Дело № 2а-627/2025 (2-6352/2024;)

УИД: 04RS0018-01-2024-008884-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи ШатаевойН.А., при секретаре судебного заседания Бельковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно-коммунальной службе № филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России (по Восточному военному округу) о признании незаконным бездействие по не размещению сведений о жилом <адрес>, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, заместитель военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона С. в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: информации о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных дляпредоставлениякоммунальныхуслуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, обязать ЖКС № в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в ГИС ЖКХ на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вышеуказанные сведения.

Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка полноты размещения жилищно-коммунальной службой № филиала ФБГУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по Восточному военному округу) информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении дома, находящегося в ведении Минобороны России. Установлено, что в нарушение требований ЖКС № до настоящего времени не разместило на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru сведений о жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Определением суда осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела в порядке, установленном КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании поручения, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности Л. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что информация в полном объеме в отношении указанного дома размещена в системе ГИС ЖКХ.

Представитель заинтересованного лица Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора Республики Бурятия по доверенности Ш., ФИО2 пояснила, что по их данным заявленная прокурором информация не размещена на сайте ГИС ЖКХ, информация должна быть доступна для неопределенного круга лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Перечень информации, которая должна найти отражение в системе ГИС ЖКХ, закреплен в ст. 6 Федерального закона N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". В системе должны размещаться, в том числе и сведения, которые заявлены истцом.

В соответствии с п. п. 11 п. 3, п. 18 ст. 7 Федерального Закона N 209-ФЗ, определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно п. 4, 5 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Частью 19 статьи 7 вышеуказанного Закона на лица, осуществляющие деятельное по оказанию услуг по управлению многоквартирным оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг возложена обязанность по размещению в системе информации, предусмотренной пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Разделом IX приказа Министерства строительства и жилищного коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указанная обязанность возложена на лиц, осуществляющих поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, а также филиал данного учреждения, в том числе филиал по Восточному военному округу.

Согласно Положению о ЖКС № данная служба является обособленным структурным подразделением филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу и выполняет работы и услуги в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности ЖКС №, в том числе являются содержание и эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в этой связи осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии и теплоносителя, производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения и т.д.

ЖКС № осуществляет содержание многоквартирного <адрес>, и оказывает коммунальные услуги жильцам данного дома.

Административным ответчиком не в полной мере исполняются требования жилищного законодательства, предусмотренные ст. 61 ЖК РФ, в части раскрытия информации о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчете такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информации о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информации о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; информации о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра страницы сайта от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами с интернет-страницы сайта «ГИС ЖКХ», результатами проверки военной прокуратуры.

Кроме того, согласно заключению о качестве и полноте размещения информации от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Республиканской службой государственного строительства и жилищного надзора, процент раскрытия информации административным ответчиком составляет 31 %, что подтверждается скрин-копиями страницы просмотра сайта, из которых также следует, что административным ответчиком не размещены сведения о применяемых тарифах в ДРСО, о состоянии расчетов, объеме и качестве, размещение платежных документов, размещение информации поОДПУ горячего водоснабжения, по ОДПУ электроснабжения.

При этом суд отклоняет доводы административного ответчика о том, что размещение информации о платежных документах (квитанциях) на сегодняшний день не представляется возможным, ввиду внедрения новой модели лицевых счетов в ГИС ЖКХ – системы уникальных лицевых счетов и персональных уникальных лицевых счетов, поскольку внедрение новой системы в рамках модернизации не освобождает административного ответчика от обязанности размещения указанной информации.

Кроме того, в судебном заседании с участием сторон судом приняты действия по проверке размещения административным ответчиком на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, сведения в которых являются открытыми и общедоступными, в результате которых установлено, что истребуемая прокурором информация отсутствует, или размещена не в полном объеме.

Из показаний допрошенного судом свидетеля ФИО3, ответственной за размещение информации на сайте ГИС ЖКХ, следует, что информация на сайт внесена в 2019 году, в декабре 2024 внесены сведения об объемах, услугах, сведения о договоре, за указанное время нормативы, количество домов не менялись, в связи с чем, полагала, что их внесение каждый год не обязательно, тарифы размещены на сайтеРСТ, объем поставленных услуг действительно не размещается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные ответчиком сведения о размещении сведений на сайте «ГИС ЖКХ» не подтверждают его отражение на сайте для неопределенного круга лиц.

Неразмещение указанной информации нарушает право неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при этом, судом также отклоняются доводы административного ответчика, о том, что указанная информация не представляет интереса для потребителя, как не основанный на нормах закона, указанное не освобождает административного ответчика от исполнения обязанности возложенной на него в силу закона.

Таким образом, при отсутствии подтверждения размещения ответчиком указанных сведений, доступных для неопределенного круга лиц, при несоблюдении им требований, предъявляемых нормами закона, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований военного прокурора в полном объеме.

Кроме того, при принятии решения, суд исходит из того, что оснований, позволяющих принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, не установлено, данная позиция обеспечивает баланс частных и публичных интересов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным установить срок для выполнения требований прокурора один месяц со дня вступления решения в законную силу.

руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России по Восточному военному округу, выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru следующих сведений о жилом <адрес> по адресу: <адрес>:

- информации о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

- информации о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информации о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- информации о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Обязать Жилищно-коммунальную службу № 10 филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России (по Восточному военному округу) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в ГИС ЖКХ на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вышеуказанные сведения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н.А. Шатаева

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2025.

Верно: Судья Н.А. Шатаева

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 2а-627/2025 (2-6352/2024;)