Дело №5-15/2023

42RS0008-01-2023-000173-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово «14» марта 2023года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» (ОГРН <***>)

УСТАНОВИЛ:

26.01.2023 государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому по результатам внеплановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» в зданиях, помещениях по адресу: <адрес> повторно нарушило требования пожарной безопасности, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно:

- замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа в нарушение п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства №1479 от 16.09.2020;

- высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м (фактически 1,59) (1 этаж левое ближнее крыло), в нарушение ст.4 ч.4, ст.6 ч.1, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.4.2.18 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы»;

- 1 этаж здания с численностью 50 и более человек на этаже не имеет второго эвакуационного выхода (1 этаж левое ближнее крыло), в нарушение ст.4 ч.4, ст.6 ч.1, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.4.2.10 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы»;

- в местах перепада высоты кровли более 1 метра не предусматривается пожарная лестница П1 или П2, в нарушение ст.4 ч.4, ст.6 ч.1, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.7.10 СП 4. 1.13130.2013 Системы противопожарной защиты «Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили, причину неявки не сообщил.

Защитник ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» ФИО3, действующий на основании доверенности от 02.03.2023, в судебном заседании пояснил, что требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ. Объект защиты ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» датой проектирования и постройки которого является 1981 год, не подвергался изменению функционального назначения, проведению работ по реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению в части, соответствующей объему указанных работ. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Свод правил системы противопожарной защиты СП 1.13130.2020, в таком случае, не применим к объекту защиты ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства». Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Законный представитель - директор ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы законного представителя в полном объеме. Кроме того, указал, что в настоящее время нарушения устранены в полном объеме.

Выслушав законного представителя и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты от пожара в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, определен Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также производными от них подзаконными актами, в том числе, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 14679, СП 1.13130.2020, СНиП 2.08.02-89*.

Виновность юридического лица – ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается:

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности №;

- решением о проведении выездной (плановой/внеплановой) проверки от 11.01.2023 принятом на основании п.5 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ, пп.а) п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336;

- актом выездной проверки от 23.01.2023, согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» повторно нарушило требования пожарной безопасности;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности №;

- протоколом осмотра от 17.01.2023, согласно которому проведен осмотр здания ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» по адресу: <адрес>;

- протоколом инструментального обследования от 17.01.2023 с фототаблицей;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25.01.2023.

Ранее, в ходе проведенной по результатам плановой выездной проверки в здании и помещениях по адресу: <адрес>, в ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства», выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности на объекте ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства».

Постановлением №23 от 01.04.2022 заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округов по пожарному надзору юридическое лицо ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в виде предупреждения.

Таким образом, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в отношении выявлен факт повторного совершения ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность представленных в материалы дела доказательств, сомнений не вызывает, суд считает, что их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности.

Доводы законного представителя и защитника о том, что в настоящее время все нарушения устранены в полном объеме, не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку выявленные нарушения имели место на момент проведения проверки и доказательств обратного, представлено не было.

Судья квалифицирует действия ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает отсутствие негативных последствий, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом всех обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания, судья считает возможным назначить ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, учитывая меры, принятые ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» после выявления факта правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУ «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства», признавая указанные обстоятельства исключительными обстоятельствами в рамках данного конкретного дела, принимая во внимание принцип индивидуализации назначенного наказания, судья считает возможным применить положение ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ судья считает возможным назначить наказание с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, менее размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Кедровский интернат для граждан, имеющих психические расстройства» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, мотивированного постановления, которое изготовлено 17.03.2023.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Счет 0310064300000003900, Банк – Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово, БИК 013207212, ЕКС № 40102810745370000032, Получатель – УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Главное Управление МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу), ИНН <***>, КПП 420501001, лицевой счет <***>, КБК 177 116 01201 01 0004 140, ОКТМО 32701000, УИН 17700713523001997611.

Судья