31RS0006-01-2023-000836-05 2-560/2023Решение
Именем Российской Федерации
п.Волоконовка 07.12.2023
Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Пономаревой А.В.
при секретаре Малюковой Н.С.,
с участием: истца ФИО1 и его представителя адвоката Зайцева С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, об установлении факта выполнения работы, включения периодов работы в трудовой стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд, с иском указав, что 20.06.2023 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Белгородской области от 27.06.2023 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано. Исключены из подсчета страхового стажа следующие периоды с 01.09.1977 по 28.02.1981 учеба в Корочанском совхозе-техникуме, с 01.01.1985 по 31.12.1985 работа в колхозе «Родина», поскольку в спорные периоды страховые взносы не оплачивались.
Истец отмечает, что не согласен с данным выводом, поскольку до 1992 пенсии назначались на основании постановления Совета министров СССР №590 от 03.08.1972, а также сослался на Постановление РФ №322. В соответствии с этими законодательными актами, годы учебы входят в общий трудовой стаж, если гражданин получал образование в высших и средних специальных учебных заведениях, указывая, что он обучался в Корочанском техникуме за счет колхоза «Родина», получал стипендию и после его окончания более 10 лет в работал в колхозе «Родина» на различных должностях.
Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 27.06.2023 об отказе в назначении ему страховой пенсии незаконным;
- установить факт нахождения в трудовых (колхозных) отношениях и выполнения ФИО1 работы в период с 01.01.1985 по 31.12.1985 в колхозе «Родина» Волоконовского района Белгородской области;
- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1977 по 28.02.1981 учеба в Корочанском совхозе-техникуме, с 01.01.1985 по 31.12.1985 работа в колхозе «Родина».
- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить трудовую пенсию, с 20.06.2023 даты обращения за ее назначением.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Зайцев С.Е. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика - ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил суду возражения, в которых просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, поскольку период с 01.09.1977 по 28.02.1981 учеба в Корочанском совхозе-техникуме в подсчет длительного страхового стажа на засчитывается, в соответствии с ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а период с 01.01.1985 по 31.12.1985 работы в колхозе «Родина» в лицевых счетах за 1985 год не значится.
Выслушав мнения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о получении разъяснения о трудовом стаже для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством.
Решением ОСФР по Белгородской области №230000010177/129373/23 от 27.06.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с нормами ч.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ у заявителя отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 42 года, исчисленный в соответствии с ч.9 ст.13 названного Федерального закона.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом СФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
В соответствии с нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возраст, по достижении, которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году подлежит увеличению на 36 месяцев, и составляет для мужчин 63 года.
Соответственно возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 63 года.
Помимо этого, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию.
Реализация права на пенсию по старости ранее общеустановленного возраста возможна по основаниям, определенным действующим пенсионным законодательством
В соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам (мужчинам), имеющим страховой стаж не менее 42 года, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на указанную пенсию имеют по достижении 61 года при наличии требуемого длительного страхового стажа не менее 42 года.
На момент обращения в ОСФР по Белгородской области страховой стаж истца составил 40 лет 1 месяц и 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 103.700, а длительный страховой стаж истца составил 39 лет 1 месяц 12 дней, при требуемых не менее 42-х годах.
При этом согласно положениям ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа указанным лицам в целях определения их права на пенсию в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), пунктом 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и пунктом 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона.
Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, то есть без применения правил подсчета соответствующего стажа, действующих в период выполнения работ (деятельности), за исключением периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании, которые засчитываются в длительный страховой стаж в двойном размере (ч.10 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Требования истца о включении периода учебы в Корочанском совхозе-техникуме с 01.09.1977 по 28.02.1981, в длительный страховой стаж являются необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; служба в военизированной охране, в органах специальной связи или в горноспасательной части (независимо от ведомственной подчиненности и наличия специального или воинского звания); периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы; обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации: обучение в высших учебных Заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках: пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Согласно ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 и 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 настоящей статьи.
В силу приведенных положений закона в формировании страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» участвуют периоды работы и иной деятельности, за которые уплачены страховые взносы, включая периоды временной нетрудоспособности работника.
Период учебы истца в спорный период в Корочанском совхозе-техникуме не учитывается при расчете страхового стажа при определении права на страховую пенсию по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как законодателем установлен специальный порядок исчисления страхового стажа для данного вида пенсионного обеспечения.
Продолжительность страхового стража, ФИО1 исчисленного с применением ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, составила 40 лет 1 месяц 12 дней.
Согласно записи в трудовой книжке истец ФИО1 проходил обучение за счет колхоза «Родина» в Корочанском с/з техникуме с 01.09.1977 по 28.02.1981, однако приказа о приеме его на работу в судебное заседание истцом не предоставлен, более того истец пояснил, что колхоз «Родина» уплачивал ему стипендию за обучение.
Довод стороны истца о применении судом положений п.109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» является необоснованным, поскольку данное положение при оценке пенсионных прав на назначение пенсии в порядке ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не применяется.
Данные обстоятельства не позволяют включить ФИО1 время его учебы в Корочанском совхозе-техникуме в длительный страховой стаж.
В подсчет длительного страхового (трудового) стажа истца не включен период с 01.01.1985 по 31.12.1985, поскольку согласно сведениям индивидуального лицевого счета, начисления заработной платы за указанный период не производился, соответственно, начисления и уплата взносов на государственное пенсионное страхование отсутствуют, в этой связи ОСФР по Белгородской области указанный период не включен в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 №1015).
Согласно подпункту «а» п.4 Правил от 02.10.2014 №1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п.2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Правил от 02.10.2014 №1015).
Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний (пункт 37 Правил от 02.10.2014 N 1015).
При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п.38 Правил от 02.10.2014 №1015).
Истцом представлена копия трудовой книжки № выданная 10.03.1981 на имя ФИО1, из которой следует, что он принят на работу 06.03.1981 в колхоз «Родина».
В трудовой книжке имеется отметка о том, что ФИО1 обучался в Корочанском с/з техникуме с 01.09.1977 по 28.02.1981, а с 14.05.1983 по 04.10.1989 работал в колхозе «Родина».
Истец представил суду архивную справку о его работе в колхозе «Рассвет», из которой следует, что согласно решению №49 от 23.02.1990 общего собрания колхозников, было произведено разделение колхоза «Родина», в которой указано, что в книгах учета труда заработной платы за 1985 год ФИО1 не значится.
Между, тем в судебном заседании установлено, что 26.02.1997 по факту загорания конторы АО «Рассвет», являлся правопреемником колхоза «Родина», было возбуждено уголовное дело, что подтверждается справкой, предоставленной Архивным отделом Волоконовского района.
Также, согласно справке председателя АО «Рассвет» в связи с пожаром, сгорели лицевые счета, остались в наличии годы: 1946, 1947, 1948, 1953, 1954, 1956, 1961-67, 1980-1984, 1986-1993.
Из представленных книг учета труда заработной платы колхозников за 1985, которые были исследованы в судебном заседании видно, что действительно был пожар, указанные книги являются нечетабельными.
Вышеназванные обстоятельства, также в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО2 и ФИО3, которые тоже работали в указанных организациях.
В этой связи, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.01.1985 по 31.12.1985 необходимо включить в длительный страховой (трудовой) стаж.
При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, об установлении факта выполнения работы, включения периодов работы в трудовой стаж удовлетворить частично.
Признать разъяснение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области №2300000010177/129373/23 от 27.06.2023 незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 (СНИЛС №) периода с 01.01.1985 по 31.12.1985.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) включить в трудовой стаж ФИО1 (СНИЛС №) работы в колхозе «Родина» Волоконовского района Белгородской области с 01.01.1985 по 31.12.1985.
В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Пономарева А.В.
Мотивированный текст решения изготовлен 18.12.2023.