Дело: 2-3689/2022

мотивированное решение

составлено 07.12.2022г

УИД 25RS0№-82

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Седякиной И.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности,

установил:

в суд обратилась ФИО1 с названным исковым заявлением о возложении обязанности, указав в обоснование, что истец состоит на учете для обеспечения жилым помещением по категории граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, изъявших желание об обеспечении их жилыми помещениями по <адрес> с дата, сначала как член семьи военнослужащего, в дальнейшем – как член семьи умершего (погибшего) военнослужащего. В дата г. истец узнала, что в соответствии с приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от дата № внесены изменения в сводный список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями по <адрес>, которые выразились в изменении норматива общей площади жилого помещения на семью ФИО1 с 54 кв м на 23 кв м с учетом площади отчужденного жилого помещения в размере 31 кв м.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 принадлежало жилое помещение (1-комнатная квартира) на праве собственности, основания возникновения права собственности – договор купли-продажи от дата №, дата государственной регистрации дата Иных жилых помещений ФИО1 и члены ее семьи не имели и не имеют.

Просит суд обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> произвести обеспечение жильем ФИО1 без уменьшения нормы предоставления на общую площадь жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные исковые требования, просил обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> произвести обеспечение жильем ФИО1 посредством предоставления единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения без уменьшения нормы представления на общую площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

От ответчика в адрес суда поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО1 выписывались свидетельства на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения: от дата №, от дата №, от получения свидетельства истец отказалась. В рамках действующего законодательства оснований не учитывать в расчете площадь отчужденного жилого помещения в настоящее время не выявлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С дата в <адрес> обепечение жильем граждан, уволенных с военных службы (службы), и приравненных к ним лиц осуществляется в соответствии с ФЗ от дата №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и от дата 3342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, в <адрес> приняты <адрес> от дата №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц в <адрес> и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями», постановление <адрес> от дата №-пг «О порядке формирования уполномоченными органами местного самоуправления списков граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, изъявших желание об обеспечении их жилыми помещениями», постановление <адрес> от дата №-пг «О порядке предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам, жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и утверждении форм отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению указанных граждан жилыми помещениями в <адрес>».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 включена в сводный список граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями по <адрес> дата (дата постановки на учет умершего супруга) норматив общей площади жилого помещения на семью составляет 54 кв м.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 принадлежало жилое помещение (1-комнатная квартира) на праве собственности, основания возникновения права собственности – договор купли-продажи от дата №, дата государственной регистрации на указанное жилое помещение прекращена дата Иных жилых помещений ФИО1 и члены ее семьи не имели и не имеют.

Согласно приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от дата № «Об уточнении сводного списка граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями по <адрес>» внесены изменения в сводный список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями по <адрес>, которые выразились в изменении норматива общей площади жилого помещения на семью ФИО1 с 54 кв м на 23 кв м с учетом площади отчужденного жилого помещения в размере 31 кв м.

Сводный список граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями по <адрес> сформирован на основании списков, представленных уполномоченными органами местного самоуправления, документов учетных дел граждан. Финансирование мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц в Приморском каре осуществляется исключительно за счет субвенций из федерального бюджета.

Согласно п.2.1 ФЗ от дата №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до дата были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после дата и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п. 4 ст. 15.1 норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим ФЗ единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством РФ с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от дата № «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий РФ по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации», а также «Методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий РФ по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации» при расчете размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, применяются нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, установленные п. 16 и абз. 1-3 п. 16 (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № для участников ведомственной целевой программы. «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: (в редакции Постановления Правительства РФ от дата №): 33 кв м – для одиноко проживающего гражданина; 42 кв м – на семью из 2 человек; по 18 кв м на каждого члена семьи при численности семьи на 3 человека и более.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от дата N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Пунктом 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением к месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном названным федеральным законом для военнослужащих.

Аналогичные перечисленным выше предписаниям Жилищного кодекса Российской Федерации положения содержатся в Правилах расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 76.

Так, пункт 4 названных Правил содержит исчерпывающий перечень случаев, когда норматив общей площади жилого помещения, устанавливаемый для расчета субсидии, уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение пяти лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Таким образом, по смыслу приведенной нормы, уменьшение устанавливаемого для расчета субсидии норматива общей площади жилого помещения, допускается на общую площадь жилых помещений, которые на момент такого расчета принадлежат на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи или находятся в пользовании названных лиц по договору социального найма.

Судом при рассмотрении настоящего дела ни одно из перечисленных обстоятельств не установлено.

Что касается жилых помещений, в отношении которых совершены действия и гражданско-правовые сделки, повлекшие предусмотренные в пункте 4 приведенных Правил последствия, то они учитываются в течение пяти лет со дня совершения.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с нормами, закрепленными в п. 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 512, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, и п. 49. приказа от дата N 265 "Об утверждении Порядка предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от дата N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Данный перечень является исчерпывающим.

В случае совершения гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско- правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в п. 16 настоящих Правил и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

При таких данных, суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для уменьшения общей площади жилого помещения и снижения размера жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (№) произвести обеспечение жильем ФИО1 (№) посредством предоставления единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения без уменьшения нормы представления на общую площадь жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Седякина