Дело № 2-МОН-220/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 24 октября 2022 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения объект – «Тумульский фельдшерско-акушерский пункт»,

установил:

Заместитель прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения объект- «Тумульский фельдшерско-акушерский пункт», расположенный по адресу: <адрес>, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) с исполнением в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в учреждениях здравоохранения, по результатам которой было установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», объект - «Тумульский фельдшерско-акушерский пункт», не оснащен системой видеонаблюдения, позволяющий с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение таких данных не менее одного месяца, в связи с чем прокуратурой в адрес ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» было внесено представление об устранении нарушений, которое не устранено.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и рассмотрения дела не явился представитель ответчика - ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница», который о причинах своей неявки суд не известил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в судебном заседании без участия не явившегося представителя ответчика по делу.

В судебном заседании представитель истца, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования.

В представленных суду письменных возражениях, представитель ответчика с исковыми требованиями прокуратуры не согласился, ссылаясь на то, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения России и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с п. 14 данных Требований, в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходом на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). При этом, ответчик является бюджетным учреждением и некоммерческой организацией, средств на установку ограждения, видеонаблюдения и охрану у учреждения не имеется, мероприятия по антитеррористической защищенности в должной мере не финансируются.

Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом Бюджетного кодекса РФ. В силу положений ст. 21 Закона о контрактной системе планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок. План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, закупки, не предусмотренные панами-графиками не могут быть осуществлены, в связи с чем требования истца преждевременны.

Суд, выслушав представителя истца и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации», антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории), на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу п. «б» п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются в том числе, мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца.

На основании п. 14 указанного Постановления Правительства РФ в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе: защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Допущенные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределенного круга лиц и создают угрозу жизни и здоровью людей.

Из представленных материалов судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Хангаласского района проверки исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в учреждениях здравоохранения на территории Хангаласского района установлено, что объект «Тумульский фельдшерско-акушерский пункт» ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница», расположенный по адресу: <адрес> не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), в связи с чем органом прокуратуры в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно отчету о наличии паспорта безопасности Тумульский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> относится к 4 категории опасности, системой видеонаблюдения не оборудован.

Судом установлено, что объект «Тумульский фельдшерско-акушерский пункт» является структурным подразделением и находится на праве оперативного управления ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница», таким образом, обязанность по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, возлагается на ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница».

Ответчиком не представлено убедительных доказательств отсутствия системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории).

В связи с установленными обстоятельствами суд считает обоснованными требования органа прокуратуры о возложении на ответчика в лице Государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать системой видеонаблюдения объект - «Тумульский фельдшерско-акушерский пункт», расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать системой видеонаблюдения объект – «Тумульский фельдшерско-акушерский пункт» - удовлетворить.

Возложить на Государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), объект- «Тумульский фельдшерско-акушерский пункт», расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья С.П.Кириллин

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2022 года