Дело № 2а-3437/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ....

<...> г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании условий перевозки ненадлежащими со взысканием денежной компенсации

установил:

ФИО1 обратился с требованием о признании условий его конвоирования ненадлежащими со взысканием денежной компенсации в размере 300000руб.

В обоснование указал, что <...> г., <...> г., <...> г. был этапирован из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми; <...> г., <...> г., <...> г. – из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми обратно в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях: не соблюдалась норма площади на одного осужденного; тусклое освещение; нет вентиляции (зимой холодно, летом душно); длительное время этапирования (от 1 до 5 часов); осужденных размещали без учета режима содержания; во время перевозок не предоставляли возможность посетить туалет. Административный истец, ссылаясь на имеющиеся у него хронические заболевания, указал, что при перевозке в ненадлежащих условиях испытывал страх, унижение и боль.

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России просила в требованиях отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Административные ответчики ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми и ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, суд установил следующее.

ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по настоящее время в обычных условиях отбывания наказания.

<...> г. ФИО1 этапирован от ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми плановым караулом в спецавтомобиле марки « », где был размещен в камере ...., загрузка которой составляла 3 человека, общее время конвоирования составило около 20 минут.

<...> г. ФИО1 доставлен от ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми до ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми плановым караулом в спецавтомобиле марки « », где размещался в большой камере...., загрузка которой составила 2 человека, общее время конвоирования около часа.

<...> г. из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми административный истец транспортирован плановым караулом в спецавтомобиле, вышеуказанной марки, с размещением в большой камере ...., загрузка которой составила 3 человека, общее время конвоирования составило около 20 минут.

<...> г. плановым караулом в спецавтомобиле, вышеуказанной марки, ФИО1 конвоирован от ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми до ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, с размещением в большой камере ...., загрузка которой составила 2 человека, общее время конвоирования заявителя составило около часа.

<...> г. административный истец доставлен от ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми плановым караулом в спецавтомобиле марки « », с размещением в большой камере ...., загрузка которой составляла 5 человек, общее время конвоирования заявителя составило около 20 минут.

<...> г. от ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми до ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 конвоирован плановым караулом в спецавтомобиле марки « », где размещался в большой камере...., загрузка которой составляла 4 человека, общее время конвоирования составило около 3 часов. Был осуществлен заезд в для приема спецконтингента и отправки конвоируемыми лицами естественных надобностей.

Конвоирование ФИО1 осуществлялось должностными лицами ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми.

В силу части 1 статьи 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.

Частью 3 статьи 76 УИК РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Административный истец указывает, что при перевозке не соблюдалась норма площади на одного осужденного (из-за того, что у некоторых осужденных было по 2 сумки с вещами и продуктами, ехали в тесноте).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, используются спецавтомобили, изготавливаемые на предприятиях уголовно-исполнительной системы, на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа КАМАЗ, ГАЗ. Производимые спецавтомобили имеют одобрение типа транспортного средства, получение которых необходимо для установления соответствия транспортного средства конкретному виду перевозок.

Согласно паспорту оперативно-служебного автомобиля типа А3 марки « », предназначенного для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, габаритные размеры составляют: длина – 6250 мм, ширина – 2400 мм, высота – 3200 мм, с количеством камер: общих – 2, одиночных – 5; пассажировместимость (без учета водителя) в том числе спецконтингента – 15.

Транспортное средство типа А3 « » также предназначено для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, его габаритные размеры составляют: длина – 8060мм, ширина – 2500 мм, высота – 3400 мм, с количеством камер: общих – 2, одиночных – 2; пассажировместимость (без учета водителя) в том числе спецконтингента – 32.

С учетом того, что спецавтомобиль марки « » рассчитан на перевозку 15 осужденных, а спецавтомобиль « » - на перевозку не более 32 осужденных, доводы о нехватке пространства при этапировании ФИО1 не подтверждаются, поскольку в каждую из поездок общее количество осужденных, конвоируемых вместе с ним, не превышало установленную норму пассажировместимости.

Доводы о тесноте из-за размещения осужденными дорожных сумок, учитывая кратковременный характер каждой поездки, в отсутствие доказательств причинно-следственной связи между условиями перевозок и наступившими неблагоприятными последствиями для его здоровья не свидетельствуют о существенном нарушении условий перевозки осужденного.

Административный истец ссылается на тусклое освещение в спецавтомобилях, несоблюдение в спецавтомобилях температурного режима, в результате чего зимой испытывал холод, летом было душно, однако, не конкретизирует, каким образом данные обстоятельства повлекли для него причинение какого-либо существенного дискомфорта.

Автомобили, в которых перевозился административный истец, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление были в исправном состоянии, жалоб и заявлений от спецконтингента не поступало, что подтверждается отметками в приеме спецавтомобилей в постовых ведомостях.

Конструкция спецавтомобиля марки « » не предусматривает наличие окон. Из информации, представленной ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, освещение больших камер спецавтомобиля марки « » осуществляется за счет двух светодиодных светильников эквивалентной мощностью 30Ватт. Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции, кроме того, приток свежего воздуха мог поступать через окна входной двери кузова автомобиля и аварийновентиляционного люка в крыше помещения караула. Все специальные автомобили, в которых конвоировался административный истец, оборудованы отопительной системой, предназначенной для регулируемого обогрева помещений ограниченного объема транспортных средств при температурах окружающего воздуха до минус 40°С.

Из паспорта оперативно-служебного автомобиля типа А3 марки « » следует, что данный автомобиль оборудован автомобильным кондиционером (сплит система) и накрышным вентилятором.

Таким образом, доводы административного истца о тусклом освещении, несоблюдении температурного режима сами по себе не могут свидетельствовать о нарушении его прав, поскольку доказательств ненадлежащей температуры либо ненадлежащей работы вентиляции в спецавтомобилях в материалах дела не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обращениях осужденного с заявлениями, жалобами в надзорные органы, не имеется.

Доводы административного истца о том, что время в дороге между учреждениями занимало до 5 часов, так как допускались заезды в другие исправительные учреждения, судом отклоняются, поскольку общее время в дни следования административного истца от ФКУ ИК-24 УФСИН России по Коми, кроме <...> г., по данным постовых ведомостей не превышало 1 часа, объективных данных, свидетельствующих об обратном, не имеется.

Далее, административный истец указывает, что осужденных в спецавтомобилях размещали без учета режима содержания, однако, каким образом, учитывая кратковременный период его пребывания в таких условиях, данное обстоятельство повлияло неблагоприятным образом на осужденного либо создавало угрозу для его жизни и здоровья, не указано.

Относительно доводов административного истца о том, что во время перевозок, занимавших несколько часов, невозможно было посетить туалет, суд отмечает следующее.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от <...> г. .... утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее Инструкция), которая определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования.

В соответствии с пунктом 197 Инструкции при конвоировании по плановым и сквозным автодорожным маршрутам через каждые 2-3 часа движения делается остановка для осмотра кузова специального автомобиля и отправления конвоируемыми естественных надобностей, а в зимнее время при необходимости и для обогрева.

Согласно пункту 229 Инструкции вывод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из специального автомобиля в туалет (помещение для обогрева) и обратно производится в соответствии по просьбе конвоируемых и только по одному.

Согласно информации, представленной ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения административный истец не высказывал.

Время самой длительной перевозки истца составило 3 часа (<...> г. - из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми до ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми), соответственно нарушение вышеуказанного пункта 197 Инструкции не допущено, в отсутствие доказательств тому, что в пути следования осужденному было отказано в удовлетворении просьбы о посещении туалета. Кроме того, по информации ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми <...> г. был осуществлен заезд в для приема спецконтингента и отправления конвоируемыми лицами естественных надобностей. Таким образом, доказательств, свидетельствующих о нарушениях условий перевозки осужденного в данной части, которые могли быть основанием для взыскания денежной компенсации, не имеется.

Административный истец, ссылаясь на имеющиеся у него хронические заболевания, указал, что при перевозке в ненадлежащих условиях испытал страх, унижение и боль, однако, не конкретизировал каким образом указанные условия повлияли на его здоровье.

Согласно представленной выписке из протокола решения врачебной подкомиссии врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. .... оснований для направления на МСЭ ФИО1, имеющего основной диагноз », - не имеется, административный истец признан трудоспособным с исключением тяжелого физического труда, ночных смен и переохлаждений.

Из представленной выписки не следует, что ФИО1 по состоянию здоровья не может отбывать наказание в исправительном учреждении либо конвоироваться спецавтомобилем. Доказательств тому, что имеющиеся заболевания у ФИО1 возникли в результате его конвоирования, не имеется (вышеуказанные заболевания возникли у истца до <...> г. года), соответственно доводы об ухудшении состояния его здоровья, в связи с ненадлежащими условиями его этапирования, не подтверждены.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Исходя из части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий перевозки лишенных свободы лиц присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу, что указанные в административном исковом заявлении, обозначенные как ненадлежащие, условия перевозки лишенного свободы лица (не соблюдение нормы площади на одного осужденного; тусклое освещение; нет вентиляции; длительное время этапирования; размещение в камере без учета режима содержания; не предоставление возможности посетить туалет) не подтвердились либо не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований, предел нарушения которых достиг возможности взыскания компенсации, поэтому правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Перевозка осужденного в таких условиях допустима, с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений для осуществления этапирования лиц, содержащихся в режимных объектах, и не свидетельствуем о явном нарушении его прав, позволяющих взыскать компенсацию.

В целом условия перевозки административного истца соответствовали установленным действующим законодательством требованиям, в том числе, по обеспечению санитарно-эпидемиологических условий содержания, каких-либо существенных нарушений, которые бы привели к нарушению предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий перемещения лица, содержащегося в исправительном учреждении, не установлено, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому отсутствуют предусмотренные частью 1 статьи 227.1 КАС РФ правовые оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В связи с тем, что административный истец продолжает отбывать уголовное наказание, срок на обращение в суд им не пропущен.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании ненадлежащими условий его конвоирования <...> г. и <...> г., <...> г. и <...> г. со взысканием денежной компенсации в размере 300000руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 14 октября 2022 года.

Судья- М.О. Никулин