Решение по делу № 2-2589/2024 от 13.03.2025

Дело № 2-264/2025

УИД 91RS0009-01-2024-004430-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Слободюка Е.В.

при помощнике судьи - Иванской А.И.,

при участии:

прокурора - Котолевец В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым, администрации города Евпатория Республики Крым, о понуждении к устранению нарушений требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском к администрации города Евпатория, о понуждении к устранению нарушений требований лесного законодательства.

Просит обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить контракт на проведение лесоустройства территории городских лесов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Евпатория (земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>; обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить лесоустроительную документацию городских лесов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Евпатория (земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что Симферопольский межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований лесного законодательства администрацией муниципального образования городской округ Евпатория, в ходе которой выявлены нарушения, послужившие с учетом п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» основанием для обращения прокурора в суд. Указывает, что к вопросам местного значения относятся использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории городского округа, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах территории городского округа. Субъектом, обладающим полномочиями по осуществлению мероприятий по лесоустройству является орган местного самоуправления. Проверкой установлено, что постановлением администрации г. Евпатории от 22 ноября 2022 года № 2756-п (с имз. от 24 января 2024 года) в границах муниципального образования городской округ Евпатория создано лесничество, общей площадью 407,7 га (11 земельный участков муниципальной формы собственности, кадастровые номера: <данные изъяты> Администрацией города в нарушение п. 3.1 ч. 1 ст. 84 ЛК РФ на землях городского округа лесоустройство не проведено. С целью проведения лесоустройства в границах городских лесов, расположенных в границах муниципального образования, Симферопольской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ за исх.: № <данные изъяты> в адрес врио главы администрации г. Евпатории внесено представление, которое фактически не удовлетворено. Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в границах муниципального образования лесоустройство не проводилось ввиду отсутствия бюджетных средств. Считает, что непринятие администрацией <адрес> мер, направленных на реализацию имеющихся полномочий в части проведения лесоустройства в границах городских лесов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституцией Российской Федерации и на ее защиту от негативного воздействия, создаёт реальную угрозу уничтожения городских лесов, не отвечает основным принципам лесного законодательства, направленные на устойчивое управление лесами, сохранения из биологического разнообразия и повышения потенциала, сохранение средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, будучи извещенными судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, явку своего представителя не обеспечил, не сообщил об уважительных причинах своей неявки, не просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Таким образом, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив доводы искового заявления, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенные или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологически: и иных правоотношений.

С учетом ст. 28 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации иски к организациям предъявляются в суд по месту нахождение организации.

Согласно п. 2 ст. 15, ст. 42 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Сохранение лесов является реализацией гарантий конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного возмездия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст. 76 закона № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом РФ. При этом п. 5 ч. 1 ст. 111 ЛК РФ выделяются городские леса, которые относятся к защитным лесам.

Согласно ч. 2 ст. 4 ЛК РФ от имени муниципальных образований в лесных отношениях участвуют органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территорий поселений, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах населенных пунктах поселения и в границах городского округа, отнесена к вопросам местного значения соответственно и городского округа.

На основании ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений определены в статьях 81-84 ЛК РФ.

В соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся осуществление мероприятия по лесоустройству.

С учетом ч. 3 ст. 67 ЛК РФ мероприятия по лесоустройству осуществляются инженерами-таксаторами, техниками-таксаторами, прошедшими аттестацию на право осуществления мероприятий по лесоустройству и включенными в соответствующий реестр специалистов, который ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Исполнителями работ по осуществлению таких мероприятий на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерация о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечение государственных и муниципальных нужд, могут быть организации, имеющие в штате не менее двух инженеров-таксаторов, техников-таксаторов, имеющие право на осуществление мероприятий по лесоустройству в соответствии с настоящей статьей. При выполнении работ по осуществлению таких мероприятий численность инженеров-таксаторов и (или) техников-таксаторов должна соответствовать нормативам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения лесоустройства определяется Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства экологии и природные ресурсов Российской Федерации от 05.08.2022 № 510 устанавливающей требования к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных н; землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, земля: обороны и безопасности и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Согласно п. 3 Лесоустроительной инструкции лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств; проектирование эксплуатационных лесов защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов; таксацию лесов; проектирование мероприятий сохранению лесов.

С учетом п. 11 Лесоустроительной инструкции заказчиком работ по лесоустройству согласно статье 19 ЛК РФ могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах свои: полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса, а также лица, которые используют леса.

Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городски: лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в граница: городского округа с учетом п. 28 ст. 10 Устава города Евпатория, принятой решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 07.11.2014 № 1-4/14, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 3.1.10 Положения о Департаменте городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым, ДГХ администрации г. Евпатории осуществляет полномочия по организации, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым:

1). Организует и контролирует исполнение мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных в границах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

2). Организует разработку и утверждение лесохозяйственного регламента.

3). Осуществляет муниципальный лесной контроль в отношении лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, кадастровые номера, расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: <данные изъяты> Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация) (код 5.0), использование лесов (код 10.0). Земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: Российская <данные изъяты>, площадью 1684186+/- 454. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – охрана природных территорий (код 9.1). Земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: Республика <данные изъяты>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдых (рекреация), использование лесов. Земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: <данные изъяты> Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – охрана природных территорий. Земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: <данные изъяты>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - охрана природных территорий. Земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: Республика <данные изъяты>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - охрана природных территорий. Земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: <данные изъяты> Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдых (рекреация) (код 5.0), использование лесов (код 10.0). Земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: Республика <данные изъяты> Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдых (рекреация) (код 5.0), использование лесов (код 10.0). Земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: <данные изъяты>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – охрана природных территория. Земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: <данные изъяты>. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости <данные изъяты> Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – охрана природных территорий. Земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: Республика <данные изъяты>. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости <данные изъяты> Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – охрана природных территорий. Земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации г. Евпатории № 2756-п от 22 ноября 2022 года «О создании лесничества на землях населённых пунктов муниципального образования городской округ Евпатория республики Крым и установлении его границ», созданы на землях населённых пунктов муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым лесничества «Леса муниципального образования городского округа Евпатория Республики Крым», площадью 400,50 га. Установлены границы лесничества «Леса муниципального образования городского округа Евпатория Республики Крым» согласно приложению. На Департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым возложена обязанность подготовить проект решения о внесении изменений в положение о департаменте городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым, утвержденное решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 23 октября 2019 года № 2-4/2, в срок до 30 декабря 2022 года. Разработать программу мероприятий и финансирования в срок до 01 апреля 2023 года. Предусмотреть финансирование из бюджета муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в срок до 01 апреля 2023 года. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном портале Правительства Республики Крым – http://rk.gov.ru официальном сайте муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым http://my-evp.ru в разделе Документы», подраздел «Документы администрации» и информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, а также путем опубликования информационного сообщения о нем в печатных средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления города Евпатории Республики Крым.

Из приложения к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п следует:

- местоположение земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества: Республика <данные изъяты> кадастровый номер земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества <данные изъяты>, площадь 670 645 кв.м.

- местоположение земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества: <данные изъяты>, кадастровый номер земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества <данные изъяты>, площадь 209 268 кв.м.

- местоположение земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества: <данные изъяты>, в границах населенного пункта <адрес>, кадастровый номер земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества <данные изъяты>, площадь 24 017 кв.м.

- местоположение земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества: Республика <данные изъяты>, кадастровый номер земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества <данные изъяты>, площадь 24 000 кв.м.

- местоположение земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества: <адрес>, з/у 1, кадастровый номер земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества <данные изъяты>, площадь 279 607 кв.м.

- местоположение земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества: <данные изъяты> кадастровый номер земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества <данные изъяты>, площадь 118 134 кв.м.

Согласно постановлению администрации г. Евпатории № 167-п о 31 января 2024 года «О внесении изменений в приложение, утвержденное постановлением администрации города Евпатории Республики Крым от 22 ноября 2022 года № 2756-п «О создании лесничества на землях населенных пунктов муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым и установлении его границ», внесено в приложение, утвержденное постановлением администрации г. Евпатории Республики Крым от 22 ноября 2022 года № 2756-п «О создании лесничества на землях населенных пунктов муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым и установлении его границ» изложив приложение в новой редакции согласно приложению. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном портале Правительства Республики Крым – http://rk.gov.ru официальном сайте муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым http://my-evp.ru в разделе Документы», подраздел «Документы администрации» и информационно-телекоммуникационной сети общего пользования. Контроль за исполнением настоящего постановления возложен на заместителя главы администрации, курирующего департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым.

Из приложения к постановлению администрации г. Евпатори Республики Крым от 31 октября 2024 года № 167-п, следует:

- местоположение земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества: Республика <данные изъяты>, в границах населенного пункта <адрес>, кадастровый номер земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества <данные изъяты>

- местоположение земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества: Республика <данные изъяты>), кадастровый номер земельного (лесного) участка, включаемого в границы лесничества <данные изъяты>.

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес врио главы администрации <адрес> направлено требование о предоставлении о предоставлении информации и документов:

- о создании в границах г. Евпатории городских лесов, а также о причинах изменения из площади (в том числе приложить документы, подтверждающие необходимость изменения площади городских лесов).

- о проведении лесоустройства на территориях городских лесов, расположенных в г. Евпатории (приложить в электронном виде лесоустроительную документацию). В случае отсутствия лесоустройства указать объем предусмотренных бюджетных средств на указанные цели на 2024 год, а также принимаемые меры с целью заключения соответствующего контракта.

- об установлении ставок платы за единицу площади лесных участков в целях их аренды, а также ставок платы за единицу объема древесины (приложить подтверждающие документы).

- о разработке и утверждении лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов, расположенных в г. Евпатории.

- об исполнении п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». Указать: места установки стендов, плакатов и аншлагов, места благоустройства зон отдых, места установки шлагбаумов, места строительства и реконструкции лесных дорог, места прокладки просек, места устройства противопожарных минерализованных разрывов, места размещения наблюдательных пунктов и пунктов сосредоточения пожарного инвентаря, места размещения пожарных водоемов, места подъезда к источникам противопожарного водоснабжения, указать имеющуюся технику, инвентарь и снаряжение, предназначенные для улучшения лесных пожаров в границах городских лесов г. Евпатории, меры, принимаемые в целях противопожарной пропаганды им обучения населения мерам пожарной безопасности в лесах.

20 марта 2024 года администрацией г. Евпатории в адрес Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры направлен ответ, согласно которому указывают, что постановлением администрации г. Евпатории Республики Крым от 31 января 2024 года № 167-п «О внесении изменений в приложение, утвержденное постановлением администрации г. Евпатории Республики Крым от 22 ноября 2022 года № 2756-п «О создании лесничества на землях населенных пунктов муниципального образования городско округ Евпатория республики Крым и установлении его границ» внесены изменения в текстовое описание местоположение границ лесничества «Леса муниципального образования городской округ Евпатори Республики Крым», в результате чего общая площадь лесов составляет 407.8 га в соответствии со ст. 23, 68.1, 84 ЛК РФ, ст. 16, ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 закона Республики Крым, ст. 10, 50, 51 Устава муниципального образования городской округ Евпатори Республики Крым. Данный проект постановления разработан в целях реализации полномочий в сфере создания на землях населенных пунктов муниципального образования городского округа Евпатория Республики Крым лесничества «Леса муниципального образования городского округа Евпатория Республики Крым» и установлении лесничества «Леса муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым». В бюджете муниципального образования городской округ Евпатория республики Крым средств на проведение лесоустроительной документации в 2024 году не запанировано. Вместе с тем информируют, что планируется направление бюджетного запроса на выделение дополнительных ассигнований на данные виды работ. Постановлением администрации г. Евпатории Республики Крым от 09 февраля 2024 года № 233-п утвержден порядок реализации древесины, полученной при удалении (сносе, уничтожении) зеленых насаждений на землях, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. Вопросы разработки и утверждения лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов, расположенных в г. Евпатории, а также соблюдения правил противопожарной безопасности в лесах и принимаемые меры в целях противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности в лесах будут рассмотрены на оперативном совещании при главе муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с участием сотрудников ГАУ РК «Евпаторийское лесное хозяйство» и привлечением отдела по связи с общественностью администрации г. Евпатории Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес врио главы администрации г. Евпатории внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства, в котором требует безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры. Принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения требований лесного законодательства. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Симферопольскую межрайонную природоохранную прокуратуру в письменной форме с приложением копии подтверждающих документов.

13 мая 2024 года администрацией г. Евпатории в адрес Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры направлено ответ на предоставление, в котором указывают, что с целью объективного рассмотрения фактов, изложенных в представлении, было предоставлено объяснение департамента городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым, в ведении которого находятся вопросы установления ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория.

Как следует из представленных пояснений Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, администрацией <адрес> Республики Крым в связи с принятием Евпаторийским городским советом Республики Крым решения от 27 мая 2022 года № 2-51/9 (с изменениями от 08 августа 2022 года № 2-55/1) «О даче согласия на прием в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым земельных участков (городских лесов), расположенных в г. Евпатория республики Крым, из государственной собственности Республики Крым, поручения Председателя Совета министров Республики Крым ФИО1 от 12 февраля 2921 года № 1/01-60/754, по вопросам организации содержания и использования городских лесов, расположенных в границах населенных пунктах Республики Крым в рамках реализации охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым принято постановление администрации г. Евпатории от 22 ноября 2022 года № 2756-п «О создании лесничества на землях населенных пунктов муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым и установлении его границ» с изменениями от 31 января 2024 года № 167-п). Также в целях реализации полномочий по осуществлению ненадлежащего контроля по защите и воспроизводству лесов муниципального образования были внесены соответствующие изменения в Положение о Департаменте городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым. Указывают, что в настоящее время департаментом городского хозяйства администрации г. Евпатории разработан проект об утверждении административного лесохозяйственного регламента, который проходит стадию согласования, а также проект решения Евпаторийского городского совета Республики Крым «Об утверждении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, которым будут утверждены ставки платы за единицу древесины лесных насаждений (основные породы, неосновные породы) недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. Относительно осуществления мероприятий по лесоустройства, расположенных в границах муниципального образования городской округ Евпатори Республики Крым в настоящее время не представляется возможным, ввиду отсутствия бюджетных средств целевого назначения в бюджете. Меры пожарной безопасности и защиты от вредных организмов в границах муниципального образования городской округ Евпатория будут в полном объеме исполнены, после проведения мероприятий по лесоустройству. Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе служебного расследования, меры, принятые Департаментом городского хозяйства администрации г. Евпатории, относительно подготовки необходимых документов для внесения на рассмотрение Евпаторийского городского совета, вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц ДГХ не инициировался. Администрацией города Евпатории указано Департаменту городского хозяйства администрации г. Евпатории на необходимость принятия мер, относительно осуществления мероприятий по лесоустройству. Также, департаменту городского хозяйства администрации г. Евпатории казано на внесения на рассмотрение представительного органа муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым проекта решения «Об утверждении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым».

В своем письме от 28 октября 2024 года заместитель главы администрации г. Евпатории просит главу администрации г. Евпатории в целях избегания мер принудительного характера запланировать бюджетные средства на реализацию мероприятий по лесоустройству муниципального образования городской округ Евпатория. В связи с наличием открытого судебного процесса просит дать поручение ответственным структурным подразделениям администрации г. Евпатории проинформировать управление юридического обеспечения администрации г. Евпатории о принятых мерах, а также о ходе реализации мероприятий по лесоустройству.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Непринятие администраций г. Евпатории мер, направленных на реализации имеющихся полномочий в части проведения лесоустройства в границах городски: лесов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации и на ее защиту от негативного воздействия, создает реальную угрозу уничтожения городски: лесов, не отвечает основным принципам лесного законодательства, направленные на устойчивое управление лесами, сохранение их биологического разнообразия и повышение потенциала, сохранение средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в су; с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако в нарушение указанной статьи, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства согласно требованиям статьи 56 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым, администрации города Евпатории Республики Крым, о понуждении к устранению нарушений требований лесного законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Евпатории Республики Крым, департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить контракт на проведение лесоустройства территории городских лесов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Евпатория (<данные изъяты>); обязать администрацию г. Евпатории Республики Крым, департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить лесоустроительную документацию городских лесов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Евпатория (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Слободюк