Дело № 2а-176/2023

73RS0004-01-2022-009638-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пеней,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пеней, в обоснование административного иска указав, что на налоговом учете в УФНС России по Ульяновской области состоит ФИО1, за которым числится задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ: налог за 2018 год в размере 1820,00 руб., пени за период с 03.12.2019 по 28.06.20220 в размере 74,99 руб.; по транспортному налогу с физических лиц: пени за период с 02.12.2017 по 18.08.2018 в размере 1,98 руб., пени за период с 04.12.2018 по 11.12.2018 в размере 8,16 руб., пени за период с 03.12.2019 по 10.12.2019 в размере 7,07 руб., пени за период с 02.12.2020 по 13.12.2020 в размере 6,94 руб.; по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: пени за период с 02.12.2017 по 18.08.2018 в размере 0,13 руб., пени за период с 04.12.2018 по 11.12.2018 в размере 0,50 руб., пени за период с 03.12.2019 по 10.12.2019 в размере 0,95 руб., пени за период с 02.12.2020 по 13.12.2020 в размере 1,44 руб., а всего: 1922,16 руб., - которую просит взыскать в свою пользу с административного ответчика.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства УФНС России по Ульяновской области извещено надлежащим образом, в письменном заявлении представитель просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении требований административного иска настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в письменном отзыве указывает, что с требованиями административного иска не согласен, поскольку в нарушение требований действующего законодательства налоговым органом не подтверждено его надлежащее уведомление о возникновении обязанности по уплате задолженности по недоимке в сумме 1 922,16 руб., в связи с чем, обязанность по заявленной к взысканию недоимки у него не возникло, в удовлетворении требований административного иска просит отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность, уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Материалами дела установлено, что на налоговом учете в УФНС России по Ульяновской области состоит ФИО1, за которым числится задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ: налог за 2018 год в размере 1820,00 руб., пени за период с 03.12.2019 по 28.06.20220 в размере 74,99 руб.; по транспортному налогу с физических лиц: пени за период с 02.12.2017 по 18.08.2018 в размере 1,98 руб., пени за период с 04.12.2018 по 11.12.2018 в размере 8,16 руб., пени за период с 03.12.2019 по 10.12.2019 в размере 7,07 руб., пени за период с 02.12.2020 по 13.12.2020 в размере 6,94 руб.; по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: пени за период с 02.12.2017 по 18.08.2018 в размере 0,13 руб., пени за период с 04.12.2018 по 11.12.2018 в размере 0,50 руб., пени за период с 03.12.2019 по 10.12.2019 в размере 0,95 руб., пени за период с 02.12.2020 по 13.12.2020 в размере 1,44 руб. Всего размер задолженности, заявленной налоговым органом к взысканию, составил 1 922,16 руб.

Как следует из административного иска, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику посредством электронного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» были направлены требования об уплате налога и пени: № 84172 от 26.06.2019, срок исполнения по требованию - до 27.08.2019; № 7559 от 16.01.2020, срок исполнения по требованию - до 18.02.2020; № 35654 от 26.06.2020, срок исполнения по требованию - до 17.11.2020; № 85201 от 29.06.2020, срок исполнения по требованию - до 18.11.2020; № 116024 от 14.12.2020, срок исполнения по требованию - до 15.01.2021. В установленные в требованиях сроки ответчиком задолженность не уплачена, в связи с чем, налоговым органом принято решение о взыскании недоимки в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст. 408 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган.

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности (п.1 ст.69 НК РФ)

В возражение по предъявленным требованиям административного иска ФИО1 указывает, что личный кабинет налогоплательщика им не создавался, соответственно, налоговые уведомления и требования, направленные налоговым органом посредством электронного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» им не получались.

В подтверждение своих доводов административным ответчиком в материалы дела представлены скрин-копии с сайта «Госуслуги» о том, что он не предоставлял права доступа в личный кабинет физического лица, тем самым, не зарегистрирован в «Личном кабинете налогоплательщика».

В силу ч. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте, заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии со ст.11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Согласно п.6 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказом ФНС России от 3 июня 2015 года №ММВ-7-17/260@, в личном кабинете налогоплательщика размещаются следующие документы (информация), сведения, в том числе: о подлежащих уплате налогоплательщиком суммах налога, обязанность по исчислению которого возложена на налоговые органы, о суммах налога, уплаченных налогоплательщиком; документы налоговых органов, направление, которых налогоплательщику осуществляется через личный кабинет налогоплательщика в, случаях, предусмотренных НК РФ (в том числе налоговые уведомления и требования об уплате налога, пеней, штрафов, процентов).

В соответствии с п. 8 указанного Порядка доступ налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием: логина и пароля, полученных в соответствии с настоящим Порядком; усиленной квалифицированной электронной подписи (универсальной электронной карты) налогоплательщика; идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных, услуг в электронной форме» в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе. «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 13 апреля 2012 года №107.

Для доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика указанным лицом представляется заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку в любой налоговый орган независимо от места его учета (п.9).

В силу пп. 10, 14, 15, 16 Порядка, для обеспечения доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании заявления представляет налогоплательщику регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика по форме согласно приложению №3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль. Активация логина и первичного пароля осуществляется в течение одного часа с момента регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика. При первом входе в личный кабинет налогоплательщика налогоплательщику необходимо, сменить первичный пароль. Первичный пароль действует в течение одного календарного месяца с даты регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика. В случае, если смена первичного пароля не была осуществлена в течение одного календарного месяца, первичный пароль блокируется. В силу ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Таким образом, обязанность доказывания факта надлежащего направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений с исчисленными к уплате суммами налогов за спорный период возлагается на налоговый орган.

В силу п.18 приведенного выше Порядка налогоплательщик вправе самостоятельно зарегистрироваться в личном кабинете налогоплательщика без обращения в налоговые органы в следующих случаях: при наличии у налогоплательщика усиленной квалифицированной электронной подписи (универсальной электронной карты), а также технических средств и программного обеспечения, которые соответствуют условиям, указанным в разделе «Информация о подключении к сервису «Личный кабинет налогоплательщика с использованием ЭП/УЭК» официального сайта Федеральной налоговой службы; при наличии подтверждения достоверности и полноты введённой информации для завершения регистрации физического лица в регистре физических лиц ЕСИА с условием подтверждения личности одним из следующих способов: а) путем подписания введенной информации своей усиленной квалифицированной электронной подписью; б) с использованием кода активации в ЕСИА. Получение кода активации осуществляется физическим лицом самостоятельно без возможности представления его интересов третьим лицам в уполномоченных центрах регистрации после предъявления документа, удостоверяющего личность, и страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ (СНИЛС) (подпункт «з» раздела VI Положения о ЕСИА),

В случаях, указанных в настоящем пункте, регистрационная карта формируется автоматически.

Между тем, доказательств выдачи ФИО1 регистрационной карты, равно как сведения о дате его первичной регистрации в личном кабинете налогоплательщика, налоговым органом в материалы дела не представлено.

В силу п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно ст.52 НК РФ не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляется налогоплательщику.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, налоговым органом документально не подтверждено надлежащее уведомление административного ответчика о возникновении у него обязательств по уплате задолженности по налогам в общей сумме 1 922,16 руб., в связи с чем, согласно положениям п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате заявленных к взысканию с ФИО1 налоговых платежей за спорный период у последнего не возникло.

При таких обстоятельствах требования административного иска суд находит необоснованными, не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 13-14, 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пеней, в общей сумме 1922,16 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023