ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу № 77-832/2023
г. Уфа 14 августа 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
при секретаре Абдульманове А.И.,
рассмотрев жалобу председателя административной комиссии адрес Республики Башкортостан ФИО3 на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ШНМ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии адрес Республики Башкортостан №... от дата ИП ШНМ привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата вышеуказанное постановление коллегиального органа от дата отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, председатель административной комиссии адрес Республики Башкортостан ФИО3 выражает несогласие с решением судьи от дата, ввиду его незаконности и необоснованности, просит его отменить.
Представители административной комиссии адрес Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения, прихожу к следующему выводу.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 6.16 КоАП РБ Нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до одиннадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати одной тысячи рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии ИП ШНМ признана виновной в том, что дата в 8 час. 56 мин. по адресу: адрес, оформила лицевой фасад здания, магазин «Оптима», находящегося в границах Зоны особого градостроительного контроля – 1 ГО адрес РБ, тем самым нарушила требования Правил внешнего оформления зданий и сооружений ГО адрес РБ от дата №....
Судья первой инстанции, отменяя постановление коллегиального органа и прекращая производство по делу, мотивировал тем, что ИП ШНМ надлежащим образом не извещена о дате, времени и месте заседания административной комиссии по делу об административном правонарушении.
Однако, принятое судьей городского суда решение нельзя признать законным, обоснованным, поскольку оно принято без должного исследования всех материалов дела, дана неверная оценка доказательствам, в том числе и представленным сторонами.
Согласно материалам дела в адрес ИП ШНМ имеется извещение о необходимости явиться в административную комиссию городского округа адрес РБ дата в 15 час. 00 мин. для составления административного протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрения дела по ст. 6.16 КоАП РБ, что подтверждается почтовым отправлением №....
Указанному доказательству судьей городского суда надлежащая оценка не дана, в решении не изложены причины, по которым оно не принято в качестве доказательств, а приняты иные, представленные лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве, доказательства.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отмене обжалуемого решения.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, составляет 2 месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП ШНМ к административной ответственности, имели место дата.
Таким образом, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности начал исчисляться дата и истек дата.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Верховным Судом Республики Башкортостан срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, вопрос о вине ИП ШНМ в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, возврат жалобы на новое рассмотрение в суд первой инстанции невозможен.
Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата и решение судьи Октябрьского городского суда РБ от дата подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу председателя административной комиссии адрес Республики Башкортостан ФИО3 удовлетворить.
Постановление административной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата и решение судьи Октябрьского городского суда РБ от дата в отношении индивидуального предпринимателя ШНМ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов
Справка: судья городского суда Давлетшин М.Р.
дело №12-65/2023