адрес> по принятию вышеуказанных мер нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создает угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из того, что объект недвижимого имущества – дренажный колодец расположен в административных границах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, собственник данного дренажного колодца отсутствует, что влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по контролю за его техническим состоянием, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также делает существенным риск возникновения чрезвычайных ситуаций и опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Поскольку из содержания пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возложении обязанности на Министерство земельных и имущественных Республики Башкортостан по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного дренажного колодца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Башкортостан уд к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к постановке на учет в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> как бесхозяйной недвижимой вещи – объект недвижимого имущества – дренажный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

В части возложения обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Вахитова