№ 2-48/2023

62RS0023-01-2022-001026-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 18 апреля 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Двойцовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Ассоциации «Коллегия адвокатов Чучковского района Рязанской области» ФИО2, действующего на основании ордера № 27 от 05.08.2022 и доверенности от 11.07.2022,

представителя ответчика ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области – ФИО3, действующей на основании доверенности №49 от 10.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ча к ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в котором с учетом уточнения исковых требований просит: признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периода трудовой деятельности с 02.11.1987 по 31.12.1991 – работа в Сасовском ССК (сельский строительный комбинат) в должности мастера строительного участка в стаж на соответствующих видах работ незаконным; обязать ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости период трудовой деятельности ФИО1 с 02.11.1987 по 31.12.1991 (04/01/29) – работа в Сасовском ССК (Сельский строительный комбинат) в должности мастера строительного участка; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.11.2022.

В обоснование требований указал, что 23.05.2022 он обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области с заявлением и необходимыми документами о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. На указанную дату его возраст составил 55 лет.

Решением № от 02.06.2022 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно данному решению не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его трудовой деятельности с 02.11.1987 по 01.04.1995 (07/05/00) работа в Сасовском ССК в должности мастера строительного участка, так как занимаемая должность не соответствует должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованной Списком № 2 от 26.01.1991. Документальное подтверждение характера работы, занятости в соответствующей должности, на соответствующих работах, то есть на новом строительстве, указанных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 также отсутствует.

Полагает, что неучтенный период трудовой деятельности связан с тяжелыми условиями труда и не включен в стаж на соответствующих видах работ по формальным основаниям, из-за некорректно сделанных записей в его трудовой книжке.

Его трудовая деятельность в строительной организации на протяжении всего периода была связана со строительством и монтажом одноэтажных, многоэтажных жилых домов в г. Сасово, Сасовском районе Рязанской области, а также строительство животноводческих комплексов для содержания крупного рогатого скота, строительство картофелехранилища в Кадомском районе Рязанской области. Все здания, сооружения за указанный период являлись вновь построенными.

С решением пенсионного органа он не согласен, считает, что при принятии решения ответчик не учел нормы действующего законодательства.

Списки 1956 года применяются в отношении периодов работы, протекавших до 01.01.1992, то есть до введения в действие Списков 1991 года, а Списки 1991 года применяются за весь период работы.

С учетом включения оспариваемого им периода трудовой деятельности до 01.01.1992 в стаж на соответствующих видах работ он составит более 10 лет, что является достаточным для назначения ему пенсии по старости по достижении 56 летнего возраста (16.11.2022).

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Авдеев В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, по изложенным в иске обстоятельствам, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области – ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что спорный период работы истца не подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как отсутствует документальное подтверждение работы в должности мастера на новом строительстве, что предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956, а также подтверждение работы в должности мастера строительных и монтажных работ согласно Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом также указала, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии 23.05.2022, его страховой стаж составил 32 года 11 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 64,953.

Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, находит, что иск подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", пункт "б" раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, предусматривает работу по должности "мастера (десятника) и прорабы".

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусматривает "мастера строительных и монтажных работ".

При этом при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов, и по профессии "мастер".

Судом установлено, что 23.05.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ОПФР по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 –ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию, не был зачтен период работы с 02.11.1987 по 01.04.1995 (07.05.00) на Сасовском ССК, так как отсутствует документальное подтверждение работы в должности мастера на новом строительстве. При этом в страховой стаж. Дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы в ООО «СК Панорама» в количестве 06 лет 09 месяцев 11 дней.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются: копией заявления о назначении пенсии ФИО1 от 22.05.2022, копией решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копией данных о стаже ФИО1, копией предварительных результатов расчета стажа ФИО1, копией данных о результатах расчета заработка ФИО1, копией выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1

С данным решением ФИО1 не согласился в части, полагая, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04/01/29) – работа в Сасовском ССК (Сельский строительный комбинат) в должности мастера строительного участка подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из нижеследующего.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 02.11.1987 по 01.04.1995 работал в Сасовском ССК в должности мастера строительного участка (приказ № 42 от 30.10.1987), что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 АТ –III №, копией приказа № о приеме на работу от 30.10.1984, копией архивной справки от 06.04.2021, копиями архивных справок о заработной плате ФИО1 от 06.04.2021, копиями архивных справок о заработной плате ФИО1 от 21.10.2022, копией сообщения Сектора архивного отдела Администрации муниципального образования – городской округ г. Сасово Рязанской области от 21.10.2022 в отношении работы ФИО1 копией диплома ФИО1 ЗТ-I №.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 17.05.1999.

Из наименования организации, работу в которой в должности мастера осуществлял истец ФИО1 в период с 02.11.1987 по 31.12.1991 - «Сасовский сельский строительный комбинат» следует, что организация в своей деятельности осуществляло строительство.

Из публикаций в газетах «Призыв» за 1987-1990 годы, «Маяк» за 1990 – 1993 годы, следует, что Сасовский ССК осуществлял строительство новых жилых домов, помещений для животноводческого, сельскохозяйственного производства в населенных пунктах Сасовского и Кадомского районов Рязанской области.

Из наименования должности ФИО1 в трудовой книжке, следует, что ФИО1 являлся мастером строительного участка, что свидетельствует о его непосредственном участии в строительстве, при этом имело место строительство новых зданий, сооружений сельского хозяйства.

Согласно сообщению Сектора архивного отдела Администрации муниципального образования – городской округ г. Сасово Рязанской области от 04.10.2022 № 42/1-19, следует, что документы, подтверждающие новое строительство Сасовским ССК на хранение в сектор архива не поступали.

Таким образом представить дополнительные доказательства ФИО1 не имеет возможности по независящим от него обстоятельствам.

По ходатайству представителя истца в судебном заседании были допрошены свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4

Так свидетель Свидетель №1 пояснил, что работал с 1983 года в Сасовском ССК бригадиром, также там работал ФИО1, который работал мастером. ССК занималось строительством новых зданий в Сасовском, Пителинском районах, нового картофелехранилища, коровника в с. Нестерово и с. Фроловское.

Свидетель Свидетель №2 пояснил, что он в 80-х годах работал в должности монтажника в Сасовском ССК. ФИО1 пришел работать в указанную организацию в 1987 году в должности мастера. Сасовский ССК являлся строительной организацией, строили дома, коровники, картофелехранилища в селах Сасовского и других районов.

Свидетель Свидетель №3 пояснил, что работал в Сасовском ССК с 1982 года крановщиком. ФИО1 пришел работать в указанную организацию в 1987 году мастером. Строили жилые дома, коровники, мастерские для сельского хозяйства, для колхозов в Сасовском, Ермишинском, Шацком районах.

Свидетель Свидетель №4 пояснил, что работал в Сасовском ССК в должности крановщика. Также в указанной организации работал ФИО1 в должности мастера. Организация занималась строительством в сельской местности новых жилых домов, коровников, свинарников.

Факт работы свидетелей в спорный период совместно с истцом подтверждается их трудовыми книжками, приобщенными к материалам дела.

С учетом положений приведенного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд принимает показания указанных свидетелей в части подтверждения факта совместной работы с истцом в Сасовском ССК в спорный период.

Оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд считает, что в судебном заседании бесспорно установлен факт работы истца ФИО1 в должности мастера на новом строительстве в период с 02.11.1987 по 31.12.1991.

При таких обстоятельствах суд находит, что решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области № от 02.06.2022, в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02.11.1987 по 31.12.1991 в Сасовском ССК в должности мастера строительного участка следует признать незаконным и обязать ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить ФИО1 указанный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцом в качестве доказательств по делу представлены справка ООО «Ремстройсервис» от 11.10.2022, справки уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные ООО «Ремстройсервис», сведения о трудовой деятельности ФИО1 в ООО «Ремстройсервис», копии ведомостей начисления заработной платы за 1992-1994 годы, вместе с тем суд не дает оценку указанным доказательствам, поскольку они не относятся к рассматриваемому периоду трудовой деятельности.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенного пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы (06.09.11) и периода работы зачтенного судом с 02.11.1987 по 31.12.1991 (04.01.29), льготный стаж истца составит 10 лет. 11 мес. 10 дней.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникнет по достижении им 56 лет.

ФИО1 56 лет исполнилось 16.11.2022.

При этом страховой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (23.05.2022) составил 32 года 11 мес. 27 дн., величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 64,953 (при необходимом не менее 23,4), что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 16.11.2022 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области № от 02.06.2022, в части не включения периода трудовой деятельности с 02.11.1987 по 31.12.1991 в Сасовском ССК в должности мастера строительного участка в стаж на соответствующих видах работ.

Обязать ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить ФИО1 чу (СНИЛС <***>) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 02.11.1987 по 31.12.1991 в Сасовском ССК в должности мастера строительного участка.

Обязать ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО1 чу досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сасовский районный суд Рязанской области.

Судья Н.А. Федосова