Решение по делу № 02-1782/2022~М-1854/2022 от 06.07.2022 - о признании права на льготный статус многодетной семьи города Москвы, признании незаконным решения, обязании выдачи удостоверения многодетной семьи г.Москвы.

УИД 77RS0008-02-2022-003697-91

№2-1782/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием истца прокурора Кравченко Е.А., истца ФИО1,

представителя ответчика УСЗН по ЗелАО г.Москвы по доверенности ФИО2 ,

представителя соответчика ГБУ МФЦ г.Москвы по доверенности ФИО3,

представителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленоградского АО г.Москвы в интересах ФИО5, ФИО1 к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы, ГБУ МФЦ г.Москвы, о признании права на льготный статус многодетной семьи города Москвы, признании незаконным решения, обязании выдачи удостоверения многодетной семьи г.Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского АО г.Москвы, действующий в интересах ФИО5, а также ФИО1 обратились в Зеленоградский районный суд города Москвы с исковым заявлением к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы, ГБУ МФЦ г.Москвы, о признании права на льготный статус многодетной семьи города Москвы, признании незаконным решения, обязании выдачи удостоверения многодетной семьи г.Москвы. В обоснование иска указано на то, что в прокуратуру Зеленоградского АО г. Москвы поступило заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, *** года рождения, о несогласии с решением Отдела социальной защиты населения УСЗН Зеленоградского АО г. Москвы от 08.02.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи города Москвы». 17.12.2021 ФИО1 обратился в Отдел социальной защиты населения района Крюково ЗелАО г. Москвы о предоставлении государственной услуги оформления и выдачи удостоверения многодетной семьи г. Москвы. Решением № 80500300261 от 08.02.2022 ФИО1 отказано в присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи города Москвы в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, так как в семье не воспитывалось одновременно трое и более детей до их совершеннолетия. В соответствии с пунктом 2 Порядка присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.11.2020 № 1924-ПП, льготный статус многодетной семьи города Москвы (льготный статус) присваивается родителям (усыновителям), единственному родителю (усыновителю) и детям из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - 18 лет. Поскольку ФИО1, находясь в браке с ФИО6, которая умерла 10.11.2021, воспитывал трех несовершеннолетних детей ФИО7, (пасынок), ФИО8, ФИО5 (дочь в браке с ФИО6), у ФИО1 имеется право на присвоение льготного статуса многодетной семьи города Москвы в составе ФИО7, ***года рождения, ФИО8, ***года рождения, ФИО5, *** года рождения.

На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО1 право на присвоение льготного статуса многодетной семьи города Москвы в составе: ФИО7, ***года рождения, ФИО8, ***года рождения, ФИО5, *** года рождения; признать незаконным решение ОСЗН района Крюково г. Москвы № 80500300261 от 08.02.2022; обязать Отдел социальной защиты населения района Крюково Управления социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи города Москвы в составе: ФИО7, ***года рождения, ФИО8, ***года рождения, ФИО5, *** года рождения.

В судебном заседании прокурор Кравченко Е.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, иск поддержал. Дополнительно суду пояснил, что с января 2006 года он начал совместно проживать с ФИО6, брак с ней зарегистрирован в 2016 году. В браке с ФИО6 родилась дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. От предыдущего брака у ФИО9 было двое сыновей Антон и Даниил, которых истец воспитывал и содержал с момента совместного проживания с ФИО6 и по настоящее время. Даниил в настоящее время обучается на 2 курсе по очной форме обучения в Московской академии Следственного комитета. ФИО6 после рождения дочери было выдано удостоверение многодетной семьи, но после ее смерти от заболевания коронавирусной инфекций, удостоверение было аннулировано.

Представитель ответчика УСЗН по ЗелАО г.Москвы по доверенности Масляная Т.С. в судебное заседание явилась, против искового заявления возражала, письменный отзыв поддержала, представила материал проверки по обращению истца с заявлением. Также пояснила, что удостоверение было выдано матери (ФИО6) так как у нее родилось трое детей, при этом истец был вписан в удостоверение как второй родитель. Право на получение удостоверения оценивается на момент обращения, в настоящее время ФИО1 не воспитывает трех несовершеннолетних детей.

Представитель соответчика ГБУ МФЦ г.Москвы по доверенности ФИО3, в судебное заседание явился, против иска возражали, о чем представлен письменный отзыв.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы по доверенности ФИО4, в судебное заседание явилась, против искового заявления возражала, позицию УСЗН поддержала, полагала, что у истца не имеется основания для получения удостоверения.

Представитель третьего лица ОСЗН Аэропорт Северного административного округа г. Москвы, в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав прокурора, истца, представителей ответчика, соответчика, третьего лица, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 23.11.2005 №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Постановлением Правительства Москвы от 10.11.2020 №1924-ПП «О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи города Москвы и внесении изменений в правовые акты города Москвы» утвержден «Порядок присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи города Москвы», «Административный регламент предоставления государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи города Москвы», «Порядок подготовки и выдачи Удостоверения многодетной семьи города Москвы»).

Пунктом 2 названного постановления предусмотрено, что льготный статус многодетной семьи города Москвы присваивается родителям (усыновителям), единственному родителю (усыновителю) и детям из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - 18 лет.

Согласно п.3 Для присвоения льготного статуса в составе семьи учитываются: 3.1. Дети из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - 18 лет. 3.2. Родители (усыновители), состоящие в браке, у которых родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе с учетом усыновленных, а также пасынков и падчериц), а также родители (усыновители), не состоящие в браке, но имеющие не менее троих совместных детей и проживающие одной семьей со всеми несовершеннолетними детьми. 3.3. Единственный родитель (усыновитель) - один из родителей (усыновителей) при расторжении брака, с которым фактически проживают и воспитываются несовершеннолетние дети из данной семьи, в том числе переданные ему на воспитание на основании решения суда. 3.4. Единственный родитель (усыновитель) - родитель (усыновитель), который не состоит в браке, у которого родилось (которым было усыновлено) и воспитывается трое и более детей, учитывается в составе семьи как единственный родитель многодетной семьи при условии совместного проживания со всеми своими несовершеннолетними детьми.

В силу пункта 5 постановления Правительства Москвы от 10.11.2020 №1924-ПП, наличие права на присвоение льготного статуса и отсутствие обстоятельств, при наступлении которых льготный статус не присваивается, определяются на день обращения.

В рамках присвоения льготного статуса многодетной семьи города Москвы членам семьи присваивается: льготный статус «Родитель многодетной семьи» - каждому из родителей (усыновителей), единственному родителю (усыновителю) многодетной семьи - со дня принятия соответствующего решения по день достижения возраста 16 лет младшему из детей (п.6.1 Постановления).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОСЗН района Крюково г.Москвы решением № 80500300261 от 08.02.2022 ФИО1 отказал в присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи города Москвы в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, так как в семье не воспитывалось одновременно трое и более детей до их совершеннолетия.

Основанием для отказа послужило то, что в семье истца не воспитывалось, одновременно, трое и более детей до их совершеннолетия (л.д. 27).

В браке ФИО1 и ФИО6 в 2020 году родилась дочь ФИО1

Согласно ответу на запрос ОСЗН Аэропорт Северного административного округа г. Москвы, ФИО6, *** г.р., ранее зарегистрированная по адресу ***, обращалась 18.02.2020 в Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Аэропорт САО г. Москвы, за предоставлением государственной услуги «Оформление и выдача Удостоверения многодетной семьи города Москвы и его дубликата». Были представлены документы: - свидетельство о рождении Кайдунова Антона Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать-ФИО6, отец-ФИО10), - свидетельство о рождении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать-ФИО6, отец-ФИО10), - свидетельство о рождении ФИО5, ***г.р. (мать-ФИО6, отец-ФИО1), - свидетельство о расторжении брака с ФИО10, - свидетельство о заключении брака с ФИО1, - документы, удостоверяющие личность членов семьи старше 14 лет, -справка об обучении ребенка от 16 до 18 лет, в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, на ФИО8, ***г.р., - документы о регистрации по месту жительства в г. Москве всех членов семьи, из которых усматривается, что по адресу ***, была зарегистрирована ФИО6, её дети от предыдущего брака ФИО7, ФИО8, и ФИО5, ребенок от текущего брака. ФИО1 зарегистрировав по адресу ***.

18.02.2020 ОСЗН района Крюково ЗелАО г, Москвы № 301200069778, т.к., услуги предоставляются отделами социальной защиты населения г. Москвы по месту жительства заявителя, решил, что Удостоверение многодетной семьи города Москвы может быть оформлено и в него должны быть внесены следующие члены многодетной семьи города Москвы: заявитель - ФИО6, *** г.р,. срок с 18.02.2020 по 15.01.2036, второй родитель - ФИО1, *** г.р., срок с 18.02.2020 по 15.01.2036, дети – 1. ФИО8, *** г.р., срок с 18.02.2020 по 22.03.2020, 2. ФИО5, *** г.р., срок с 18.02.2020 по 15.01.2036. ФИО7, *** г.р. - член многодетной семьи, старше 18 лет, право на статус не имеет. ФИО6 снята с учета в связи со смертью, умерла *** года. Удостоверение многодетной семьи города Москвы закрыто.

По ходатайству ФИО1 судом в качестве свидетелей допрошены ФИО11, ФИО12, ФИО13

Так ФИО8 суду пояснил, что после смерти его матери ФИО6 был утрачен статус многодетной семьи. ФИО1 ему приходится отчимом, был супругом его матери, с 2006 год жил с ними, в 2016 году его мать зарегистрировала брак с ФИО1 ФИО1 участвовал в его воспитании и содержании. Свидетель обучается на 2 курсе Академии Следственного комитета, сейчас ему 20 лет. Отец ФИО8 – ФИО10 умер от короновирусной инфекции в 2021 году, о наличии алиментных обязательств не пояснил, указал, что отец его тоже содержал.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что семья потеряла статус после смерти матери ФИО6 ФИО1 начал совместно проживать с его матерью с 2006 года, брак был зарегистрирован в 2016 году. ФИО1 и по настоящее время участвует в его жизни, считает его родителем. О том, уплачивал ли алименты на его содержание отец, после расторжение брака с матерью, ему не известно.

Свидетель К***ва О.В. суду пояснила, что является другом семьи и крестной матерью ФИО10 ФИО1 знает с 2005 года, когда с ним познакомился ФИО6, с 2006 года они стали вместе проживать, в 2016 зарегистрировали брак. Отец детей в их жизни присутствовал, но, как известно свидетелю, алименты не платил.

Оценивая показания допрошенных свидетелей, суд полагает, что они согласуются с позицией истца по делу, не противоречат друг другу, вместе с тем значения для разрешения заявленных требований не имеют, и не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения ответчика.

Разрешая требования искового заявления о признании за ФИО1 права на присвоение льготного статуса многодетной семьи города Москвы и признании незаконным решения ОСЗН района Крюково г. Москвы № 80500300261 от 08.02.2022, с возложение обязанности выдать удостоверение многодетной семьи города Москвы, суд приходит к выводу об оставлении их без удовлетворения.

Порядок приобретения спорного статуса регламентирован Постановлением Правительства Москвы от 10.11.2020 №1924-ПП.

Как обоснованно указано ответчиком в оспариваемом решении ФИО1 не являлся родителем одновременно троих несовершеннолетних детей. На момент выдачи ФИО6 удостоверения многодетной семьи, у ФИО1 от предыдущего брака имелось трое совершеннолетних детей. На момент заключения брака с ФИО6 в 2016 году, с которой истец проживал с 2006 года, ее старшему сыну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 26 лет. При получении ФИО6 статуса многодетной семьи были оценены ее права на получения указанной льготы как матери, родившей троих детей. Ввиду смерти ФИО6 удостоверение прекратило свое действие.

Поскольку наличие права на присвоение льготного статуса и отсутствие обстоятельств, при наступлении которых льготный статус не присваивается, определяются на день обращения, о чем указано в п.5 постановления, на момент обращения 17.12.2021 в ОСЗН с заявлением, у ФИО1 отсутствовали основания для присвоения спорного статуса.

В связи с чем оснований для признания решения незаконным не имеется, соответственно дополнительные требования о признании права на льготный статус и обязании выдать удостоверение удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Зеленоградского АО г.Москвы в интересах ФИО5, ФИО1 к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы, ГБУ МФЦ г.Москвы, о признании права на льготный статус многодетной семьи города Москвы, признании незаконным решения, обязании выдачи удостоверения многодетной семьи г.Москвы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 15.08.2022.