УИД 26RS0035-01-2023-003431-23

Дело № 2 – 2644/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 09 октября 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при секретаре Зуевой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уточненное исковое заявление ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма в срок один месяц со дня вынесения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с исковым заявлением о восстановлении ФИО3 на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списке граждан для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно, обязании ответчика предоставить жилое помещение ФИО3 по договору социального найма.

В обоснование искового заявления указала, что ее сын ФИО3 является инвалидом детства № группы, в 2009 году был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по вопросу предоставления жилого помещения сыну являющемуся инвалидом, в ответе ей рекомендовано еще подождать, исходя из очередности данной категории лиц.

Истец указала, что более десяти лет с начала постановки на учет семья не обеспечена жилым помещением, администрация Шпаковского муниципального округа бездействует, полагает, что административный орган не собирается выполнять принятые на себя обязательства в интересах инвалидов, ссылаясь на отсутствие свободного жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края.

Истец обращалась с жалобой в прокуратуру Шпаковского района, в которой просила провести проверку по вопросу бездействия администрации выраженного в не предоставлении ее сыну ФИО3 свободного жилого помещения из жилищного фонда Ставропольского края в муниципальном образовании Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Из сообщения прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что согласно сведениям представленным администрацией Шпаковского муниципального округа, ФИО3 на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, а также не состоит на учете граждан, для предоставления земельных участков под ИЖС в собственность, заявление и документы, подтверждающие право на улучшении жилищных условий, предоставление земельного участка не подавались.

Истец просила суд восстановить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида с детства 3 группы на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списке граждан для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалиду с детства 3 группы предоставить жилое помещение из жилищного фонда Ставропольского края по договору социального найма в целях улучшения жилищных условий, или предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалиду с детства 3 группы жилое помещение из жилищного фонда Ставропольского края по договору социального найма.

ФИО1 пояснила, что с учетом представленных суду документов, подтверждающих, что её сын стоит в очереди на учете и из очереди не исключен, она более требование о восстановлении ФИО3, на учете не заявляет. Также пояснила, что не просит суд предоставить земельный участок ФИО3 под индивидуальное жилищное строительство, в просительной части иска данное требование указано ошибочно, в настоящее время её материальное положение не позволяет вести строительство жилого дома на участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнила исковые требования, просит суд возложить обязанность на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма в срок один месяц со дня вынесения решения суда.

Уточненные требования в порядке статьи 39 ГПК РФ приняты судом.

Истец ФИО1 уточненные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила суду, что её сын ФИО3 является инвалидом третьей группы с детства, инвалидность присвоена бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ семья Долженко (в составе ФИО1 и сын ФИО3) принята на учет граждан нуждающихся в жилом помещении. По состоянию на 2023 год семья не обеспечена жилым помещением, сын ФИО3 является совершеннолетним, но имеет отклонения в развитии, самостоятельно реализовать свои права не может, в законах не разбирается. В отношении сына решений о признании его недееспособным судом не принималось. В настоящее время она сыном проживает на съемных квартирах, истец зарегистрирована в <адрес>. Ей также присвоена третья группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края поддержала письменные возражения, в которых указала, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района семья ФИО1, состоящая из 2 человек была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В настоящее время семья ФИО1 состоит в очереди составом семьи 2 человека в общем списке граждан признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в администрации Шпаковского муниципального округа под номером 242, в списке граждан, изъявивших желание состоять на учете в рамках реализации Закона Ставропольского края от 10 ноября 2009 года № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» под номером 11. С заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно ФИО1 не обращалась. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 26).

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является сыном ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).

ФИО3 является инвалидом № группы с детства бессрочно (л.д. 11 оборот).

Постановлением администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, семья ФИО1, состоящая из 2 человек, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в список общей очереди № (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления главы Цимлянского сельсовета, решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 5 ст. 52 ЖК РФ ее семья из 2 человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в книгу учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под №, по общему списку порядковый № (л.д. 6).

Таким образом семья ФИО1, имеющая ребенка инвалида, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учет после ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 года № 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае (принят Государственной Думой Ставропольского края 02 марта 2006 года) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации определяет порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также определяет порядок признания органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья и регулирует отдельные вопросы формирования жилищного фонда Ставропольского края.

Согласно статье 1 указанного закона заявления граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и представленные ими документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определенные законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края, подаются в органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края и подлежат регистрации в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по единому общему списку (п. 4 ст. 1 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года № 13-кз).

Из единого общего списка формируются отдельные списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по каждой из категорий: малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; граждане, имеющие право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма в соответствии с законом Ставропольского края; граждане, имеющие право на получение жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учет граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, ведется по отдельным спискам по каждой из категорий граждан, указанных в абзацах третьем и пятом части 4 настоящей статьи.

Гражданин, имеющий право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по нескольким основаниям, по своему выбору может быть принят на учет по одному из оснований или по каждому из оснований и учтен соответственно в одном или нескольких списках.

Согласно п. 7 ст. 1 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года № 13-кз ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводится перерегистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом, семья ФИО1, состоит в очереди составом семьи 2 человека в общем списке граждан признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий под номером 242, в списке граждан, изъявивших желание состоять на учете в рамках реализации Закона СК от 10 ноября 2009 года №72-КЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского каря по договорам социального найма» под номером 11 (л.д. 26).

Истцом заявлены требования о возложении обязанности на основании решения суда срок один месяц со дня вынесения решения суда предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социально найма.

Данное требование по своему содержанию направлено на внеочередное предоставление данной семье жилого помещения, без учета прав граждан инвалидов, семей, имеющих инвалидов, состоящих на данном учете под номерами 10 и ранее в списке граждан, изъявивших желание состоять на учете в рамках реализации Закона СК от 10 ноября 2009 года №72-КЗ, и общем списке граждан начиная с номера 241.

Вместе с тем оснований для внеочередного обеспечения жилым помещением семьи ФИО1 и инвалида ФИО3, судом не установлено.

Указанный инвалид не относится к категории инвалидов подлежащих обеспечению вне очереди (не является ребенком-инвалидом, проживающим в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющимся сиротой или ребенком оставшимся без попечения родителей)

Также ФИО3, не является лицом, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, для данной категории инвалидов также не установлен внеочередной порядок обеспечения жилым помещением (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2018 года № 92-КГ18-8).

Закон Ставропольского края от 10 ноября 2009 года № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» (принят Государственной Думой Ставропольского края 29 октября 2009 года) устанавливает (ст. 4 п. 1), что жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в статье 2 Закона № 72-кз, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в соответствии со статьей 3 указанного Закона.

С учетом изложенного заявленные уточненные исковые требования ФИО1 о внеочередном предоставлении семье жилого помещения противоречат пункту 1 статьи 4 Закона Ставропольского края от 10 ноября 2009 года № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» удовлетворению не подлежат, поскольку нарушают права иных граждан состоящих на учете с более ранними сроками принятия их на учет.

Доводы истца о том, что она также имеет группу инвалидности не являются основанием для внеочередного предоставления семье жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма в срок один месяц со дня вынесения решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 16 октября 2023 года.

Председательствующий судья А.И. Дирина