Дело № 2а – 1150/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.

с участием административного истца – помощника Туапсинского межрайонного прокурора Щербакова Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Георгиевского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Георгиевского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле,

обязании разместить на официальном сайте в сети Интернет положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Георгиевского сельского поселения, утвержденное решением Совета Георгиевского сельского поселения Туапсинского района от 02.12.2021 № 109, Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Георгиевского сельского поселения, утвержденное решением Совета Георгиевского сельского поселения Туапсинского района от 02.12.2021 № 110.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, заявленные требования поддержал и пояснил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Георгиевского сельского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Туапсинский межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о муниципальном контроле в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определены требования к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также к порядку ее размещения.

Статьей 6 Федерального закона № 8-ФЗ одним из способов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют, сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Положением ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ определены обязательные требования к содержанию информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

В силу п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

На основании п. 2 ст. 6 Закона № 248-ФЗ отнесение осуществления соответствующих видов муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов, муниципальных округов осуществляется в пределах установленного перечня вопросов местного значения.

В соответствии с п.п. 5, 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», полномочия по осуществлению муниципального контроля на транспорте, по благоустройству в границах сельских поселений относится к полномочиям сельских поселений Туапсинского района.

Решениями Совета Георгиевского сельского поселения Туапсинского района от 02.12.2021 №№ 109, 110 утверждены Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Георгиевского сельского поселения, Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Георгиевского сельского поселения Туапсинского района соответственно.

В соответствии со ст. 13 Закона № 248-ФЗ деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 46 Закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством, размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Так, контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

Постановлением главы администрации Георгиевского сельского поселения от 22.10.2014 № 199 «Об утверждении официального сайта Георгиевского сельского поселения Туапсинского района» учрежден официальный сайт органа местного самоуправления https://georgievskoe- tuapse.ru.

В судебном заседании установлено, что должностными лицами администрации муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Георгиевского сельского поселения, Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Георгиевского сельского поселения на официальном сайте в сети Интернет https://georgievskoe-tuapse.ru не размещены.

Таким образом, изложенные нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре) носят системный характер, бездействие администрации Георгиевского сельского поселения нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на свободу экономической деятельности, благоприятный деловой климат, соблюдение законности при проведении проверок хозяйствующих субъектов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Туапсинским межрайонным прокурором административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.

Обязать администрацию Георгиевского сельского поселения разместить на официальном сайте в сети Интернет Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Георгиевского сельского поселения, утвержденное решением Совета Георгиевского сельского поселения Туапсинского района от 02.12.2021 № 109, Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Георгиевского сельского поселения, утвержденное решением Совета Георгиевского сельского поселения Туапсинского района от 02.12.2021 № 110.

Обязать администрацию Георгиевского сельского поселения Туапсинского района сообщить об исполнении настоящего решения в суд и Туапсинскому межрайонному прокурору в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.