В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Голубев А.И.

Дело №21-386/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 05 июля 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО5 на постановление начальника отделения ППП и УМР военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края от 01 ноября 2022 года и решение судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 05 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.21.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Кедр» ФИО5,

установил:

Постановлением прокурора Кировского района г.Хабаровска Пантелеева К.Ю. от 18 октября 2022 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Кедр» (далее – Общество) ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.21.4 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения ППП и УМР военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края ФИО6 от 01 ноября 2022 года генеральный директор Общества ФИО5 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.21.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 05 мая 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

ФИО5 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, постановление должностного лица административного органа изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 1000 рублей.

ФИО5, защитник Сарапулова А.И., прокурор Кировского района г.Хабаровска Пантелеев К.Ю., извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.21.4 КоАП РФ несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пп.«а» п.32 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года №719, в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях, направляют в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что генеральный директор Общества ФИО5, осуществляя деятельность по адресу: <адрес>, в нарушение пп.«а» п.32 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года №719, не предоставила в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края сведения о принятых на работу ФИО1 - в срок до 22 июня 2022 года, ФИО2 - в срок до 29 июля 2022 года, ФИО3 - в срок до 19 мая 2022 года, ФИО4 - в срок до 07 июня 2022 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора Общества ФИО5 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.21.4 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения генеральным директором Общества ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.21.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 октября 2022 года, решением о проведении проверки от 10 октября 2022 года, решением единственного участника общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «Кедр» от 07 февраля 2022 года, иными доказательствами

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности должностного лица Общества ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.21.4 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы со ссылкой на то, что трудоустроенные в Общество граждане не являются лицами призывного возраста, не свидетельствуют о незаконности вынесенных постановления и решения, поскольку пп.«а» п.32 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года №719, на работников, осуществляющих воинский учет в организациях, возложена обязанность в 2-недельный срок направлять в соответствующие военные комиссариаты сведения о принятии на работу граждан, подлежащих воинскому учету. При этом в ходе проведенной проверки прокуратурой Кировского района г.Хабаровска было установлено, что трудоустроенные работники состоят на воинском учете.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.21.4 КоАП РФ, составляет три года, следовательно, срок давности привлечения должностного лица Общества ФИО5 к административной ответственности соблюден. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.

Вместе с тем, анализируя назначенное генеральному директору Общества ФИО5 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, прихожу к следующему.

Санкция ч.3 ст.21.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив общие правила назначения административного наказания в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанные требования закона не были в полной мере учтены должностным лицом административного органа, что оставлено без внимания судьи районного суда.

Так, должностным лицом административного органа не мотивировано назначение наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.21.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, судьей районного суда не выявлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение ФИО5, признавшей вину в совершении административного правонарушения, наказания в виде административного штрафа в максимальном размере является необоснованным, не отвечающим принципам индивидуализации наказания.

При таких обстоятельствах размер назначенного генеральному директору Общества ФИО5 административного штрафа подлежит снижению с 5000 рублей до 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление начальника отделения ППП и УМР военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края от 01 ноября 2022 года и решение судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 05 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.21.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Кедр» ФИО5 - изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с 5000 рублей до 1000 рублей, в остальной части постановление и судебное решение оставить без изменения.

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Кедр» ФИО5 считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда