2а-177/2023

28RS0017-01-2022-003100-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Свободный, Военному комиссариату города Свободный Амурской области ФКУ «Военному комиссариату Амурской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, истребовании личного дела лица, подлежащего призыву на военную службу, запрете осуществлять призывные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии г. Свободный, Военному комиссариату города Свободный Амурской области ФКУ «Военному комиссариату Амурской области», в котором просил суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Свободного от 21.11.2022 года о призыве его на военную службу, истребовать из военного комиссариата г. Свободного подлинный экземпляр личного дела призывника на его имя, а также заверенный надлежащим образом дубликат личного дела призывника на его имя, истребовать из военного комиссариата Амурской области выписку из протокола заседания призывной комиссии за осенний призыв 2022 г. с соответствующим решением в отношении его.

Свое требование истец мотивировал тем, что в рамках осеннего призыва 2022 года Призывной комиссией г. Свободного в отношении него было вынесено решение о призыве его на военную службу и выдана повестка на отправку в войска на 28.11.2022 г. С вынесенным решением он не согласен, так как мероприятия связанные с призывом на военную службу проведены с нарушением порядка проведения данных мероприятий, закрепленных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими данные отношения, чем было нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

--

--

--

В связи с несогласием с решением призывной комиссии истцом была направлена жалоба Председателю призывной комиссии Амурской области, в соответствии с п.7 ст.28, ст. 29 Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В ходе рассмотрения жалобы он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, назначенное на 07.12.2022 г. В ходе данного медицинского освидетельствования он прошел врача-хирурга, врача-невролога. Жалобы на состояние здоровья вновь проигнорированы, решение оставлено без изменений.

После контрольного медицинского освидетельствования он был направлен в военный комиссариат г. Свободного, где была выдана повестка на отправку на 19.12.2022 г.

Административный истец должным образом уведомленный о месте и времени судебного заседания дважды не явился в судебное заседание.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата Амурской области, а также, военного комиссариата города Свободного ФИО2, действующая на основании выданных доверенностей, в судебное заседании возражала против заявленных требований ФИО1 и представила возражение на исковое заявление, где просила суд решение призывной комиссии Амурской области от 21.11.2022 года признать законным, в удовлетворении требований административного истца ФИО1 отказать.

Изучив доводы административных ответчиков, материалы дела суд приходит к следующему:

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствие со ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

В 2022 году осенний призыв на военную службу граждан РФ, в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе объявлен Указом Президента РФ от 30.09.2022 года № 691.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Губернатора Амурской области от 22.09.2022 года № 203 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не прибывающих в запасе, на военную службу в октябре-декабре 2022 года» утвержден состав военной призывной комиссии Амурской области.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 на военно-врачебную комиссию возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу (пп. «в»), контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (не утверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий (пп. «и»).

В соответствие с п. 4 вышеуказанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, и пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168 (далее - Инструкция), в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение N 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Таким образом, требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами до определения им категории годности к военной службе диагностических исследований, перечисленных в п. 14 Положения и п. 7 Инструкции. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований.

Тем самым, решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании данных Требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физического развития призывника (пункты 6, 11 Положения).

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено судом, ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Свободный с августа 2022 года.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 медицинские организации, обязаны сообщать по запросам военного комиссариата, военно-врачебных комиссий сведения о гражданах, характеризующие их здоровье, в том числе о гражданах, состоящих на учете поп поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотреблении наркотическими средствами, инфицированными вирусом иммунодефицита человек, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний.

Данные мероприятия военным комиссариатом были проведены. В личном деле имеются сведения, истребованные из психоневрологического, венерологического, наркологического кабинетов, которые подтверждают, что истец не состоит на диспансерном учете ни в одном из перечисленных диспансеров.

До начала освидетельствования Истец прошел необходимые диагностические исследования в ГБУЗ АО «Свободненская поликлиника».

09.11.2022 г. было назначено медицинское освидетельствование. В связи с предъявленной неврологу жалобой и представленным МРТ от 10.10.2022 г. истец был направлен на дополнительное обследование к неврологу в ГБУЗ АО «Свободненская поликлиника».

Согласно полученному медицинскому заключению от 16.11.2022 г., в котором отражены жалобы истца, анамнез, данные объективного исследования, результаты диагностических исследований установлен диагноз – сидром дорсопатии (торалгия, люмбалгия) на фоне распространенного дегенеративно-дистрофических изменений грудного и пояснично-крестцового отделов позвоночника. Умеренный болевой синдром. Нарушение статики.

После прохождения дополнительного обследования истцу вручена повестка на повторное освидетельствование. В листе медицинского освидетельствования от 21.11.2022 г. врачом неврологом вынесено заключение: на основании ст. 66 п. «г» графы I Расписания болезней признан Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, по результатам исследований призывная комиссия вынесла решение на основании ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу, установив категорию годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст.66 «г» графы I Расписания болезней утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 563 «Об утверждении Положения о врачебной комиссии»).

После прохождения медицинского освидетельствования 21 ноября 2022 г. истцом подана жалоба на вынесенное решение призывной комиссии г. Свободного и вручена повестка для отправки в вышестоящую призывную комиссию субъекта для решения вопроса годности.

Призывная комиссия субъекта имеет право отменить решение нижестоящих призывных комиссий, а так же отменять их заключения.

По результатам освидетельствования призывной комиссии Амурской области вынесено: решение призывной комиссии города Свободный о призыве на военную службу утвердить (Протокол от 07.12.2022 г. № 19).

При таких обстоятельствах, суд считает, что противоречий в медицинских заключениях не имеется и призывной комиссией Амурской области верно, в пределах своих полномочий, было решение на основании ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу, установив категорию годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст.66 «г» графы I Расписания болезней утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 563 «Об утверждении Положения о врачебной комиссии»).

Каких либо нарушений при принятии решения призывной комиссии Амурской области от 21.11.2022 года, судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований о признании данного решения не законным

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 к призывной комиссии Амурской области, Военному комиссариату Амурской области, Военному комиссариату города Свободный Амурской области о признании незаконным решения призывной комиссии Амурской области о призыве истца на военную службу от 21.11.2022 года - отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, на решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Свободненского городского суда Шестопалов В.В.