Дело №2-784/2022
УИД: 36RS0022-01-2022-001054-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Новая Усмань 28 ноября 2022 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.
при секретаре Арчаковой М.В.
с участием:
истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Экотехнологии» о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском о защите прав потребителя к АО «Экотехнологии».
В обоснование исковых требований указано, что истец зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, и является потребителем коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), предоставляемыми АО «Экотехнологии» на основании предложения о заключении договора с региональным оператором на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016, которое размещено в выпуске газеты «Новоусманская Нива» от 25.12.2018.
Договор об оказании данной услуги между истцом и ответчиком не заключался.
Коммунальные услуги, предоставляемые ответчиком, являются некачественными, поскольку ответчиком не соблюдается периодичность и время вывоза ТКО, не указаны они и в типовом договоре.
Ответчик вывозит ТКО один раз в неделю, что не соответствует требованиям законодательства.
Кроме того, ответчиком не предоставлены истцу никаких ёмкостей для складирования ТКО.
Истец обращался к ответчику с претензией, на которую ответчик сообщил о надлежащем исполнении услуг.
В связи с изложенным, ФИО1 обратился с иском в суд, с учетом уточнения просит обязать АО «Экотехнологии» произвести истцу перерасчет платы за некачественно оказанные коммунальные услуги по сбору твердых коммунальных отходов за период с января 2019 года по день вступления решения суда в законную силу, обязать АО «Экотехнологии» осуществлять оказание истцу коммунальной услуги по обращению с ТКО в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Экотехнологии» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на иск.
Представители третьих лиц территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах, администрация Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в суд не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
При этом, представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах в адрес суда представлено заключение по существу спора, согласно которому подтверждается факт нарушения прав потребителя при оказании некачественных коммунальных услуг по обращению с ТКО.
Суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные по делу письменные доказательства, заключение Роспотребнадзора, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с ТКО является коммунальной услугой.
Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Пункт 2 Правил N354 устанавливает, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Согласно подпункту "а" пункта 148 (22) Правил N354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами N 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.
Согласно пункту 1 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" услуга по вывозу ТКО является коммунальной услугой.
Согласно пункту 2 Правил N 354 исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Согласно подпункту "ж" пункта 4 Правил N 354 потребителю может быть предоставлена, в том числе, коммунальная услуга по обращению с ТКО, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.
С 01.01.2019 АО «Экотехнологии» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории, в том числе, Новоусманского района Воронежской области.
25.12.2018 АО «Экотехнологии» в средствах массовой информации «Новоусманская Нива» разместило адресованное потребителям Новоусманского района Воронежской области предложение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.
В установленный срок ФИО1 заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в АО «Экотехнологии» направлена не была.
Таким образом, с 01.01.2019 по настоящее время АО «Экотехнологии» оказывает коммунальную услугу по обращению с ТКО на условиях типового договора, размещенного в средствах массовой информации.
Данные обстоятельства установлены апелляционным определением Новоусманского районного суда Воронежской области от 10.06.2022, а также не оспаривалось ответчиком.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Кроме того, данным апелляционным определением установлено, что АО «Экотехнологии» в спорный период времени (с 01.01.2019 по 30.04.2021) ненадлежащим образом оказывало коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставляемую ФИО1, что выразилось в нарушении периодичности вывоза ТКО бестарным способом (в нарушение требований п. 17 приложения к Правилам N354), а также в не предоставлении пакетов или емкостей для сбора ТКО при отсутствии оборудованных контейнерных площадок с контейнерами (бункерами).
В рамках настоящего дела рассматриваются те же правоотношения между теми же сторонами, а также в рамках того же договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного между сторонами на условиях типового договора, размещенного в средствах массовой информации.
В соответствии с п. 1 типового договора, форма которого была размещена в газете «Новоусманская Нива», по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется сплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В Приложении №1 к указанной форме договора не определены ни объем, ни место, где истец обязуется принимать от ответчика ТКО, также не содержится информации о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним, отсутствует указание на способ складирования ТКО в местах накопления ТКО, предусмотренный п. 10 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ №1156.
Таким образом, при определении качества услуг по обращению с ТКО, оказанных истцом ответчику, следует также руководствоваться требованиями к этим услугам, установленными действующим законодательством.
Согласно пункту 17 Приложения N 1 Правил N 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.
В соответствии с п. 148(45) Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
В п. 10 Правил обращения с ТКО установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
По месту жительства ФИО1 и месту осуществления АО «Экотехнологии» услуги по обращению с ТКО оборудованные места (площадки) накопления ТКО отсутствуют, что не оспаривалось сторонами.
Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 г. № 356 «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области» места (площадки) накопления ТКО для жителей улицы Ивана Бунина с. Новая Усмань не установлены.
Таким образом, одним из способов накопления собственниками ТКО является бестарный способ, предусмотренный п.п. «в» п. 10 Правил обращения с ТКО.
Региональный оператор обязан в силу статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" заключать договор с каждым собственником ТКО, которые образуются в зоне его деятельности, и не вправе отказать собственникам в предоставлении услуги по обращению с ТКО, места размещения пакетов и других емкостей для сбора ТКО следует признать местами накопления ТКО.
График вывоза ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором соблюдаются требования подпункта "а" пункта 148 (22) Правил N 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения N 1 к Правилам N 354.
Таким образом, если расположенное в частном секторе место накопления отходов находится в зоне деятельности регионального оператора, то, независимо от того как собственники домовладений собирают отходы (в контейнеры или бестарные емкости), региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения N 1 к Правилам N 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО при предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО.
В силу прямого указания, содержащегося в п.п. «в» п. 10 Правил обращения с ТКО, приобретение пакетов АО «Экотехнологии», их предоставление потребителям и их дальнейшее использование является необходимым условием надлежащего осуществления услуги по выводу ТКО, то есть предоставление ответчиком истцу пакетов или емкостей для сбора ТКО при отсутствии оборудованных контейнерных площадок с контейнерами (бункерами) является обязательным условием надлежащего качества оказания услуг со стороны истца.
В своих возражениях на исковое заявление представитель АО «Экотехнологии» указал, что ФИО1 не сообщал о некачественном выполнении услуги.
Между тем, истцом предоставлено заявление о некачественном предоставлении услуг и отзыве требования об осуществлении платежа за оказание услуг, направленное в адрес ответчика, а также ответ АО «Экотехнологии» на данное заявление №57 от 09.01.2020, в котором указано, что не имеется оснований для перерасчета стоимости услуг. В данном ответе не содержится никаких пояснений относительно доводов истца об оказании услуг ненадлежащего качества.
Кроме того, в своих возражениях представитель АО «Экотехнологии» подтверждает, что вывоз ТКО осуществляется один раз в неделю, а также указывает, что предоставление потребителям пакетов для складирования ТКО не предусмотрено.
Место накопления ТКО по ул. Ивана Бунина с. Новая Усмань со дня начала оказания услуг, то есть с января 2019 года, не организовано, что также установлено апелляционным определением Новоусманского районного суда Воронежской области от 10.06.2022.
Поскольку место накопления ТКО по ул. Ивана Бунина с. Новая Усмань в спорный период времени не организовано, пакеты или другие емкости ответчиком истцу не предоставлялись, вывоз ТКО бестарным способом осуществлялся в нарушение периодичности, предусмотренной пунктом 17 приложения N1 к Правилам N354, а также то обстоятельство, что данные нарушения установлены вступившим в законную силу судебным постановлением, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае оказываемая ответчиком истцу коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период является некачественной и оказывается ненадлежащим образом, поскольку выполнялась в нарушение требований, установленных законодательством.
Доводы стороны ответчика о том, что в территориальной схеме для жителей частного сектора, в том числе для жителей улицы Ивана Бунина предусмотрена контейнерная площадка по адресу : <...>, на которой установлено 9 контейнеров и вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки осуществляется ежедневно, судом не могут быть приняты во внимание.
Места складирования мусора на территории поселений Новоусманского района Воронежской области определяются администрациями сельских поселений Новоусманского муниципального района Воронежской области.
В соответствии с частью 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечить обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором до обращению с ТКО.
В соответствии с п. 4 ст. 24.7. Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Закона 89~ФЗ,договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации,
Согласно ст. 10 п.1 Федерального закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 в разделе 1 п..2 указано, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору. Информация по предмету договора включает сведения о наименовании объекта, объем принимаемых ТКО, место (площадка) накопления ТКО, место площадка накопления КГО, периодичность вывоза ТКО.
Между тем, данная информация потребителю ФИО1 ответчиком не была предоставлена, каким – либо иным способом до потребителя не доведена, доказательств обратного материалы дела не содержат и стороной ответчика не представлены.
Согласно п. 148(45) Правил №354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за некачественно оказанные услуги по сбору твердых коммунальных отходов являются обоснованными и подлежат удовлетворению, с учетом произведенного перерасчета, за период с мая 2021 года по октябрь 2022 года (включительно).
В силу ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", - при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Суд, рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, приходит к выводу, что заявленный размер компенсации явно несоразмерен размеру причиненных нравственных и физических страданий, в том числе, исходя из тяжести допущенных ответчиком нарушений, периода и размера перерасчета платы, а также отсутствия доказательств причинения вреда здоровью истца, либо наступления для него иных тяжких последствий, считает возможным уменьшить размер компенсации морального вреда до 2 000 рублей.
В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, подлежат удовлетворению в размере 1 000 рублей.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Соответственно, по правилам ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, в размере 700 рублей (400 рублей в части требований имущественного характера + 300 рублей в части требования неимущественного характера).
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к АО «Экотехнологии» о защите прав потребителя удовлетворить частично.
Обязать АО «Экотехнологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 366501001) произвести ФИО1 перерасчет платы за некачественно оказанные коммунальные услуги по собору твердых коммунальных отходов за период с мая 2021 года по октябрь 2022 года (включительно).
Взыскать с АО «Экотехнологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 366501001) в пользу истца ФИО1 компенсацию морального вреда 2000,00 рублей и штраф - 50% от взысканной суммы в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона "О защите прав потребителей" в размере 1000,00 рублей, а всего в общей сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
Взыскать с АО «Экотехнологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 366501001) в доход местного бюджета – Новоусманского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 700 (семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья: Н.Г. Чевычалова
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 года.