Решение по делу № 2А-471/2023 от 25.04.2023 - о продлении срока содержания <ФИО>, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку.

УИД № 48RS0004-01-2023-000552-53

Административное дело № 2а-471/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе :

судьи Климовой Л.В.,

прокурора Голобородько А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Семенихиной Ю.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на 90 суток, указывая, что данный гражданин был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Бабушкинским районным судом г.Москвы по п. «а<данные изъяты>, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФСИН России в отношении гражданина ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Липецкой области в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске, объяснил, что принимаются меры по исполнению решения о депортации ответчика.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, объяснив, что в <адрес> проживает его мама, он приехала на территорию РФ в 6 летнем возрасте, гражданства не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Голобородько А.А., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

ФИО2, уроженец <адрес>, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Бабушкинским районным судом г.Москвы по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ. УФСИН России по ЛО было принято решение о неразрешении въезда в РФ ФИО2 сроком на 8 лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации.

Вышеуказанные решение и распоряжение не отменены.

Согласно п.п.9,9.3,9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

У ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> отсутствуют документы необходимые для исполнения решения о его депортации.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации, которое не признано незаконным, то, что он, не являясь гражданином РФ, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, отсутствие у него документов, необходимых для пересечения границы, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку путем определения срока такого пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно, с учетом времени, необходимого для исполнения решения о депортации, обеспечения баланса между законными интересами ответчика и законными интересами иных лиц, государства и общества.

При этом суд считает, что возможное нахождение на территории РФ родственников ответчика, не является основанием для отказа в иске.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст. 188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на срок с ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -25.04.2023г.

Судья Л.В.Климова