Дело №2а-207/2023
УИД 18RS0029-01-2023-000230-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 г. с. Красногорское
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Рекк И.А.,
при секретаре Аникиной Е.В.,
с участием представителя истца – заместителя прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Ушаковой Н.Р.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Красногорского района обратился в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что ФИО1, <данные изъяты>. Наличие заболевания у ФИО1 при управлении им транспортными средствами может представлять опасность для других участников дорожного движения. Заболевание, имеющееся у ФИО1, выявлено в июне 2021 года, что свидетельствует об ухудшении состояния его здоровья после получения права на управление транспортными средствами. На момент проверки в мае 2023 года в БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР» сведений о ремиссии не имеется. Таким образом, в настоящее время у ФИО1 обнаруживаются признаки заболевания, наличие которых является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами. На основании ст. 39 КАС РФ, ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», административный истец просит прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты> до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
В судебном заседании заместитель прокурора Красногорского района Ушакова Н.Р. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1» до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем имеется его подпись в почтовом уведомлении, каких-либо заявлений или ходатайств суду не направил.
Представители заинтересованных лиц – Межмуниципального отдела МВД России «Игринский», БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств суду не направили.
Согласно ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1 и представителей заинтересованных лиц, т.к. их участие не является обязательным и не признано судом таковым.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Красногорского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами). В данном федеральном законе в том числе указаны категории «В, В1», которыми обладает ФИО1
В соответствии с абз.3 ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно сведениям, представленным административным истцом, ФИО1, <данные изъяты>
В материалах дела имеется информация БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР» от 04.05.2023 №381, согласно которой ФИО1 <данные изъяты>
Медицинских документов, свидетельствующих о том, что в настоящее время ФИО1 имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с диспансерного наблюдения, материалы дела не содержат.
В настоящее время у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих. Срок диспансерного наблюдения ФИО1 не истек, стойкая ремиссия не установлена, оснований для снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения не имеется.
Управление транспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Административное исковое заявление о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 предъявлено прокурором Красногорского района в целях обеспечения и защиты конституционных прав граждан, поскольку ФИО1 имеет медицинские противопоказания указанному виду деятельности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, административные исковые требования удовлетворены, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета - муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 300 (Трехсот) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Рекк