Решение по делу № 2А-450/2023 от 10.08.2023 - о признании бездействия незаконным в части непринятии мер по противопожарной безопасности, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности.

Административное дело № 2а-4622023

УИД 04RS0024-01-2023-000568-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года с. Хоринск

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикдоржиевой О.В., при секретаре Юдиной А.Г., с участием представителя административного истца помощника прокурора Кижингинского района РБ Бадармаевой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новокижингинск» о признании бездействия незаконным в части непринятии мер по противопожарной безопасности, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец и.о.прокурора Кижингинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования «Новокижингинск» о признании бездействия незаконным в части непринятии мер по противопожарной безопасности, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности,

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности, в результате которой установлено, что в нарушение федерального законодательства между лесными массивами вокруг зданий, строений жилого сектора населенных пунктов <адрес>-2 с южной и юго-западной стороны отсутствует минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. Кроме того, по периметру противопожарного разрыва населенных пунктов <адрес>, вдоль юго-восточной части <адрес>. севернее вдоль <адрес> не обновлены минерализованные полосы. На <адрес> юго-западная часть района <адрес>, западная часть центральная часть <адрес> (северная часть), микрорайон Северный северо-западный участок, <адрес>-2 отсутствуют пожарные пирсы с площадками с твердым покрытием размером не менее 12x12 м. для забора воды в любое время.

По указанным нарушениям прокуратурой района главе МО «Новокижингинск

ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако до настоящего времени меры к устранении указанных нарушений не приняты.

Неисполнение требований пожарной безопасности влечет неблагоприятно воздействие на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью населения.

В судебном заседании представитель истца Бадармаева Э.А. административный иск поддержал в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации МО СП «Новокижингинск» ФИО1 на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем представил суду соответствующее заявление.

Согласно статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ст. 157 КАС РФ, признание иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд, выслушав представителя административного истца, рассмотрев материалы дела, считает возможным принять признание иска. Признание иска является выражением добровольной воли административного ответчика, без какого-либо принуждения со стороны. Признание иска выражено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска административному ответчику разъяснены. Права и интересы других лиц при признании иска не затрагивают.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком у суда не имеется.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в

предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ устанавливает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно п. 3, 5 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного

обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, иные меры.

Статьей 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от

22.07.2008 № 123-ФЗ) установлено ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: устройство противопожарных преград; устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности зданий сооружений; применение устройств аварийного отключения и переключение установок коммуникаций при пожаре; применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив растекание жидкостей при пожаре; применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; применение установок пожаротушения.

В силу ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных секторов пожара подразделяются на следующие типы: противопожарные стены; противопожарные перегородки; противопожарные перекрытия; противопожарные разрывы; противопожарные занавесы, шторы и экраны; противопожарные водяные завесы; противопожарные минерализованные полосы.

30 марта 2023 г. прокуратурой района главе администрации МО «Новокижингинск» внесено представление об устранении нарушения федерального законодательства.

Согласно ответа МО «Новокижингинск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения частично исполнены, в настоящее время проводится заготовка материала для постройки противопожарных пирсов.

В настоящее время МО «Новокижингинск» нарушения, указанные в представлении, не устранены.

Таким образом, невыполнение администрацией муниципального образования «Новокижингинск» требований пожарной безопасности влечет неблагоприятно воздействие на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью населения.

Исследовав представленные материалы дела, в совокупности с заявлением представителя административного ответчика о признании исковых требований, суд полагает, что исковые требования и.о. прокурора Кижингинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

С учетом мнения прокурора, не возражавшего против определения указанного срока исполнения решения суда, суд устанавливает ответчику срок для исполнения судебного решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новокижингинск» о признании бездействия незаконным в части непринятии мер по противопожарной безопасности, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новокижингинск» в части непринятия мер:

- по установлению между лесными массивами вокруг зданий, строений жилого сектора населенных пунктов <адрес>-2 с южной и юго-западной стороны минерализованной полосы шириной не менее 10 метров;

- по обновлению минерализованной полосы по периметру противопожарного разрыва населенных пунктов <адрес>, вдоль юго-восточной части <адрес>. севернее вдоль <адрес>;

- по оборудованию на <адрес> юго-западная часть района <адрес>, западная часть центральная часть <адрес> (северная часть), микрорайон Северный северо-западный участок, <адрес>-2 пожарных пирсов с площадками с твердым покрытием размером не менее 12x12 м. для забора воды в любое время.

Обязать администрацию муниципального образования «Новокижингинск» в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры:

- к установлению между лесными массивами вокруг зданий, строений жилого сектора населенных пунктов <адрес>-2 с южной и юго-западной стороны минерализованной полосы шириной не менее 10 метров;

- к обновлению минерализованной полосы по периметру противопожарного разрыва населенных пунктов <адрес>, вдоль юго-восточной части <адрес>. севернее вдоль <адрес>;

- к оборудованию на <адрес> юго-западная часть района <адрес>, западная часть центральная часть <адрес> (северная часть), микрорайон Северный северо-западный участок, <адрес>-2 пожарных пирсов с площадками с твердым покрытием размером не менее 12x12 м. для забора воды в любое время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца через Хоринский районный суд РБ.

Судья: О.В. Цыбикдоржиева