Дело № 2а-7495/2022
УИД 78RS0015-01-2022-007000-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2022 года Санкт-Петербург
Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Яковчук О.Н.,
при секретаре Мезенцевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Калина Групп» к СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, Правобережному ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, ГУ ФССП Санкт-Петербурга об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит отменить постановление о взыскании с общества исполнительского сбора №-ИП от 27.05.2022, в обоснование заявленных требований указав, что 07.10.2021 в отношении административного истца органами ГИБДД было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб., 20.10.2021 общество уплатило указанный штраф в размере 250 руб. с учетом положений ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. 14.02.2022 СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления ОГИБДД от 07.10.2021 о взыскании штрафа в размере 500 руб. 17.02.22022 со счета истца в АО КБ «Модульбанк» взыскана сумма в размере 500 руб., 17.02.2022 истец направил СПИ сообщение об уплате штрафа в октябре 2021 года и соответствующее платежное поручение, 05.03.2022 СПИ вынесено постановление об отмене постановления на обращение взыскания на денежные средства истца в АО «Модульбанк», 27.05.2022 принято постановление о взыскании исполнительского сбора, 31.05.2022 возвращена сумма в размере 500 руб. (л.д. 3).
Представитель административного истца, административные ответчики: СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, представитель Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, представитель ГУФССП России по СПб, заинтересованное лицо представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не заявили, их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положению ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое постановление вынесено 27.05.2022, исковое заявление подано в Невский районный суд Санкт-Петербурга 08.06.2022 (л.д. 16), то есть предусмотренный законом десятидневный срок для обжалования постановления административным истцом не пропущен.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Положение ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которыми предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8); судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положением ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.
Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов 7 июля 2014 г. № 0001/16) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что 07.10.2021 ООО «Калина Групп» постановлением должностного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № было признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу 02.11.2021 (л.д. 46-47).
20.10.2021 административным истцом в счет уплаты штрафа по поименованному постановлению от 07.10.2021 в УФК по Санкт-Петербургу были перечислены денежные средства в размере 250 руб. (л.д. 4).
14.02.2022 СПИ Правобережного ОСП Невского района Санкт-Петербурга ФИО2 на основании поименованного постановления ГИБДД от 07.10.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Калина Групп» о взыскании штрафа по постановлению ГИБДД (л.д. 5-7, 43-44), должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления, разъяснено, что после истечения этого срока СПИ применяет меры принудительного исполнения и взыскивает исполнительский сбор. Копия поименованного постановления направлена должнику в электронном виде через личный кабинет, зарегистрированный должником на сайте «Госуслуги», в соответствии со сведениями из системы АИС ФССП России с копией постановления представитель должника ознакомился посредством прочтения через сайт ДД.ММ.ГГГГ 11 час. 28 мин. 02 сек. (л.д. 42).
16.02.2022 СПИ Правобережного ОСП Невского района Санкт-Петербурга ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 500,00 руб. (л.д. 38-41). 17.02.2022 денежные средства в размере 500,00 руб. перечислены со счета должника на депозитный счет Правобережного ОСП (л.д. 8), 05.03.2022 поименованные постановления отменены СПИ по обращению административного истца (л.д. 9-10, 32-35)
17.03.2022 СПИ Правобережного ОСП Невского района Санкт-Петербурга ФИО3 денежные средства в размере 500,00 руб., поступившие на депозитный счет ОСП возвращены должнику (л.д. 12, 36-37).
01.06.2022 исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований постановления, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), 27.05.2022 СПИ Правобережного ОСП Невского района Санкт-Петербурга ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере 10000,00 руб. (л.д. 11, 29-30). Копия поименованного постановления направлена должнику в электронном виде через личный кабинет, зарегистрированный должником на сайте «Госуслуги», в соответствии со сведениями из системы АИС ФССП России с копией постановления представитель должника ознакомился посредством прочтения через сайт 27.05.2022 17 час. 35 мин. 57 сек. (л.д. 31).
10.06.2022 СПИ Правобережного ОСП Невского района Санкт-Петербурга ФИО1 на основании постановления СПИ о взыскании исполнительского сбора от 27.05.2022 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Калина Групп» о взыскании суммы исполнительского сбора в размере 10000,00 руб. (л.д. 66-67), должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления, разъяснено, что после истечения этого срока СПИ применяет меры принудительного исполнения и взыскивает исполнительский сбор. Копия поименованного постановления направлена должнику в электронном виде через личный кабинет, зарегистрированный должником на сайте «Госуслуги», в соответствии со сведениями из системы АИС ФССП России с копией постановления представитель должника ознакомился посредством прочтения через сайт 16.06.2022 10 час. 35 мин. 35 сек. (л.д. 65).
20.06.2022 СПИ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 59-64). 21.06.2022 поименованные постановления отменены СПИ (л.д. 53-58). 27.06.2022 произведено распределение поступивших денежных средств в размере 3709,85 руб. (л.д. 51-52). 11.07.2022 исполнительное производство окончено (л.д. 50).
В соответствии со статьей 31.2. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.3 статьи 32.2. этого Кодекса.
По смыслу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного в том числе и ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Поскольку постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 500,00 руб. было вынесено 07.10.2021, то последний день срока для уплаты половины суммы назначенного штрафа приходился на 27.10.2021, половина суммы штрафа в размере 250,00 руб., была оплачена административным истцом 20.10.2021 (л.д. 4), то есть в установленный законом срок.
Согласно положениям части 2 статьи 68 и части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом. Мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (части 2 и 3 статьи 68).
Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.02.2022 было получено представителем административного истца 21.02.2022, пятидневный срок для добровольного исполнения требований истекал 01.03.2022 (учитывая выходные и праздничные дни). Постановление СПИ об обращении взыскания на денежные средства должника было вынесено СПИ до истечения пятидневного срока, предоставленного для добровольного исполнения и отменено по обращению представителя должника, направленному СПИ 17.02.2022 (л.д. 9).
Подобные действия СПИ не основаны на законе, поскольку меры принудительного исполнения были применены судебным приставом-исполнителем до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Поскольку 20.10.2021 представитель ООО «Калина Групп» уплатил наложенный административный штраф в размере половины от назначенной суммы в порядке части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнительный документ, на котором основано исполнительное производство, не подлежал исполнению, так как был исполнен ООО «Калина Групп» в добровольном порядке.
Изложенное, является прямым нарушением норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» и объективно свидетельствует о допущенном в указанной части СПИ нарушении требований закона, нарушающем права и законные интересы административного истца, поскольку сведения о добровольном исполнении требований постановления поступили СПИ до истечения пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения постановления, у СПИ не имелось оснований к вынесению постановления от 27.05.2022 о взыскании с административного истца исполнительского сбора как штрафной санкции за не исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке.
На основании изложенного, постановление СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 от 27.05.2022 о взыскании с ООО «Калина Групп» исполнительского сбора в размере 10000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП нельзя признать законным и обоснованным, подобное постановление подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «Калина Групп» к СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, Правобережному ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, ГУ ФССП Санкт-Петербурга об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление СПИ Правобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 от 27.05.2022 о взыскании с ООО «Калина Групп» исполнительского сбора в размере 10000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Н.Яковчук
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2022.