ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу № 2-776/2022г.

УИД 43RS0010-01-2022-001126-62

08 сентября 2022 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения инспекционного обследования жилого помещения и обязать представить необходимый перечь документов,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Кировской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения его инспекционного обследования и предъявления необходимых документов. В обосновании требований указали, что в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70, Государственная жилищная инспекция Кировской области, являясь органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функцию регионального государственного жилищного надзора, в рамках функции «региональный государственный жилищный надзор» в соответствии с разделом 2 Положения, организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

21.02.2022г. в инспекцию поступило обращение о нарушении правил пользования жилыми помещениями собственником квартиры № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: . Собственнику квартиры № по почте было направлено извещение от 24.03.2022 № 6557-64-1-11 о проведении инспекционного визита с указанием даты и времени с приложением требований о предоставлении документов № Ч/76/2022. Вместе с тем, когда специалисты инспекции вышли по данному адресу для проведения инспекционного визита, доступ в квартиру № многоквартирного дома собственником не был обеспечен, таким образом провести контрольное (надзорное) мероприятие не представилось возможным, о чем был составлен акт от 06.04.2022 о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 54/Ч/76/2022.

Кроме того, для проведения соблюдения порядка осуществления перепланировки и переустройства и проверки фактов, изложенных в обращении, поступившем в инспекцию, необходимо обеспечить доступ в квартиру и представить необходимые документы: разрешение администрации города Вятские Поляны на проведение работ по перепланировке (переустройству) квартиры, технический паспорт на квартиру, документ, удостоверяющий личность собственника.

Собственником указанного жилого помещения согласно выписке ЕГРН от 15.03.2022г. № КУВИ-001/2022-35563527 является ФИО1

Просят, обязать ФИО1,В предоставить доступ в квартиру № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , для проведения инспекционного обследования жилого помещения и обязать ответчика предъявить необходимый перечень документов согласно требованию № Ч/76/2022, обеспечив при этом присутствие собственника или представителя собственника по доверенности.

В судебное заседание представитель истца заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области Н.Е.В. не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще заказной корреспонденцией, которая вернулась с отметкой «истек срок хранения». Уважительных причин неявки ответчик не представил, ходатайств не заявлял.

В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Доказательств уважительности причин неявки и возражения по существу иска ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО1 в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – председатель правления ТСЖ «Азина 18» Р.Г.И. в судебное заседание не явилась, просил рассмотреть дело без ее участия.

Суд, изучив материалы дела, и, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями частей 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с пунктами 7, 9 и 9.1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, осуществление муниципального жилищного контроля, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70, Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функцию регионального государственного жилищного надзора. В рамках функции «региональный государственный жилищный надзор» инспекция в соответствии с разделом 2 Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия): организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами следующих обязательных требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с разделом 2 Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия): организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами следующих обязательных требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: , общей площадью кв.м.. Право собственности зарегистрировано 03.02.2020г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.03.2022г. (л.д.9, 13-14).

14 февраля 2022 года (вх. N 64-1-11-3413 от 21 февраля 2022 года) Председатель правления ТСЖ «Азина 18» Р.Г.И. обратилась в Государственную жилищную инспекцию Кировской области с заявлением о проведении проверки самовольной перепланировки квартиры №, расположенной по адресу: , принадлежащей ФИО1(л.д.23)

На основании данного обращения заместителем начальника Государственной жилищной инспекцией Кировской области Н.Е.В. было принято решение о проведении инспекционного визита от 21.03.2022 № Ч/76/2022. Решение принято на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». (л.д. 7-8)

Инспекцией собственнику квартиры №, расположенной по адресу: , почтовой связью было направлено извещение от 24.03.2022 № 6557-64-1-11 о проведении инспекционного визита с указанием даты и времени с приложением требования о предоставлении документов № Ч/76/2022: разрешение администрации г. Вятские Поляны на проведение работ по перепланировке, переустройству указанного помещения; технический паспорт на квартиру №, документ, удостоверяющий личность (паспорт), доверенность у представителя, оформленную надлежащим образом. (л.д. 18)

Согласно реестра внутренних почтовых отправлений, указанное извещение было направлено в адрес ФИО1 25.03.2022г. (л.д. 19)

Согласно информации с официального сайта Почты России, письмо ФИО1. получено не было, почтовое отправление было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61099269123460.(л.д. 20)

В силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 54/Ч/76/2022 от 06.04.2022г. установлено. что проведение инспекционного визита в квартире по адресу: невозможно, в связи с отсутствием доступа в квартиру № многоквартирного дома, расположенного по адресу: . Доступ в квартиру № собственником жилого помещения ФИО1 06.04.2022г. в 11 час. 00 мин. предоставлен не был. Ходатайств о переносе времени проведения инспекционного визита от ФИО1 в государственную жилищную инспекцию Кировской области не поступало. Акт составлен составленным государственным жилищным инспектором ФИО2 (л.д. 16).

В силу положений пункта 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса РФ проведение контрольного (надзорного) мероприятия необходимо в целях реализации полномочий государства по контролю за использованием жилых помещений.

Для оценки фактического соответствия конфигурации жилых помещений необходимо обеспечить присутствие собственника или представителя собственника по доверенности.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункты 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70, она является органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функцию регионального государственного жилищного надзора.

Соответственно, поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений наделена Государственная жилищная инспекция, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.

Поскольку подпунктом "е" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установлено, что допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований истца к ФИО1 об обеспечении допуска в принадлежащую ему квартиру в многоквартирном доме.

В рамках возложенных полномочий Государственная жилищная инспекция Кировской области вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации. В данном случае, проверочные мероприятия направлены на установление либо отсутствия факта выполнения перепланировки в квартире ответчика с целью дальнейшего анализа состояния жилого помещения после проведения работ. Так как отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей многоквартирного дома может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, Государственная жилищная инспекция во исполнение возложенных на нее функций обоснованно инициировала осмотр принадлежащего ответчику жилого помещения. Кроме того, в связи с тем, что осуществление препятствий в исполнении Государственной жилищной инспекцией своих обязанностей в виде непредставления доступа в жилое помещение нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан, оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения инспекционного обследования жилого помещения удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (паспорт гражданина серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ предоставить доступ специалистам Государственной жилищной инспекции Кировской области в квартиру по адресу: для проведения инспекционного обследования жилого помещения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (паспорт гражданина серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ предъявить специалистам Государственной жилищной инспекции Кировской области необходимый перечень документов (разрешение администрации г.Вятские Поляны на проведение работ по перепланировке (переустройству) квартиры № ); технический паспорт на указанное помещение, документ, удостоверяющий личность (паспорт) собственника квартиры, доверенность у представителя); обеспечить присутствие собственника или представителя собственника по доверенности при проведении инспекционного обследования жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - Л.И.Колесникова.

Решение20.09.2022