Дело № 5-25/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Онега

30 апреля 2025 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – администрации Онежского муниципального округа Архангельской области (...), находящегося по адресу: <Адрес>

установил:

<Дата> ведущим судебным приставом – исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <Адрес> и Ненецкому автономному округу ГМУ ФИО1 М.А. составлен протокол ... об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрации Онежского муниципального округа <Адрес> вменяется в вину неисполнение требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

От администрации Онежского муниципального округа Архангельской области поступило заявление, в котором просят признать совершенное правонарушение малозначительным, освободив администрацию от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. С протоколом об административном правонарушении не согласны, поскольку им вменяется совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. При планировании бюджета Онежского муниципального округа на соответствующий год используется программно-целевой метод, который определен БК РФ, и в системном планировании выделения бюджетных средств на реализацию утвержденных законом или нормативным актом целевых программ. Решением Собрания депутатов муниципального образования «Онежского муниципального района» ... от <Дата> утвержден бюджет МО «Онежский муниципальный район» на 2024 год. В рамках муниципальной программы «Экологическая безопасность на 2024-2026 годы», утвержденной постановлением администрации от <Дата> ... с изменениями от <Дата> ..., в 2024 году бюджетные ассигнования в размере 903,8 тыс. руб. направлены на выполнение судебного решения по делу ... от <Дата>. На 2025 год запланировано мероприятие на выполнение судебного решения ... от <Дата> по ликвидации несанкционированной свалки бытовых несортированных отходов, расположенной на окраине д. Клещово, на указанные мероприятия предусмотрены денежные средства в размере 625, 36 тыс. руб. Администрацией запрошены коммерческие предложения на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки. В связи с тем, что подъезды к свалке на данный момент находятся под снегом, ответы на запрос буду получены после схода снежного покрова.

Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> (дело ...), вступившим в законную силу <Дата>, на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых несортированных отходов, расположенной на окраине <Адрес> муниципального образования «Чекуевское», напротив <Адрес>, примерно в ... на северо-восток, на площадке <Адрес>

На основании исполнительного документа, выданного Онежским городским судом <Адрес> ФС ... от <Дата>, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России <Дата> возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

<Дата> связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный для должника срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере ... и установлен новый срок исполнения решения суда, до <Дата>.

В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем установлено, что судебное решение должником не исполнено.

<Дата> заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России, администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу.

<Дата> должнику судебным приставом-исполнителем было направлено требование об исполнении решения суда в срок до <Дата>, которое получено должником <Дата>.

В соответствии с Законом Архангельской области от 26.09.2024 N 125-10-ОЗ "О преобразовании городских и сельских поселений Онежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Онежского муниципального округа Архангельской области" Онежский муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Онежский муниципальный округ Архангельской области.

В установленный срок требования исполнены не были, приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Онежского муниципального округа Архангельской области.

Действия администрации Онежского муниципального округа Архангельской области квалифицирую по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Факт совершения администрацией Онежского муниципального округа Архангельской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от <Дата>, материалами исполнительного производства ...-ИП.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации Онежского муниципального округа Архангельской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа во вновь установленный для исполнения срок, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации Онежского муниципального округа Архангельской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Ссылка администрации на внесение изменений в муниципальную программу «Экологическая безопасность Онежского муниципального района на 2024-2026 годы» с указанием о планировании ликвидации свалки в 2025 году, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку указанные действия не привели к исполнению судебного решения, как и действия администрации по запросу коммерческих предложений.

Администрация самостоятельно составляет проект бюджета и определяет обязательства, на которые планирует расходовать денежные средства, являясь участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями, и не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполнению решения суда.

Ошибочное указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении вместо п. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, п. 2 не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации Онежского муниципального округа Архангельской области состава административного правонарушения предусмотренного п. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как объективная сторона совершенного правонарушения в протоколе описана исчерпывающим образом.

Оснований для признания совершенного администрации МО «Онежский муниципальный район» правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, характера деятельности юридического лица, считаю возможным назначить администрации Онежского муниципального округа Архангельской области наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить администрации Онежского муниципального округа Архангельской области наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области (...) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <Адрес> и Ненецкому автономному округу (Специализированное отделение судебных приставов по <Адрес> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов), лицевой счет 05241G24010, ИНН <***>, КПП 290145001, Банк получателя Отделение Архангельск банка ФИО1//УФК по <Адрес> и Ненецкому автономному округу <Адрес>. БИК 011117401, счет получателя 03..., ОКТМО - 11701000, УИН 32..., КБК 32....

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд <Адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Ю. Карелина

<Адрес>