Дело № 2-6287/2022

УИД 75RS0001-02-2022-008847-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года

Центральный районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО3, действующего на основании доверенности от 29.11.2021г., представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО4, действующей на основании доверенности от 02.09.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи,

установил:

истец обратилась с вышеназванным иском, просила установить факт постоянного проживания истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, имеющий значения для получения материальной и финансовой помощи за счет средств выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий; признать право на получение материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий истца за ФИО1, включить ФИО1 в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за полную утрату имущества первой необходимости, а также обратить решение суда к немедленному исполнению. В обоснование требований истец указала, что постоянно проживает по адресу: <адрес>, Железнодорожный административный район, СНТ «Биофабрика», <адрес>, но регистрация по указанному адресу у нее отсутствует. Данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного права на единовременную материальную помощь. Установление факта проживания необходимо для включения в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что с момента приобретения жилого дома в СНТ «Биофабрика», <адрес>, она постоянно в нем проживет, по месту регистрации не проживает и личных вещей там не имеет.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.

Протокольным определением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Главное Управление Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, с исключением из числа ответчиков по делу.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица Главного Управления Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю по доверенности ФИО4 в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Ответчики Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, третье лицо Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили отзывы на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил определены размеры единовременной материальной помощи (10 тыс. рублей) и финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой имущества первой необходимости (50 и 100 тыс. рублей соответственно).

В соответствии с пунктом 10 Правил предоставление трансфертов их резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Пунктом 11 Правил определены критерии утраты имущества первой необходимости, каковыми являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Согласно пункту 2 Правил под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; б) предметы мебели для приема пищи -стол и стул (табуретка);в) предметы мебели для сна - кровать (диван); г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Трансферты предоставляются из резервного фонда в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий (пункт 3 Правил).

В соответствии с подп. «л», п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения фактически проживает по адресу: <адрес>, СНТ «Биофабрика», <адрес>, с 2008 года.

Право собственности на указанный жилой дом принадлежит ФИО1 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 02.11.2009г.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 30 июля 2022 г. №50 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации» введён режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ в границах городского округа "Город Чита" Забайкальского края.

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 29 июля 2022г. №305 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории городского округа «Город Чита» с 29.07.2022г.

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 31 августа 2022г. №365 «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита» определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «Город Чита»: Железнодорожный административный район: СНТ «Биофабрика», д.74 (ул.Целинная).

Таким образом, вышеуказанный жилой дом попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории Забайкальского края.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец не имеет регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истца за предоставлением денежной выплаты в Межрайонный филиал ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края город Чита истцу было отказано в предоставлении выплаты единовременной материальной помощи, предусмотренной пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в виду не установления факта проживания заявителя в жилом помещении, по адресу: <адрес>, СНТ «Биофабрика», <адрес>.

При этом в материалы дела истцом представлено заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утверждённый Главой администрации железнодорожного административного района 07.08.2022г., из которого следует, что комиссией установлен факт утраты имущества первой необходимости ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации, имущество первой необходимости утрачено частично.

Из заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, утверждённого Главой администрации железнодорожного административного района, составленного 04.08.2022г. комиссией установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истца по адресу: <адрес>, СНТ «Биофабрика», <адрес> суд находит его установленным, о чем указано выше, также суд принимает во внимание, что истец на дату рассмотрения дела не имеет в собственности иного жилья, регистрация по адресу: <адрес> носит формальный характер, поскольку истец лишена возможности зарегистрироваться в принадлежащем ей жилом строении без права регистрации проживания в СНТ «Биофабрика», <адрес>.

Принадлежавшее истцу имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) утрачено частично, о чем свидетельствует представленное в материалы дела заключение.

Из справки ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной председателем Правления СНТ «Биофабрика» ФИО5 следует, что ФИО1 постоянно проживает в СНТ «Биофабрика», <адрес>.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истца в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, а также на получение единовременной материальной помощи, а также подлежит включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

При этом оснований для обращения решения суда к немедленном исполнению не имеется, поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (паспорт №) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Биофабрика», <адрес> для получения единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории городского округа «Город Чита».

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории городского округа «Город Чита».

Включить ФИО1 (паспорт №) в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.

Включить ФИО1 (паспорт №) в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 18.11.2022 года.