Решение по делу № 2-760/2025 от 01.10.2025 - о признании права и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с доплатой недополученной суммы с учетом инфляции, взыскании компенсации морального вреда.

Пролетарский районный суд г. Твери (Тверская область)

Категория дела О признании права Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Тверской области) о перерасчете пенсии с доплатой недополученной суммы. В

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> и его представитель <ФИО> поддержали заявленные требования с учетом их уточнения по изложенным в иске и уточнениях к нему основаниям, а также по основаниям, изложенным в письменных

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-760/2025

УИД 69RS0039-01-2023-002750-03

Решение

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Фроленко М.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области о признании права и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с доплатой недополученной суммы с учетом инфляции, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Тверской области) о перерасчете пенсии с доплатой недополученной суммы.

В обоснование исковых требований указано, что истец был уволен с действительной военной службы в запас приказом Главнокомандующего Сухопутными войсками от 06.12.1991 № 01242 и приказом командира войсковой части № от 16.12.1991 № 454. В войсковой части № с 23.03.1987 он занимал должность коменданта части (старшего инспектора по режиму), в связи с чем ему было присвоено звание майора 15.07.1987. Согласно постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (п. 9) порядок исчисления пенсий предусматривает, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным военнослужащим включается оклад по последней штатной должности. Он оспаривал законность данного увольнения в судебном порядке ввиду того, что был уволен неверно, однако суд его исковые требования не поддержал. Как итог при исчислении его пенсии был принят должностной оклад в размере 610 руб., который на 01.07.2002 несмотря на неоднократные индексации в результате деноминации 1998 года остался почти неизменным - 686 руб. Это оклад, который соответствует званию лейтенанта, который стал 3 разрядом в 1993 году. На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации № 20 от 27.01.1993, его должностной оклад, из которого производилось исчисление пенсии, должен был соответствовать 7 тарифному разряду, однако ему был установлен 3 тарифный разряд. Норма, предусматривающая одновременное увеличение размеров пенсии с каждым увеличением денежного довольствия, была введена только 01.02.1993 и содержалась в Законе РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». До введения в действие данного закона перерасчет размеров пенсий Министерства обороны РФ в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащих допускался только в силу прямого указания в нормативно-правовом акте. При этом условия, порядок и сроки увеличения размеров пенсий и увеличения денежного довольствия военнослужащих (в период с 01.01.1992 по 31.12.1992) регулировались разными нормативно-правовыми актами. В период с 01.01.1992 по 31.12.1992 в законе отсутствовали условия и предпосылки для точного соответствия размеров должностных окладов, которые учитывались органами пенсионного обеспечения для исчисления пенсий, размерам должностных окладов военнослужащих, состоящих на военной службе. Постановлением Правительства РФ № 65 от 27.01.1993 были установлены новые должностные оклады военнослужащих и предусмотрен перерасчет пенсий, исходя из увеличенного в соответствии с данным Постановлением денежного содержания военнослужащих. Этим Постановлением Министерству обороны РФ было предоставлено право устанавливать оклады по другим должностям военнослужащих применительно к окладам, предусмотренным настоящим Постановлением. В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ № 65 от 27.01.1993 оно было введено в действие с 01.01.1993. Согласно указанному Постановлению и Приказу Министра обороны РФ № 020 от 27.01.1993 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил РФ и усилении их социальной защиты» размеры должностных окладов военнослужащих были установлены в зависимости от тарифного разряда. Этим же Приказом были установлены пределы должностных окладов по соответствующим должностям и тарифным разрядам. При этом оклады были установлены только по типовым должностям. Пунктом 9 названного Приказа Министра обороны РФ было приказано обеспечить перерасчет с 01.01.1993 пенсий, ранее назначенных лицам офицерского состава и другим, исходя из увеличенного в соответствии с настоящим приказом денежного содержания военнослужащих, состоящих на военной службе. В связи с принятием 12.02.1993 Закона Российской Федерации № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» и существенным повышением окладов денежного содержания состоящим на службе военнослужащим в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.1993 № 65 (приказ Министра обороны РФ 1992 года № 020) и указанием Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 25.02.1993 №180/13/1-91 с 01.02.1993 производился пересмотр пенсий по новым нормам. Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 12.02.1993 № 4469-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», названный закон введен в действие с 01.02.1993. С введением в действие данного закона подлежали перерасчету пенсии, ранее назначенные, в том числе, уволенным со службы офицерам, если они имели право на более высокую пенсию в соответствии с указанным законом. В состав сумм, из которых подлежала исчислению пенсия, включался размер стоимости продовольственного пайка. В расчет также принимались оклады по воинскому званию, установленные для майора и ему равных званий, процентная надбавка за выслугу лет при выслуге лет 25 и более устанавливалась в размере 40%. Нарушение его пенсионных прав очевидно. На дату увольнения с военной службы 16.12.1991 по занимаемой им воинской должности должен был быть установлен оклад в размере 1936 руб., соответствующий званию майора и 7 разряду. Установление неверного оклада и привело к неверному исчислению пенсии. Его пенсия должна была исчисляться по 7 тарифному разряду, а не 3. Ошибка по установлению размера должностного оклада при назначении пенсии за выслугу лет, подтверждается и не нуждается в доказывании исходя из прилагаемой копии ответа от 10.12.2020 № 182/4/3639 за подписью заместителя директора Департамента социальных гарантий Минобороны РФ ФИО14 который согласно статье 62 Закона № 4468-1 дал указание военному комиссариату Тверской области произвести перерасчет пенсии истца с доплатой недополученной суммы пенсии с 01.07.2002. Ответчик, вольно трактуя закон, безосновательно считает, что конкретные тарифные разряды и соответствующие им оклады по воинским должностям, которые применялись для назначения пенсий военным пенсионерам впервые были установлены только 01.07.2002, и он не имеет права на перерасчет размера выплаченной пенсии в период с декабря 1991 года по июнь 2002 года по 7 тарифному разряду. Однако ответчик не принимает во внимание, что правовой нормы, лишающей его права пересмотра пенсий выплачиваемых до 01.07.2002, в связи с увеличением должностных окладов с 01.07.2002, не имеется. Он имеет право на точно такой же перерасчет и за период до 01.07.2002. На основании изложенного истец просил суд: признать за ним право и обязать ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» произвести перерасчет его пенсии по седьмому тарифному разряду с доплатой недополученной суммы пенсии за период с 01.01.1993 по 01.07.2002.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные требования, в окончательной редакции просил суд: признать за ним право и обязать ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» произвести перерасчет его пенсии по седьмому тарифному разряду с доплатой недополученной суммы пенсии за период с 01.01.1993 по 01.07.2002 с учетом инфляции, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» компенсацию морального вреда в связи с неправильным начислением пенсии по должностному окладу нетиповой воинской должности «Старший инспектор по режиму – комендант Арсенала I разряда» в размере 1000000 руб.

В обоснование уточненных исковых требований истцом дополнительно указано, что из возражений на его кассационные жалобы Тверского областного военкомата видно, что с 01.02.1993 ему был произведен перерасчет пенсии по должностному окладу в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993. При этом ему был принят в расчет должностной оклад 15500 руб., определенный в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Совета Министров – Правительства РФ от 27.01.1993 № 65, а также с 01.02.1993 одновременно с перерасчетом пенсии в отношении каждого пенсионера из числа военнослужащих определялся тарифный разряд должности военнослужащего. В соответствии с приложением 3 к Указаниям ГУ ВБиФ Минобороны РФ от 25.02.1993 № 180/13/1-91 его должностной оклад соответствовал 3 тарифному разряду. В приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 27.01.1993 №65 должностные оклады офицерского состава по основным типовым должностям установлены размеры должностных окладов. Так, командиру взвода установлен должностной оклад в 14000 – 15000 руб., командиру роты установлен должностной оклад 16500 – 17500 руб., командиру батальона установлен должностной оклад 18500 – 19500 руб. Типовой должности командира роты соответствует воинское звание «капитан». Ему в должности старший инспектор по режиму – комендант Арсенала 1-го разряда, в которой он состоял до конца своей военной службы до 16.12.1991, было присвоено воинское звание «майор». Воинское звание «майор» на ранг выше воинского звания «капитан» и поэтому размер должностного оклада нетиповой воинской должности старший инспектор по режиму – комендант Арсенала 1-го разряда больше размера должностного оклада типовой воинской должности командира роты в воинском звании «капитан», т.к. равен 18000 – 18500 руб. В соответствии с приложением № 3 к Указаниям ВБ-Ф МО РФ от 25.02.1993 № 180/13/1-91 Типовая воинская должность роты в воинском звании «капитан» соответствует 6 тарифному разряду и соответственно у истца – майора нетиповая воинская должность старшего инспектора по режиму – коменданта Арсенала 1-го разряда должна быть на одну позицию больше, т.е. 7 тарифному разряду, установленный с 01.01.1992 по 01.07.2002. После 01.07.2002 7 тарифный разряд нетиповой воинской должности старшего инспектора по режиму – коменданта Арсенала 1 разряда стал соответствовать 15 тарифному разряду в соответствии с Приложением к Указаниям МО РФ от 01.07.2002 № 180/3/390 «Порядок определения тарифных разрядов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, установленными с 01.07.2002 исходя из существующих до этой даты по этим должностям тарифных разрядов», а 6 тарифный разряд типовой воинской должности командир роты стал соответствовать 14 тарифному разряду. В том, что нетиповая воинская должность старший инспектор по режиму – комендант Арсенала 1 разряда соответствует после 01.07.2002 15 тарифному разряду подтверждает в своем письме от 15.10.2020 № 182/3/3173 представитель Департамента социальных гарантий МО РФ – заместитель директора ДСГ МО РФ ФИО17, который здесь же дает указание Тверскому облвоенкомату о перерасчете его пенсии по должностному окладу с 01.07.2002.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, в качестве представителя Министерства обороны Российской Федерации привлечено ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Военный комиссариат города Ржева, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу».

Решением Пролетарского районного суда г. Твери от 16.01.2024 в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 01.10.2024 указанное решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.02.2025 решение Пролетарского районного суда г. Твери от 16.01.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 01.10.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела истец уточнил заявленные исковые требования, в окончательной редакции просил суд: признать за ним право и обязать ответчиков произвести перерасчет его пенсии по должностному окладу с третьего тарифного разряда на восьмой тарифный разряд с доплатой недополученной суммы пенсии за период с 01.01.1993 по 01.07.2002 с учетом инфляции, взыскать компенсацию морального вреда в связи с неправильной выплатой пенсии по должностному окладу нетиповой воинской должности «Старший инспектор по режиму – комендант Арсенала I разряда», соответствующей офицеру старшего офицерского состава, в размере 5000000 руб.

В обоснование уточненных исковых требований дополнительно указано, что можно установить должностной оклад (тарифный разряд) нетиповой воинской должности Старший инспектор по режиму – комендант Арсенала I разряда» не только по приложению № 3 к Указаниям ГУВБиФ МО РФ от 25.02.1993 № 180/13/1-91, но и по иным нормативным документам, перечисленным в его иске. В соответствии с Федеральным законом РФ от 28.03.1998 № 5, п. 2 ст. 42 каждой воинской должности должно соответствовать одно воинское звание. В его военном билете отмечено, что его последняя нетиповая воинская должность соответствует согласно приказу Главнокомандующего сухопутными войсками № 471 от 15.07.1987 воинскому званию майор. Воинское звание «майор» согласно ст. 46 указанного закона, а также приложения Устав внутренней службы ВС РФ относится к офицеру старшего офицерского состава типовой воинской должности «заместитель командира батальона». В армии тарифный разряд есть должностной оклад определенной воинской должности. Согласно постановлению Правительства РФ от 27.01.1993 № 65 и Приказа МО РФ от 27.01.1993 № 20 размеры должностных окладов военнослужащих были установлены в зависимости от тарифного разряда. При этом оклады были установлены только по типовым воинским должностям. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.01.1993 № 65 его нетиповая должность соответствует типовой должности «заместитель командира батальона». Согласно приложению № 1 к приказу МО РФ от 05.02.2005 № 33 типовая воинская должность «заместитель командира батальона» соответствует должностному окладу 16 тарифного разряда с 01.07.2002, а согласно приложению к Указаниям МО РФ от 01.07.2002 № 130/3/390 с 01.01.1993 по 01.07.2002 соответствует должностному окладу 8 тарифного разряда. С 01.01.1993 по 01.07.2002 тарифные разряды воинских должностей офицеров старшего офицерского состава начинаются с 7 тарифного разряда, а офицеров младшего офицерского состава с 1 тарифного разряда по 6 тарифный разряд. С 01.07.2002 тарифные разряды воинских должностей офицеров старшего офицерского состава начинаются с 15 тарифного разряда, а воинских должностей офицеров младшего офицерского состава с 10 тарифного разряда по 14 тарифный разряд. В решении Тверского гарнизонного военного суда от 16.05.2006 установлено, что у него был должностной оклад третьего тарифного разряда с 01.01.1993 по 01.07.2002 (с 01.01.1993 размер должностного оклада составлял 15500 руб.), а после 01.07.2002 должностной оклад был 11 тарифного разряда. Из приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ № 65 от 27.01.1993 видно, что размер должностного оклада 15500 руб. чуть больше должностного оклада 15000 руб. типовой воинской должности «командир взвода», соответствующей воинскому званию «лейтенант», т.е. офицеру младшего офицерского состава. На основании приказа МО РФ № 20 от 27.01.1993, установившего должностные оклады военнослужащих в соответствии с тарифным разрядом, ему производилась выплата пенсии по должностному окладу 3 тарифного разряда с 01.01.1993 по 01.07.2002, вместо 8 тарифного разряда.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «УФО МО РФ по МВО», ФКУ «УФО МО РФ по ЛЕНВО», с исключением из числа третьих лиц ФКУ «УФО по ЗВО», а также Главное управление военного бюджета Министерства обороны Российской Федерации, произведена замена представителя Министерства обороны Российской Федерации – ФКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на ФКУ «Московское региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования с учетом их уточнения по изложенным в иске и уточнениях к нему основаниям, а также по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, суть которых аналогична изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО3 в судебном заседании по существу заявленных требований пояснений не дала. Ранее ответчиком представлен письменный отзыв, суть которого сводится к следующему. Истец уволен с военной службы в соответствии с приказом Главнокомандующего сухопутными войсками № 01242 от 06.12.1991 с нетиповой воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части № (Арсенал 1 разряда)». При этом пенсия ему была назначена исходя из указанного в его расчетной книжке должностного оклада в размере 610 рублей. Тарифные разряды и соответствующие им оклады по воинским должностям для действующих военнослужащих, которые применялись для перерасчета пенсий военным пенсионерам, впервые были установлены с 1 июля 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2002 № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.. .», которым в действующее законодательство внесены изменения, направленные на совершенствование системы социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и их семей. При этом, ни прямой, ни обратной зависимости окладов, установленных с 1 июля 2002 года от окладов, установленных до 1 июля 2002 года, не имеется. Таким образом, тот факт, что для исчисления пенсии ФИО1 с 1 июля 2002 года в соответствии с тарификацией, проведенной Департаментом социальных гарантий Министерства обороны РФ, был установлен пятнадцатый тарифный разряд, не означает, что до указанной даты истцу должен быть установлен пятый, седьмой или какой-либо иной тарифный разряд. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что тарифные разряды в Вооруженных Силах Российской Федерации в штатах воинских частей и организаций по воинским должностям не указывались, а указывались размеры окладов от минимума до максимума. Конкретный размер оклада устанавливался соответствующим командиром (начальником) в зависимости от служебных качеств, опыта работы по специальности, сложности и объема выполняемых обязанностей по занимаемым должностям. Установленный соответствующим командиром (начальником) размер оклада указывался в расчетной книжке военнослужащего. На момент увольнения ФИО1 с военной службы в его расчетной книжке был указан должностной оклад 610 рублей с учетом прибавки взамен продовольственного пайка в размере 50 рублей, что соответствовало окладу по воинской должности «старший инспектор (по режиму) - комендант», установленному с 1 октября 1991 г. в размере 540-590 рублей (без учета компенсации взамен продовольственного пайка - 50 рублей) в штате № 25/311 - Арсенал (ГРАУ МО, I разряда), по которому содержалась войсковая часть 41710. Поскольку в схемах должностных окладов они указывались в диапазоне от минимума до максимума, оклад в размере 560 рублей (без учета компенсации взамен продовольственного пайка - 50 рублей) мог входить как в 3, так и 7 тарифный разряд, например:

560 рублей

520-570 рублей

3 тарифный разряд

530-580 рублей

4 тарифный разряд

540-590 рублей

5 тарифный разряд

550-600 рублей

6 тарифный разряд

560-610 рублей

7 тарифный разряд

Обращено внимание на тот факт, что каких-либо тарифных разрядов на момент увольнения истца действующим законодательством установлено не было, денежное довольствие, как и пенсия начислялись исходя лишь из размера должностного оклада, что подтверждается расчетной книжкой ФИО1, где тарифный разряд не указан. Согласно сохранившейся в материалах пенсионного дела тарификации, проводимой Главным управлением военного бюджета и финансирования МО РФ в конце девяностых годов в рамках предстоящего реформирования денежного довольствия, по воинской должности «старший инспектор (по режиму) - комендант арсенала (1 разряда)», исходя из размера оклада 686 рублей был установлен 3 тарифный разряд, и который до 1 июля 2002 г. не изменялся. Предметом судебного разбирательства является время переходного периода, происходящего в Вооруженных Силах РФ, связанный с реорганизацией как самой армейской системы, так и страны в целом. Указанный период был сложным во всех отношениях, в том числе и с проводимой в то время реформой денежного довольствия военнослужащих - Армия в 1991, 1992 годах переходила на контрактный вариант комплектования. Кроме того, со дня увольнения истца прошло более 30 лет, в связи с чем представить суду нормативные документы, подлежащие применению в начале девяностых годов прошлого века, не представляется возможным. Учитывая указанную информацию поясняет, что должностной оклад ФИО1 в размере 610 рублей, указанный в расчетной книжке, теоретически мог соответствовать как 3 тарифному разряду, так и 5, 6 и даже 7, что также подтверждается сообщением Департамента социальных гарантий МО РФ от 08.12.2023 №182/3, и в связи с этим представленная в некоторых ответах ссылка, что истцу был установлен 5 тарифный разряд, не следует считать разночтением либо ошибкой. Вместе с тем, военный комиссариат Тверской области не утверждает, а лишь констатирует факт, что согласно имеющейся в материалах пенсионного дела выписки тарификации, проводимой Главным управлением военного бюджета и финансирования МО РФ в конце девяностых годов в рамках предстоящего реформирования денежного довольствия, по воинской должности «старший инспектор (по режиму) - комендант арсенала (1 разряда)», исходя из размера оклада 686 рублей был установлен 3 тарифный разряд, и который до 1 июля 2002 г. не изменялся. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичные учетные документы бухгалтерского учета, бухгалтерская и финансовая отчетность подлежит хранению не менее пяти лет после отчетного года. В связи с чем предоставить Вам информацию о выплатах пенсии в спорный период с 01.01.1993 по 01.07.2002 не представляется возможным. Кроме того, в соответствии со ст. 56 Закона, выплата пенсий осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами и банками, определенными в соответствии с настоящей статьей. В рамках реализации требований указанной статьи Закона, Министерством обороны РФ и ПАО «Сбербанк» было заключено «Соглашение о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат лицам, проходившим военную службу, и членам их семей» от 16.02.2015. Предметом данного Соглашения является осуществление выплат пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, а также пособий, компенсаций и иных выплат социального характера, предусмотренных законодательством Российской Федерации, получателям. При этом, в соответствии с п. 2.2 Соглашения Сбербанк России обязуется производить получателям пенсионные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в порядке и в сроки, установленные в Соглашении. Учитывая указанные обстоятельства, военный комиссариат Тверской области не осуществляет фактическую выплату денежных средств получателям пенсии.

Представитель ответчика Военного комиссариата Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что назначение и выплата пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации осуществляется военными комиссариатом Тверской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представлены письменные возражения, суть которых сводится к следующему. Порядок исчисления пенсий установлен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, пунктом 9 которого предусмотрено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным военнослужащим включается оклад по последней штатной должности. Пенсия уволенным военнослужащим исчисляется из конкретного, индивидуально установленного при увольнении каждому военнослужащему оклада по воинской должности в твердой сумме, размер которого указывается в расчетной книжке (денежном аттестате) военнослужащего. При этом наименование должности сверяется с выпиской из приказа об увольнении. Указанные документы приобщаются в пенсионное дело уволенного военнослужащего и являются документальным основанием для исчисления ему пенсии. ФИО1 был уволен с военной службы в соответствии с приказом Главнокомандующего сухопутными войсками № 01242 от 06.12.1991 с нетиповой воинской должности «Старший инспектор по режиму — комендант войсковой части №». При исчислении ему пенсии в 1991 году был принят должностной оклад в размере 610 рублей, который был указан в его расчетной книжке. При этом должностной оклад, принятый для исчисления ФИО1 пенсии, был указан в расчетной книжке с учетом надбавки взамен продовольственного пайка, установленного в размере 50 рублей. Поскольку военнослужащие, уволенные с военной службы до 01.01.1993, воинские должности в Вооруженных Силах Российской Федерации не занимали, а размеры должностных окладов для действующих военнослужащих в штатах воинских частей (подразделений) Вооруженных Сил Российской Федерации указывались от минимума до максимума («вилочные» оклады), для пересмотра пенсий в период с 1991 года по 1993 год в Министерстве обороны Российской Федерации были разработаны таблицы соответствия окладов по воинским должностям уволенных военнослужащих, которые были утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и не противоречили действующему законодательству. Все перечисленные таблицы имеются в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации. В дальнейшем на основании Порядка установления тарифных разрядов и соответствующих им окладов (Приложение № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации 1993 года № 20) исходя из оклада в размере 2050 - 2200 рублей, установленного с 01.02.1992, Схемой должностных окладов, утвержденной 28.03.1992 Главнокомандующим Объединенными Вооруженными силами СНГ, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 01.01.1993 по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части 41710 (Арсенал 1 разряда)» был установлен оклад по указанной воинской должности, который соответствовал 5 тарифному разряду, который до 1 июля 2002 года не изменялся. При этом необходимо отметить, что в своих предыдущих обращениях в Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 требовал исчислять пенсию с 01.01.1993 по 01.07.2002 по 7 тарифному разряду, а не по 3 тарифному разряду. Тем более ФИО1 пенсия за выслугу лет по 3 тарифному разряду не исчислялась. Конкретные тарифные разряды и соответствующие им оклады по воинским должностям для действующих военнослужащих, которые применялись для назначения пенсий военным пенсионерам, впервые были установлены только с 01.07.2002 в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2002 № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты...», которым в действующее законодательство были внесены изменения, направленные на совершенствование системы социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и их семей. Определение окладов по воинским должностям уволенных военнослужащих осуществлялось в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.08.2003, принятым в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2002 № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих», с учетом принципа соотношения уровней размеров окладов по нетиповым воинским должностям с размерами окладов по типовым воинским должностям. Министром обороны Российской Федерации 28.12.2002 был утвержден Уточненный штатно-тарифный перечень воинских должностей высших, старших и младших офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Перечень) и указаниями Министра обороны Российской Федерации от 28.12.2002 № 180/21/424 дано распоряжение начальнику Главного финансово-экономического управления - заместителю Министра обороны Российской Федерации организовать тарификацию нетиповых воинских должностей офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, а также при тарификации нетиповых воинских должностей офицеров, уволенных с военной службы, для установления размеров пенсий руководствоваться указанным Перечнем (в дальнейшем приказ Министра обороны Российской Федерации 2003 года - носит закрытый характер). Принимая во внимание требования вышеназванных нормативных правовых актов Российской Федерации и Минобороны России, размеры должностных окладов, применяемые при расчете пенсий лицам, уволенным с военной службы до 01.07.2002, были приведены в соответствие с размерами должностных окладов военнослужащих, проходивших военную службу на аналогичных воинских должностях по состоянию на 01.07.2002. В соответствии с Перечнем должностной оклад по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части №», которую ФИО1 занимал на день увольнения с военной службы, с 01.07.2002 был установлен в размере 1850 рублей, что соответствовало 15 тарифному разряду. Все запрашиваемые судом нормативные акты, а также указания и разъяснения по указанному вопросу находятся в военном комиссариате Тверской области, где находится личное (пенсионное) дело ФИО1

В дополнительно представленных письменных пояснениях дополнительно указано следующее. Согласно схемы должностных, окладов офицеров (носит закрытый характер), утвержденной Министром обороны Российской Федерации 30.09.1991, с 01.10.1991 по воинской должности «старший инспектор по режиму - комендант арсенала (1 разряда)» был установлен оклад в размере 540-590 рублей, без учета компенсации взамен продовольственного пайка (50 рублей), и который до 01.01.1992 не изменялся. Приказ Министра обороны Российской Федерации 1993 года № 20 в Департаменте отсутствует. Для военнослужащих проходивших действительную военную службу с 01.02.1992 Схемой должностных окладов (носит закрытый характер), утвержденной 28.03.1992 Главнокомандующим Объединенными Вооруженными Силами СНГ, был установлен должностной оклад в размере 2050-2200 рублей, исходя из которого приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.01.1993 № 020 (носит закрытый характер) в Вооруженных Силах Российской Федерации с 01.01.1993 по воинской должности «старший инспектор (по режиму) - комендант арсенала 1 разряда» был установлен 5 тарифный разряд. В соответствии с утвержденным 28.12.2002 Министром обороны Российской Федераций Уточненным штатно-тарифным Перечнем воинских должностей высших, старших и младших офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации (носит закрытый характер) с 01.07.2002 по воинской должности «старший инспектор по режиму комендант арсенала (1 разряда)», был установлен 15 тарифный разряд. Тарификация Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации воинской должности «старший инспектор по режиму - комендант арсенала (1 разряда)» в конце 1990 годов не проводилась, поскольку до 01.01.1993 тарифные разряды в Вооруженных Силах Российской Федерации в штатах воинских частей и организаций по воинским должностям не указывались, а указывались размеры окладов от минимума до максимума. Утверждение ФИО1 об установлении постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.1993 № 65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим,.. .» соответствия нетиповой воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части № воинской должности «Заместитель командира батальона» не соответствует действительности. Установление окладов по нетиповым воинским должностям осуществляется в Министерстве обороны Российской Федерации в установленном порядке в зависимости от объема и характера выполняемых функций и задач, возложенных на воинские части и подразделения Министерства обороны Российской Федерации, где военнослужащие проходили военную службу, организационной структуры, численности личного состава, категорий военнослужащих и других критериев. Учитывая изложенное, применять должностной оклад (тарифный разряд), установленный по воинской должности «Заместитель командира батальона» для установления должностного оклада (тарифного разряда) по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части №» не представляется возможным. Утверждение ФИО1 о том, что размер назначенной ему пенсии с 01.01.1993 должен рассчитываться исходя из 8 тарифного разряда, противоречит действующим в рассматриваемый период нормативным документам. Поскольку в схемах должностных окладов они указывались в диапазоне от минимума до максимума, оклад в размере 560 рублей (без учета компенсации взамен продовольственного пайка - 50 рублей) мог входить как в 3-й, так и в 7-й тарифные разряды, например:

560 рублей

520 -570 рублей

3 тарифный разряд

530-580 рублей

4 тарифный разряд

__ 540-590 рублей

5 тарифный разряд

550-600 рублей

6 тарифный разряд

560-610 рублей

7 тарифный разряд

Вместе с тем по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части 41710» с 01.01.1993 в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.01.1993 № 020, исходя из размера оклада 2050-2200 рублей, был установлен 5 тарифный разряд, и который до 01.07.2002 не изменялся. В связи с изложенным исковые требования ФИО1 об исчислении пенсии из более высокого должностного оклада, перерасчета пенсии с доплатой недополученной суммы пенсии с учетом инфляции, взыскании компенсации морального вреда, а также выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации не признаются в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывов, возражений не представили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Тверского гарнизонного военного суда от 16 мая 2006 г. частично удовлетворено исковое заявление ФИО1 с требованиями к Главнокомандующему сухопутными войсками и к командиру войсковой части № о восстановлении на военной службе, с требованиями к военному комиссару Тверской области и к военному комиссару города Ржева о перерасчете пенсии, а также с требованиями к командиру войсковой части № о компенсации морального вреда. Данным решением с войсковой части № в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 1000 рублей за несвоевременное направление из воинской части личного дела ФИО1 для оформления ему пенсии. В удовлетворении требований ФИО1 о компенсации ему войсковой частью № морального вреда в размере 4 999000 рублей – отказано. В удовлетворении требований ФИО1 к Главнокомандующему сухопутными войсками и к командиру войсковой части № о восстановлении на военной службе в прежней должности, а также в удовлетворении требований ФИО1 к военному комиссару Тверской области и к военному комиссару города Ржева о перерасчете пенсии – отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 18 июля 2006 г. указанное решение оставлено без изменения.

Из указанного решения суда следует, что рассмотрев требования ФИО4 о производстве ему с дня вынесения решения суда перерасчета пенсии с учетом его выслуги лет не ниже 15-го разряда, заявленных ФИО4 к военному комиссариату Тверской и военному комиссариату города Ржева, то утверждения ФИО4 о неправильном начислении ему пенсии суд находит надуманными и несоответствующими действительности. При этом, приходя к выводу об отказе в данных требованиях к военному комиссариату города Ржева, суд исходит из того, что в обязанности военного комиссариата города Ржева входит только направление в адрес Тверского областного военного комиссариата необходимых документов для назначения уволенным военнослужащим пенсии и их личных дел, а назначение и выплата пенсии производится через военный комиссариат Тверской области. Данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представителем военного комиссара Тверской области, который пояснил, что Ржевский городской военный комиссариат отношения к начислению и выплате уволенным военнослужащим пенсий не имеет.

Приложениями № 3 к Указаниям ГУ ВБиФ МО РФ от 25 февраля 1993 г. № 180/13/1-91 предусмотрено, что с 1 февраля 1993 г. должностной оклад в размере 610 рублей, который был у ФИО4 при увольнении его с военной службы, соответствует 3-му тарифному разряду. В дальнейшем, с 1 июля 2002 г. 3-й тарифный разряд, в соответствии с Приложением к Указаниям Министерства обороны РФ от 1 июля 2002 г. № 180/3/390 «Порядок определения тарифных разрядов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, установленным с 1 июля 2002 г., исходя из существующих до этой даты по этим тарифным должностям тарифных разрядов» стал соответствовать 11 тарифному разряду. Таким образом, суд приходит к выводу, что Тверской областной военный комиссариат обоснованно исчисляет ФИО4 пенсию за выслугу лет исходя из 11 тарифного разряда. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом, находящимися в личном деле ФИО4, справками об исчислении ему пенсии. Приходя к выводу о надуманности утверждений ФИО4 о его праве на исчисление ему пенсии не ниже 15-го тарифного разряда суд также исходит из того, что Крахмалевым не представлено в суд каких-либо доказательств свидетельствующих об обоснованности заявленных им требований.

Судом установлено, что приказом Главнокомандующего сухопутными войсками № 01242 от 06 декабря 1991 г. ФИО1 – майор, старший инспектор по режиму – комендант войсковой части №, был уволен с военной службы в запас по п. «д» ст. 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР - по служебному несоответствию.

На обращение ФИО1 Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации был дан ответ от 10 декабря 2020 г. за исх. № 182/4/3639, в котором указано следующее. Порядок исчисления пенсий установлен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, пунктом 9 которого предусмотрено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным военнослужащим включается оклад по последней штатной должности. Пенсия уволенным военнослужащим исчисляется из конкретного, индивидуально установленного при увольнении каждому военнослужащему оклада по воинской должности в твердой сумме, размер которого указывается в расчетной книжке (денежном аттестате) военнослужащего. При этом наименование должности сверяется с выпиской из приказа об увольнении. Указанные документы приобщаются в пенсионное дело уволенного военнослужащего, и являются документальным основанием для исчисления ему пенсии. ФИО1 был уволен с военной службы в соответствии с приказом Главнокомандующего сухопутными войсками № 01242 от 6 декабря 1991 г. с нетиповой воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части №». При этом пенсия была назначена исходя из указанного в расчетной книжке должностного оклада в размере 610 рублей. Поскольку военнослужащие, уволенные с военной службы до 1 января 1993 г., воинские должности в Вооруженных Силах Российской Федерации не занимали, а размеры должностных окладов для действующих военнослужащих в штатах воинских частей (подразделений) Вооруженных Сил Российской Федерации указывались от минимума до максимума («вилочные» оклады), для пересмотра пенсий в период с 1991 года по 1993 год в Министерстве обороны Российской Федерации были разработаны таблицы соответствия окладов по воинским должностям уволенных военнослужащих, которые были утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и не противоречили действующему законодательству. Все перечисленные таблицы имеются в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации. Таким образом, предоставить информацию к какому конкретному тарифному разряду относится последняя воинская должность ФИО1 не представляется возможным. В дальнейшем, установленные в соответствии с таблицами и приказом Министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 20 должностные оклады только индексировались в порядке, предусмотренном статьей 49 Закона № 4468-1, одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий. Обращается внимание, что конкретные тарифные разряды и соответствующие им оклады по воинским должностям для действующих военнослужащих, которые применялись для назначения пенсий военным пенсионерам, впервые были установлены только с 1 июля 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты...», которым в действующее законодательство были внесены изменения, направленные на совершенствование системы социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и их семей. Определение окладов по воинским должностям уволенных военнослужащих осуществлялось в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 августа 2003 г., принятым в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих», с учетом принципа соотношения уровней размеров окладов по нетиповым воинским должностям с размерами окладов по типовым воинским должностям. Министром обороны Российской Федерации 28 декабря 2002 г. был утвержден Уточненный штатно-тарифный перечень воинских должностей высших, старших и младших офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Перечень) и указаниями Министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 2002 г. № 180/21/424 дано распоряжение начальнику Главного финансово-экономического управления - заместителю Министра обороны Российской Федерации организовать тарификацию нетиповых воинских должностей офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, а также при тарификации нетиповых воинских должностей офицеров, уволенных с военной службы, для установления размеров пенсий руководствоваться указанным Перечнем (в дальнейшем приказ Министра обороны Российской Федерации 2003 г. - носит закрытый характер). Принимая во внимание требования вышеназванных нормативных правовых актов Российской Федерации и Минобороны России, размеры должностных окладов, применяемые при расчете пенсий лицам, уволенным с военной службы до 1 июля 2002 г., были приведены в соответствие с размерами должностных окладов военнослужащих, проходивших военную службу на аналогичных воинских должностях по состоянию на 1 июля 2002 года. В соответствии с Перечнем должностной оклад по воинской должности «Старший инспектор по режиму - Комендант войсковой части №», которую ФИО1 занимал на день увольнения с военной службы, с 1 июля 2002 г. был установлен в размере 1850 рублей, что соответствовало 15 тарифному разряду. Согласно статье 62 Закона № 4468-1 в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая изложенное, поскольку при исчислении пенсии была обнаружена ошибка по установлению размера должностного оклада, Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации было дано указание военному комиссариату Тверской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с доплатой недополученной суммы пенсии с 1 июля 2002 года.

Как следует из сообщения заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 15.10.2020 исх. № 182/3/3174 в адрес Военного комиссариата Тверской области сообщено о необходимости с 01 июля 2020 г. произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО1 исходя из 15 тарифного разряда. Указано, что тарификацию Главного финансово-экономического управления Министерства обороны Российской Федерации от 29 августа 2006 г. считать недействительной.

Согласно имеющемуся в пенсионном (личном) деле ФИО1 расчету на выплату пенсии за период с 01.07.2002 по 31.10.2020, истцу произведено начисление пенсии в порядке перерасчета. Факт выплаты суммы соответствующего перерасчета пенсии истцом не оспаривался.

19 января 2021 г. за исх. № 182/4/297 Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской федерации ФИО1 дан ответ на его обращение по вопросу исчисления пенсии, в котором указано следующее. Утверждение, что на дату увольнения с военной службы 16 декабря 1991 г. по занимаемой ФИО1 воинской должности должен был быть установлен оклад в размере 1936 рублей противоречит действующим в тот период нормативным документам, поскольку с 1 октября 1991 г. в соответствии со Схемой должностных окладов офицерского состава, утвержденной 30 сентября 1991 г. Министром СССР, был установлен оклад в размере 540-590 рублей, без учета компенсации взамен продовольственного пайка (50 рублей), и который до 1 января 1993 г. не изменялся. Таким образом, оснований для осуществления доплаты недополученной суммы пенсии за период с 6 декабря 1991 г. по 1 января 1993 г. не имеется. Поскольку военнослужащие, уволенные с военной службы до 1 января 1993 г., воинские должности в Вооруженных Силах Российской Федерации не занимали, а размеры должностных окладов для действующих военнослужащих в штатах воинских частей (подразделений) Вооруженных Сил Российской Федерации указывались от минимума до максимума («вилочные» оклады), для пересмотра пенсий в период с 1991 года по 1993 год в Министерстве обороны Российской Федерации были разработаны таблицы соответствия окладов по воинским должностям уволенных военнослужащих, которые были утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и не противоречили действующему законодательству. Все перечисленные таблицы имеются в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации. В дальнейшем на основании Порядка установления тарифных разрядов и соответствующих им окладов (Приложение № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 20) исходя из оклада в размере 2050 - 2200 рублей, установленного с 1 февраля 1992 г. Схемой должностных окладов, утвержденной 28 марта 1992 г. Главнокомандующим Объединенными Вооруженными силами СНГ, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 1 января 1993 г. по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части №. (Арсенал 1 разряда)» был установлен 5 тарифный разряд, который до 1 июля 2002 года не изменялся. В связи с изложенным оснований для исчисления ФИО1 пенсии по 7 тарифному разряду в период с 1 января 1993 г. по 1 июля 2002 г. и осуществления доплаты недополученной суммы пенсии также не имеется.

В ответе Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 11 марта 2021 г. ФИО1 в очередной раз разъяснено, что оснований для исчисления ФИО1 пенсии по 7 тарифному разряду в период с 1 января 1993 г. по 1 июля 2002 г. и осуществления доплаты недополученной суммы пенсии также не имеется.

15 апреля 2021 г. за исх. № 182/4/1117 ФИО1 на его обращение Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации даны разъяснения о том, что пенсия с момента назначения исчислялась правильно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, и оснований для исчисления ее в ином порядке не имеется. В данном ответе даны разъяснения, аналогичные изложенным в ответе от 10 декабря 2020 г.

Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» 30 июля 2021 г. был дан ответ за исх. № 7/5608, в котором разъяснено следующее. При исчислении пенсии ФИО1 был принят должностной оклад в размере 610 руб. (с учетом повышения взамен продовольственного пайка в размере 50 руб.), указанный в расчетной книжке. В соответствии с указанием начальника Центрального финансового управления Министерства обороны СССР от 25 декабря 1991 г. № 180/13/1-8444 «О порядке пересмотра пенсий, выплачиваемых пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей, с учетом повышения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих и изменения минимальной заработной платы, в связи с вступлением в силу Указа Президента СССР от 19 декабря 1991 года» для исчисления пенсий с 1 января 1992 года лицам, уволенным с военной службы после 1 октября 1991 года до 1 января 1992 года, принимались должностные оклады, из которых была исчислена им пенсия, за вычетом прибавки (повышения) взамен продовольственного пайка, повышенные на 90%. Таким образом, с 1 января 1992 года пенсия ФИО1 исчислялась из должностного оклада в размере 1064 рублей (610-50) * 1,9). Порядок перерасчета пенсии в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 16 июля 1992 г. №781 «О перерасчете пенсий пенсионерам из числа лиц офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей» был установлен указанием начальника Центрального финансового управления от 9 июля 1992 года № 180/13/1-9956. С 1 августа 1992 года должностной оклад для исчисления пенсии ФИО1 составил 3630 руб. В соответствии с указаниями начальника Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 25 февраля 1993 г. № 180/13/1-91 «О порядке пересмотра пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 года № 65» с 1 февраля 1993 года оклад по воинской должности ФИО1 установлен в размере 15500 руб. В дальнейшем должностной оклад, учитываемый для исчисления, индексировался: с 1 апреля 1993 года на коэффициент 1,9 в соответствии с постановлением Правительства - Совета Министров от 19 апреля 1993 г. № 340; с 1 сентября 1993 года на коэффициент 1,8 в соответствии с постановлением Правительства - Совета Министров от 16 сентября 1993 г. № 919; с 1 января 1994 года на коэффициент 1,9 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. № 1352; с 1 июля 1994 года на коэффициент 1,4 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1994 г. № 753; с 1 апреля 1995 года на коэффициент 1,3 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1995 г. №311; с 1 сентября 1995 года на коэффициент 1,54 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 1995 г. № 1052; с 1 марта 1998 года на коэффициент 1,25 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1349; с 1 января 1999 года на коэффициент 1,62 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 г. №72; с 1 декабря 2000 года на коэффициент 1,2 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2000 г. № 680. Таким образом, размер должностного оклада на 1 июля 2002 года составил 686 руб. (с учетом деноминации 1998 года). Тарифные разряды и соответствующие им оклады по воинским должностям для действующих военнослужащих, которые применялись для перерасчета пенсий военным пенсионерам, впервые были установлены с 1 июля 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательный акты.. .», которым в действующее законодательство, внесены изменения, направленные на совершенствование системы социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и их семей. Для перерасчета пенсий применялись переводные таблицы с последующей тарификацией каждой воинской должности. При этом, ни прямой, ни обратной зависимости окладов, установленных с 1 июля 2002 года от окладов, установленных до 1 июля 2002 года, не имеется. Таким образом, тот факт, что для исчисления пенсии ФИО1 с 1 июля 2002 года установлен пятнадцатый тарифный разряд, не означает, что до указанной даты ФИО1 должен быть установлен седьмой или какой-либо другой тарифный разряд. До 1 июля 2002 года должностной оклад для исчисления пенсии ФИО1 был установлен и индексировался правильно, недоплаты за этот период не допущено.

Как следует из представленной истцом и имеющейся в пенсионном (личном) деле ФИО1 расчетной книжки должностной оклад по занимаемой на момент увольнения должности «старший инспектор по режиму – комендант войсковой части №» составлял 610 руб. с учетом прибавки взамен продовольственного пайка в размере 50 руб.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы до вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, регулировалось Законом СССР от 28 апреля 1990 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих» и постановлением Совета Министров СССР от 15 декабря 1990 г. № 1290 «О выслуге лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и пособиях этим военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и их семьям».

В соответствии со ст. 46 Закона СССР от 28 апреля 1990 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих» пенсии лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям исчисляются из денежного довольствия этих военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава. При этом для исчисления им пенсий учитываются соответствующие оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет (непрерывную работу) в порядке и размерах, определяемых Советом Министров СССР.

Денежное довольствие на день увольнения указывалось в расчетных книжках военнослужащих, которые при назначении пенсии приобщались в пенсионные дела и служили документальным основанием для расчета пенсии.

Закон СССР от 28 апреля 1990 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих» утратил силу на территории Российской Федерации с 01 февраля 1993 г. в связи с принятием Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» (далее - Закон от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

В соответствии со ст. 49 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (в первоначальной редакции) пенсии, назначенные лицам, указанным в статьи 1 этого Закона, и их семьям, подлежат пересмотру при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения; при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

При одновременном возникновении двух оснований для пересмотра назначенных пенсий пересчет может быть произведен только по одному из оснований. Порядок пересмотра пенсий по каждому из указанных оснований определяется Советом Министров Российской Федерации.

Таким образом, в связи с принятием Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. № 65, пенсии военным пенсионерам подлежали перерасчету с 01 февраля 1993 г.

Порядок исчисления пенсий установлен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Пунктом 8 указанного Постановления было предусмотрено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии и месячной стоимости продовольственного пайка, определяемой в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Постановления. При этом сумма денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка в части, не превышающей 10-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством на день назначения или перерасчета им пенсии, учитывается при исчислении пенсий полностью, а остальная ее часть - в размере 50 процентов.

Пунктом 9 названного Постановления было предусмотрено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным военнослужащим включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет.

ПостановлениемСовета Министров - Правительства Российской Федерации от27 января 1993 г. № 65 с 01 января 1993 г.были установлены размеры должностных окладов военнослужащих, проходящих службу, в том числе должностные оклады лиц офицерского состава по основным типовым должностям в пределах от минимума до максимума.М-ны Российской Федерации предоставлено право устанавливать оклады по другим должностям военнослужащих, применительно к окладам, предусмотренным настоящим Постановлением.

Исходя из положений указанного Постановления, конкретный персональный оклад по воинской должности устанавливался командиром соответствующего воинского подразделения каждому военнослужащему индивидуально, и вносился в расчетную книжку военнослужащего, содержащую сведения о размере должностного оклада на день увольнения.

ПриказомМ-ны Российской Федерации от27 января 1993 г. № 020«Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и усилении их социальной защиты» определен порядок установления тарифных разрядов и соответствующих им окладов по должностям офицерского состава воинских частей, в соответствии с которым установлены размеры должностных окладов военнослужащих с01.02.1993.

Федеральным законом от 07 мая 2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот», а также изданными в его развитие Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2002 г. № 537 «О денежном довольствии военнослужащих» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» введена в действие новая система правового регулирования отношений в сфере выплаты денежного довольствия военнослужащим.

Так, Федеральным законом от07 мая 2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» был изменен порядок определения размеров окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих и установлено, что оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются Министром обороны Российской Федерации применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от26 июня 2002 г. № 462, принятым во исполнение указанного Федерального закона от07 мая 2002 г.№ 49-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 04 марта 2002 г.№ 249 «О мерах по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих», Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2002 г. № 537«О денежном довольствии военнослужащих», установлены новые должностные оклады по типовым должностям военнослужащих, проходящих военную службу. Названным постановлением на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность при установлении указанных окладов руководствоваться едиными принципами соответствия должностей и соотношения окладов, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации от01 июня 2002 г. № 537.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 июня 2002 г. № 245установлено выплачивать с 01 июля 2002 г.месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями в размерах в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.

В соответствии с вышеназванными актами с 01 июля 2002 г. пенсия, назначенная ФИО1, была пересмотрена по итогам тарификации, проведенной Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации, размер выплачиваемой ФИО1 пенсии с 01 июля 2002г. установлен исходя из оклада по 11 тарифному разряду, который соответствовал его нетиповой должности, а в связи с выявленной в 2020 году ошибкой размер выплачиваемой ФИО1 пенсии с 01 июля 2002 г. установлен исходя из оклада по 15 тарифному разряду, ему произведен перерасчет пенсии за период с01 июля 2002 г. по 31 октября 2020 г.с выплатой задолженности в соответствующем размере.

Статья 62 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определяет порядок удержания из пенсии и порядок выплаты пенсии за выслугу лет при обнаружении ошибки.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий и исчислении их размеров тех или иных ошибок исключить невозможно, предусмотренная законом возможность исправления таких ошибок, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П, призвана обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Таким образом, довод ФИО1 о возможности применения к правоотношениям, имевшим место в период с01 февраля 1993 г. по 01 июля 2002 г. (то есть до внесения соответствующих изменений в порядок установления должностных окладов военнослужащих и их тарификации), положений Федерального закона от07 мая 2002 г.№ 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот», Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2002 г. № 537 «О денежном довольствии военнослужащих», постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих», приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 июня 2002 г. № 245, определивших принципы соответствия воинских должностей и соотношения должностных окладов после 01 июля 2002 г. и не содержащих указания на возможность распространения такого порядка на правоотношения, возникшие ранее их вступления в действие, не основан на установленных по делу обстоятельствах и не соответствует требованиям закона.

Отменяя решение Пролетарского районного суда г. Твери от 16 января 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 01 октября 2024 г., суд кассационной инстанции в своем определении от 04 февраля 2025 г. указал, что вступившее в законную силу решение Тверского гарнизонного военного суда от 16 мая 2006 г. не имеет преюдициального значения для разрешения данного дела, поскольку военным судом лишь констатирован факт того, что с01 февраля 1993 г. для исчисления пенсии применялся должностной окладФИО1 на момент его увольнения с военной службы, соответствующий 3-му тарифному разряду; из вступивших в законную силу судебных актов военных судов не следует, что истцом заявлялись требования, а судом проверялась законность установленияФИО1 для исчисления пенсии с01 февраля 1993 г. должностного оклада по воинской должности, соответствующего 3 тарифному разряду; выводов о правомерности установления истцу такого оклада с01 февраля 1993 г.в судебных постановлениях военных судов не содержится; указанное решение Тверского гарнизонного военного суда содержит лишь вывод об обоснованности исчисления пенсииФИО1 военным комиссариатом исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 11 тарифному разряду с 01 июля 2002 г.

Также судом кассационной инстанции указано, что при рассмотрении настоящего дела суды не оценили все представленные в дело, в том числе ответчиками, доказательства в совокупности, не выяснили и не установили, какой тарифный разряд в соответствии с действовавшим нормативно-правовым регулированием и Схемой должностных окладов (таблицами соответствия) с01.01.1993 по 01.07.2002 установлен по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части 41710 (Арсенал 1 разряда)», занимаемойФИО1 перед увольнением в запас.

В случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (ст. 379.6, ч. 4 ст. 390 ГПК РФ).

Из расчетной книжки ФИО1 следует, что его должностной оклад по занимаемой на момент увольнения должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части №» составлял 610 руб. с учетом надбавки взамен продовольственного пайка, установленного в размере 50 руб.

Из имеющегося в пенсионном (личном) деле ФИО1 расчета пенсии от 31.08.1993 следует, что при исчислении пенсии ФИО1 был принят должностной оклад в размере 610 руб., который был указан в расчетной книжке.

Военнослужащие, уволенные с военной службы до 1 января 1993 г., воинские должности в Вооруженных Силах Российской Федерации не занимали, а размеры должностных окладов для действующих военнослужащих в штатах воинских частей (подразделений) Вооруженных Сил Российской Федерации указывались от минимума до максимума («вилочные» оклады), без установления тарифных разрядов.

В соответствии со Схемой должностных окладов офицерского состава, утвержденной Министром СССР 30 сентября 1991 г., по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части 41710» с 01 октября 1991 г. был установлен оклад в размере 540-590 руб., без учета компенсации взамен продовольственного пайка (50 руб.), который до 01 января 1993 г. не изменялся.

В целях устранения противоречий между представленной ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» информацией относительно тарифного разряда, подлежащего применению при исчислении истцу пенсии с 01 января 1993 г., и информацией по указанному вопросу Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации судом направлены соответствующие запросы.

В ответ на запросы суда Приказы Министра обороны Российской Федерации, Схемы должностных окладов и иные нормативные акты, на которые ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» и Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации ссылались в своих возражениях и пояснениях, и которые отсутствуют в свободном доступе, суду не представлены со ссылками на то, что соответствующие документы не сохранились либо носят закрытый характер и представлены быть не могут.

Вместе с тем, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» указано, что должностной оклад ФИО1 в размере 610 рублей, указанный в расчетной книжке, теоретически мог соответствовать как 3 тарифному разряду, так и 5, 6 и даже 7, что также подтверждается сообщением Департамента социальных гарантий МО РФ от 08.12.2023 №182/3, и в связи с этим представленная в некоторых ответах ссылка, что истцу был установлен 5 тарифный разряд, не следует считать разночтением либо ошибкой. Военный комиссариат Тверской области не утверждает, а лишь констатирует факт, что согласно имеющейся в материалах пенсионного дела выписки тарификации, проводимой Главным управлением военного бюджета и финансирования МО РФ в конце девяностых годов в рамках предстоящего реформирования денежного довольствия, по воинской должности «старший инспектор (по режиму) - комендант арсенала (1 разряда)», исходя из размера оклада 686 рублей был установлен 3 тарифный разряд, и который до 1 июля 2002 г. не изменялся.

В подтверждение своих доводов ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представлена копия документа, на который ответчик ссылается как на выписку тарификации, проводимой Главным управлением военного бюджета и финансирования МО РФ в конце девяностых годов в рамках предстоящего реформирования денежного довольствия, в которой содержатся следующие сведения: ФИО1, уволен 16.12.91, старший инспектор по режиму - комендант – ВУС-030400, войсковая часть №, Арсенал ГРАУ, ДО на день увольнения 610 руб., 686 руб. 3 т.р., также содержится рукописный текст: 12 т.р. (двенадцатый), см. новая тарификация 15 т.р. 2020 г.

Вместе с тем, полный текст указанного документа, несмотря на направленные запросы, суду представлен не был.

Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации на соответствующие запросы суда по данному вопросу, сообщено, что ФИО1 был уволен с военной службы в 1991 году с нетиповой воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части №». Поскольку военнослужащие, уволенные с военной службы до 01.01.1993, воинские должности в Вооруженных Силах Российской Федерации не занимали, а размеры должностных окладов для действующих военнослужащих в штатах воинских частей (подразделений) Вооруженных Сил Российской Федерации указывались от минимума до максимума («вилочные» оклады), для пересмотра пенсий в период с 1991 года по 1993 год в Министерстве обороны Российской Федерации были разработаны таблицы соответствия окладов по воинским должностям уволенных военнослужащих, которые были утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и не противоречили действующему законодательству. На момент увольнения с военной службы ФИО1 в его расчетной книжке был указан должностной оклад в размере 610 рублей, с учетом надбавки взамен продовольственного пайка, установленного в размере 50 рублей, что соответствовало окладу по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части №», установленному с 01 октября 1991 г. в размере 540-590 рублей (без учета компенсации взамен продовольственного пайка – 50 рублей в штате № 25/311 – Арсенал (ГРАУ МО, I разряда), по которому содержалась войсковая часть №. В связи с этим ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих и их семей» исходя из указанного в его расчетной книжке оклада в размере 610 рублей. Утверждение ФИО1 об установлении постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.1993 № 65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим,.. .» соответствия нетиповой воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части №» воинской должности «Заместитель командира батальона» не соответствует действительности. Установление окладов по нетиповым воинским должностям осуществляется в Министерстве обороны Российской Федерации в установленном порядке в зависимости от объема и характера выполняемых функций и задач, возложенных на воинские части и подразделения Министерства обороны Российской Федерации, где военнослужащие проходили военную службу, организационной структуры, численности личного состава, категорий военнослужащих и других критериев. Учитывая изложенное, применять должностной оклад (тарифный разряд), установленный по воинской должности «Заместитель командира батальона» для установления должностного оклада (тарифного разряда) по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части №» не представляется возможным. Конкретные тарифные разряды и соответствующие им оклады по воинским должностям для действующих военнослужащих, которые применялись для назначения пенсий военным пенсионерам, впервые были установлены только с 01.07.2002 в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2002 № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты...», которым в действующее законодательство были внесены изменения, направленные на совершенствование системы социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и их семей. Определение окладов по воинским должностям уволенных военнослужащих осуществлялось в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.08.2003, принятым в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2002 № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих», с учетом принципа соотношения уровней размеров окладов по нетиповым воинским должностям с размерами окладов по типовым воинским должностям. Министром обороны Российской Федерации 28.12.2002 был утвержден Уточненный штатно-тарифный перечень воинских должностей высших, старших и младших офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Перечень) и указаниями Министра обороны Российской Федерации от 28.12.2002 № 180/21/424 дано распоряжение начальнику Главного финансово-экономического управления - заместителю Министра обороны Российской Федерации организовать тарификацию нетиповых воинских должностей офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, а также при тарификации нетиповых воинских должностей офицеров, уволенных с военной службы, для установления размеров пенсий руководствоваться указанным Перечнем (в дальнейшем приказ Министра обороны Российской Федерации 2003 года - носит закрытый характер). Принимая во внимание требования вышеназванных нормативных правовых актов Российской Федерации и Минобороны России, размеры должностных окладов, применяемые при расчете пенсий лицам, уволенным с военной службы до 01.07.2002, были приведены в соответствие с размерами должностных окладов военнослужащих, проходивших военную службу на аналогичных воинских должностях по состоянию на 01.07.2002. В соответствии с Перечнем должностной оклад по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части №», которую ФИО1 занимал на день увольнения с военной службы, с 01.07.2002 был установлен в размере 1850 рублей, что соответствовало 15 тарифному разряду. Из указанного должностного оклада в настоящее время и исчисляется пенсия ФИО1 Утверждение ФИО1 о том, что размер назначенной ему пенсии с 01.01.1993 должен рассчитываться исходя из 8 тарифного разряда, противоречит действующим в рассматриваемый период нормативным документам. Поскольку в схемах должностных окладов они указывались в диапазоне от минимума до максимума, оклад в размере 560 рублей (без учета компенсации взамен продовольственного пайка - 50 рублей) мог входить как в 3-й, так и в 7-й тарифные разряды, например:

560 рублей

520 -570 рублей

3 тарифный разряд

530-580 рублей

4 тарифный разряд

__ 540-590 рублей

5 тарифный разряд

550-600 рублей

6 тарифный разряд

560-610 рублей

7 тарифный разряд

Вместе с тем по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части №» с 01.01.1993 в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.01.1993 № 020, исходя из размера оклада 2050-2200 рублей был установлен 5 тарифный разряд, и который до 01.07.2002 не изменялся. Тарификация Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации воинской должности «старший инспектор по режиму - комендант арсенала (1 разряда)» в конце 1990 годов не проводилась, поскольку до 01.01.1993 тарифные разряды в Вооруженных Силах Российской Федерации в штатах воинских частей и организаций по воинским должностям не указывались, а указывались размеры окладов от минимума до максимума.

Как следует из ответа Архивной службы Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.06.2025 на запрос суда, по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант арсенала», содержащейся в штате № 25/311 – арсенала (ракетно-артиллерийского вооружения, 1 разряда) на 01.01.1993 был установлен 5 тарифный разряд, который до 01.07.2002 не изменялся.

В представленной суду копии пенсионного (личного) дела ФИО1 имеются ответы заместителя Военного прокурора Тверского гарнизона от 28.09.2010 и от 11.03.2011 на обращения ФИО2 по вопросу отказа в перерасчете пении ФИО1, в которых указано, что расчеты пенсии ФИО1 производились до 01.07.2002 по 3 среднему тарифному разряду, в 2002-2006 годах пенсия выплачивалась по 11 тарифному разряду. 05.06.2006 военный комиссариат Тверской области представил в ГлавФЭУ МО РФ список пенсионеров, в который включен ФИО1, для уточнения должностных окладов с 01.07.2002. В соответствии с протарифицированным ГлавФЭУ МО РФ Списком воинских должностей для установления окладов при пересмотре пенсий (социальных пособий) с 01.07.2002 его воинская должность – старший инспектор по режиму – комендант, ВУС-030400 приравнена к типовой должности «заместитель командира мотострелковой роты», что соответствовало 12 тарифному разряду. В связи с наличием уточненных данных, 25.01.2007 ФИО1 была произведена доплата разницы в пенсии между 11 и 12 тарифными разрядами за период с 01.07.2002 по 30.09.2006. С 01.10.2006 исчисление ему пенсии стало происходить по 12 тарифному разряду.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что по воинской должности «Старший инспектор по режиму - комендант войсковой части № в соответствии действовавшим нормативно-правовым регулированием с 01.01.1993 был установлен 5 тарифный разряд, что подтверждается сообщениями Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации в адрес суда и его неоднократными ответами ФИО1, а также указанным выше ответом Архивной службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Представленную ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» выписку тарификации, проводимой Главным управлением военного бюджета и финансирования МО РФ в конце девяностых годов в рамках предстоящего реформирования денежного довольствия, в которой указано на установление по воинской должности «старший инспектор (по режиму) - комендант арсенала (1 разряда)» 3 тарифного разряда, суд оценивает критически, поскольку полный текст данного документа суду представлен не был, представлена лишь часть таблицы, касающаяся истца, при этом из представленной выписки невозможно установить каким органом была принята тарификация, когда именно, почему и кем вносились в текст печатного документа рукописные записи.

При этом Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации факт существования названной тарификации не подтверждает, указывая, что тарификация Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации воинской должности «старший инспектор по режиму - комендант арсенала (1 разряда)» в конце 1990 годов не проводилась, поскольку до 01.01.1993 тарифные разряды в Вооруженных Силах Российской Федерации в штатах воинских частей и организаций по воинским должностям не указывались, а указывались размеры окладов от минимума до максимума.

Кроме того, утверждая, что в спорный период пенсия ФИО1 выплачивалась исходя из 3 тарифного разряда ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» не представило документов, подтверждающих данный факт.

При этом Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации суду сообщено, что ФИО1 пенсия за выслугу лет по 3 тарифному разряду не исчислялась.

Правильность исчисления и выплаты пенсии ФИО1 неоднократно проверялась уполномоченными органами Министерства обороны Российской Федерации, а именно Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации и Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», о чем свидетельствуют ответы указанных органов, имеющиеся в материалах дела и пенсионном (личном) деле истца, которые были даны в связи с неоднократными обращениями истца и ФИО2 по данному вопросу.

При этом Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» для проверки правильности исчисления пенсии ФИО1 запрашивалось и исследовалось пенсионное (личное) дело ФИО1

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.07.2015 № 430, утвердившим Положение о Департаменте социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, осуществление тарификации штатов и проведение единой штатно-тарифной политики в Вооруженных Силах Российской Федерации возложено на указанный Департамент.

Кроме того, в соответствии с Порядком организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845, Департамент социальных гарантий Министерства обороны осуществляет руководство работой по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны.

В связи с изложенным, оснований не доверять разъяснениям Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации и представленной им информации, не имеется.

Конкретные тарифные разряды и соответствующие им оклады по воинским должностям для действующих военнослужащих, которые применялись для назначения пенсий военным пенсионерам, впервые были установлены только с 01 июля 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот», которым в действующее законодательство были внесены изменения, направленные на совершенствование системы социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и их семей.

Определение окладов по воинским должностям уволенных военнослужащих осуществлялось в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 августа 2003 г., принятым в развитие постановления Правительства Российской федерации от 26 июня 2002 г. № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих», с учетом принципа соотношения уровней размеров окладов по нетиповым воинским должностям с размерами окладов по типовым воинским должностям.

Для перерасчета пенсий применялись переводные таблицы с последующей тарификацией каждой воинской должности.

Вместе с тем, ни прямой, ни обратной зависимости окладов, установленных с 01 июля 2002 г. от окладов, установленных до 01 июля 2002 г., не имеется.

Представленная в дело копия Приложения к Указаниям Министерства обороны РФ от 1 июля 2002 г. № 180/3/390 «Порядок определения тарифных разрядов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, установленным с 1 июля 2002 г., исходя из существовавших до этой даты по этим должностям тарифных разрядов» (по воинским должностям, указанным в подпункте «б» пункта 1 настоящих указаний) вышеуказанные факты не опровергает. При этом суд учитывает, что занимаемая истцом на момент увольнения должность являлась нетиповой. Кроме того, полный текст названных указаний и приложений к ним суду не представлен.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что тот факт, что для исчисления пенсии ФИО1 с 01 июля 2002 г. установлен 15 тарифный разряд, не означает, что до указанной даты ФИО1 должен быть установлен 8 или 7 тарифный разряд. До 01 июля 2002 г. должностной оклад для исчисления пенсии ФИО1 был установлен правильно, факта недоплаты за период с 01 января 1993 г. по 01 июля 2002 г. не установлено.

Доводы истца о том, что при исчислении его пенсии был принят должностной оклад в размере 610 руб., который соответствует званию лейтенанта, который стал 3 разрядом в 1993 году, при том, что по занимаемой им воинской должности должен был быть установлен оклад в размере 1936 руб., соответствующий званию майора и 7 разряду, суд отвергает, как противоречащие приведенным нормам действовавшего в тот период времени законодательства, а также обстоятельствам дела.

По сути, истец не согласен с размером оклада по занимаемой на дату увольнения с военной службы воинской должности, установленным ему на дату увольнения и указанным в его расчетной книжке, полагая, что ему должен был быть установлен оклад в большем размере.

Вместе с тем, занимаемая истцом на момент его увольнения с военной службы воинская должность являлась нетиповой.

Конкретный персональный оклад по воинской должности, установленный в соответствующем порядке, вносился в расчетную книжку военнослужащего и служил документальным основанием для расчета пенсии.

Однако, установление оклада по воинской должности на момент увольнения военнослужащего с военной службы не относится к компетенции органа пенсионного обеспечения, поскольку при назначении пенсии он должен руководствоваться сведениями об окладе, содержащимися в расчетной книжке.

Расчетная книжка истца была оформлена войсковой частью №, к которой истцом требования о незаконности установления оклада в размере, указанном в расчетной книжке, не предъявлялись.

Кроме того, при установлении окладов по нетиповым воинским должностям категория воинского звания, установленная по воинской должности, учитывается, однако, не является определяющей.

Установление окладов по нетиповым воинским должностям осуществляется в установленном порядке в Министерстве обороны Российской Федерации в зависимости от объема и характера выполняемых функций и задач, возложенных на воинские части и подразделения Министерства обороны Российской Федерации, где военнослужащие проходили военную службу, организационной структуры, численности личного состава, категорий военнослужащих и других критериев.

На основании изложенного, доводы истца о несоответствии установленного ему должностного оклада в сравнении с иными воинскими должностями и званиями суд находит несостоятельными, как основанные на неверном понимании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Кроме того, суд полагает, что Военный комиссариат Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области в данном деле является ненадлежащим ответчиком в связи с тем, что в обязанности данного военного комиссариата входит только направление в адрес областного военного комиссариата необходимых документов для назначения уволенным военнослужащим пенсии и их личных дел, а назначение и выплата пенсии производится через Военный комиссариат Тверской области, на что в том числе указано в вышеуказанном решении Тверского гарнизонного военного суда от 16 мая 2006 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права и возложении на ответчиков обязанности произвести перерасчет его пенсии по должностному окладу с 3 тарифного разряда на 8 тарифный разряд с доплатой недополученной суммы пенсии за период с 01.01.1993 по 01.07.2002 с учетом инфляции, не подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено о подложности доказательств, представленных ответчиком и третьим лицом в материалы дела. Однако, оснований для признания каких-либо доказательств подложными не имеется, поскольку по сути истец выражает несогласие с доводами, изложенными в представленных возражениях и пояснениях, а также полагает, что указанные лица искажают факты.

Требование о взыскании компенсации морального вреда производно от удовлетворения основного требования и основано истцом на неправильном начислении пенсии.

Вместе с тем, учитывая, что нарушений при назначении и выплате пенсии истцу судом не установлено, обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не свидетельствуют о причинении ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав законодательством не предусмотрено, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Ранее заявленный довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд отклоняет, поскольку в силу ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, при этом истец и ответчик не являются субъектами гражданских правоотношений, соответственно срок исковой давности не может применяться к данному спору.

Руководствуясьст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области о признании права и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за период с 01.01.1993 по 01.07.2002 с доплатой недополученной суммы с учетом инфляции, взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 01 октября 2025 г.

Судья Е.С. Комарова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →