УИД 59OS0000-01-2022-000456-93

Дело № 3а-568/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 декабря 2022 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Кирьяковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпрометан» об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 22 сентября 2022 года № ОРС-59/2022/001916, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпрометан» (далее - ООО «Газпрометан», административный истец) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (далее – ГБУ «ЦТИ ПК», административный ответчик) об оспаривании решения ГБУ «ЦТИ ПК» от 22 сентября 2022 года № ОРС-59/2022/001916 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59** равном его рыночной стоимости по состоянию на 31 июля 2022 года в размере 2 277 918 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является арендатором земельного участка, кадастровая стоимость которого не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает законные интересы и влечет увеличение арендных платежей. Решением ГБУ «ЦТИ ПК» от 22 сентября 2022 года № ОРС-59/2022/001916 отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости. ООО «Газпрометан» полагает, что основания, по которым административный ответчик отказал ему в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, изложенные в решении № ОРС-59/2022/001916, являются незаконными, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости 2 277 918 рублей по состоянию на 31 июля 2022 года

Административный истец ООО «Газпрометан» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против установления рыночной стоимости земельного участка согласно экспертному заключению.

Административный ответчик Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с выводами судебной экспертизы согласна.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Березники ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, мнение по заявленным требованиям не выразила.

Заинтересованные лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, Управление Росреестра по Пермскому краю, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 названного закона.

На территории Пермского края такой датой является 1 января 2021 года, что следует из содержания постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

С 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ. При этом согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в суде в порядке административного судопроизводства может быть оспорено только решение бюджетного учреждения; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что ООО «Газпрометан» является арендатором земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: <...> з/у 151.

Поскольку арендная плата за пользование земельным участком исчисляется от его кадастровой стоимости, то результат определения кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности административного истца.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** установлена на основании акта от 27 апреля 2022 года № АЗУ-59/2022/002386 по состоянию на 1 января 2019 года и составляет 5 440 192 рублей 80 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 9).

Административным истцом 29 августа 2022 года в ГБУ «ЦТИ ПК» подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости с приложением отчета об оценке земельного участка с кадастровым номером ** от 11 августа 2022 года № 106/08.22 по состоянию на дату оценки 31 июля 2022 года, выполненный оценщиком М.

22 сентября 2022 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Государственным бюджетным учреждением Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» принято мотивированное решение № ОРС-59/2022/001916 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Основанием к отказу в удовлетворении заявления послужило обстоятельство использования оценщиком объектов-аналогов №№ 1, 2, 3, несопоставимых с объектом-оценки по основным характеристикам в нарушение статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ, пункта 5 ФСО № 3, пункта 10 ФСО № 1, подпункта «б» пункта 22 ФСО № 7.

Во исполнение определения Пермского краевого суда от 26 октября 2022 года экспертом общества с ограниченной ответственностью «Авангард» Б. представлено экспертное заключение от 22/1027-8 от 18 ноября 2022 года, согласно которому отчет об оценке № 106/08.22 от 11 августа 2022 года не соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки. Допущенные недостатки и неточности, влияют на итоговый результат рыночной стоимости объектов оценки.

Экспертом выявлены ошибки в отчете об оценке № 106/08.22, влияющие на итоговый результат рыночной стоимости объекта-оценки, а именно:

- в графе «Права, учитываемые при оценке объекта-оценки, ограничения (обременения) этих прав, в том числе в отношении каждой из частей объекта-оценки» вне зависимости от фактических прав на земельный участок всегда определяется стоимость права собственности на земельный участок – нарушены требования пункта 8 ФСО № 7, ФСО № 3;

- оценщиком недостаточно проанализированы ценообразующие факторы – форма участка объекта-аналога № 1, наличие свободного подъезда к объектам-аналогам №№ 1,3 – нарушены требования пункта 22 ФСО № 7.

Приведенные выводы экспертного заключения свидетельствуют о том, что экспертом выявлено замечание одного из тех же пунктов ФСО, которые указаны в решении ГБУ «ЦТИ ПК» от 22 сентября 2022 года № ОРС-59/2022/001916, что свидетельствует о его законности.

Оснований не доверять выводам эксперта, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется. Сторонами в ходе рассмотрения дела, соответствующие ходатайства в связи с несогласием с выводами эксперта не заявлены.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключение эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в решении бюджетного учреждения, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным оспариваемого решения от 22 сентября 2022 года.

В связи с тем, что выявленные недостатки и неточности представленного административным истцом отчета влияют на итоговый результат оценки, на основании определения Пермского краевого суда от 26 октября 2022 года экспертом Б. определен по состоянию на 31 июля 2022 года размер рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ** (объекта оценки) в размере 2 831 000 рублей.

В данном случае заключение эксперта от 18 ноября 2022 года № 22/1027-8 может быть использовано в качестве надлежащего доказательства, в том числе и в части размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены.

Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта Б. относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости в размере 2 831 000 рублей по состоянию на 31 июля 2022 года.

Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 29 августа 2022 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпрометан» удовлетворить частично.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 22 сентября 2022 года № ОРС-59/2022/001916 – отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости по состоянию на 31 июля 2022 года в размере 2 831 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 августа 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2022 года.

Судья: подпись